杜劍鋒

凱露是美國(guó)康涅狄格州的一個(gè)護(hù)士。1997年，她以五萬(wàn)三千美元的價(jià)格，在康州紐倫敦市貸款購(gòu)買了一個(gè)小房子。凱露對(duì)這棟房子“一見鐘情”，馬上就決定買下來(lái)。經(jīng)歷過兩次失敗的婚姻之后，凱露第一次有了在自己名下的產(chǎn)業(yè)。

就在凱露將房子漆成自己鐘愛的粉紅色時(shí)，紐倫敦市為了推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，希望利用各種優(yōu)惠政策吸引世界最大的制藥企業(yè)輝瑞（Pfizer）到紐倫敦市投資。當(dāng)時(shí)輝瑞正在為一款“錢途無(wú)量”的新產(chǎn)品“偉哥”的上市做準(zhǔn)備，準(zhǔn)備在該市投資三億美元建立一個(gè)研發(fā)中心，相關(guān)的土地拆遷由紐倫敦市負(fù)責(zé)。

1998年2月，在凱露搬進(jìn)新居僅僅半年的時(shí)候，她就收到了政府的動(dòng)遷通知。動(dòng)遷補(bǔ)償是六萬(wàn)八千美元，雖然比購(gòu)房?jī)r(jià)多出了一萬(wàn)五千萬(wàn)美元，但是凱露毫不猶豫地拒絕了市政府派來(lái)的人。對(duì)于凱露來(lái)說，這棟粉色的房子不是一筆投資，而是她的家。

政府代表再次出現(xiàn)在凱露家門口的時(shí)候，搬遷補(bǔ)償已經(jīng)漲到了七萬(wàn)八千美元。凱露對(duì)來(lái)人說：“我已經(jīng)告訴過你了，我對(duì)賣掉自己的房子不感興趣，如果你再出現(xiàn)的話，我就把你從這里扔出去?！?/p>

就這樣，凱露成了一個(gè)釘子戶。

經(jīng)過近兩年的僵持，2000年12月，在凱露拒絕了十二萬(wàn)三千美元的補(bǔ)償提議之后，政府向凱露和另外五戶釘子戶發(fā)出了強(qiáng)制征收令，勒令他們?cè)诰攀靸?nèi)搬離住所。

幾天后，凱露連同其他釘子戶，一紙?jiān)V狀將紐倫敦市政府告上了法庭。

官司一打就是四年多，最后一路上訴到聯(lián)邦最高法院。最高法院的九名大法官在討論凱露案時(shí)，分歧很大。美國(guó)憲法第五修正案規(guī)定，政府只有在同時(shí)滿足三個(gè)條件時(shí)才可以征用私人土地。這三個(gè)條件分別是“合理補(bǔ)償”、“正常的法律途徑”和“公共使用”。紐倫敦市土地開發(fā)的目的是否屬于“公共使用”，成了法官們爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

2005年6月23日，美國(guó)最高法院對(duì)“凱露訴紐倫敦市案”作出終審判決。九名大法官經(jīng)投票后。以五比四的一票之差，認(rèn)定紐倫敦市政府強(qiáng)制征收凱露等人住所的行為符合憲法規(guī)定。

經(jīng)過近八年的抗?fàn)?，凱露最終在這場(chǎng)保護(hù)自己家園的戰(zhàn)斗中敗下陣來(lái)。

然而，對(duì)于更多的美國(guó)人來(lái)說，保護(hù)家園的斗爭(zhēng)才剛剛開始。

最高法院的判決結(jié)果公之于眾后，迅速引發(fā)了全美各界的一片抗議浪潮。國(guó)會(huì)議員們的電話幾乎被憤怒的選民打爆。媒體上更是一邊倒地對(duì)最高法院進(jìn)行聲討。凱露案的判決，被輿論認(rèn)為是美國(guó)最高法院歷史上最不得人心的案例之一。

美國(guó)公眾不僅對(duì)凱露的遭遇表示同情，同時(shí)也意識(shí)到，這樣的司法解釋對(duì)自身的財(cái)產(chǎn)安全是一種威脅。最高法院的一紙判決，成了美國(guó)民眾群起反對(duì)政府濫用土地征收權(quán)的動(dòng)員令。

在最高法院的判決宣布后一周，美國(guó)眾議院便以壓倒性多數(shù)通過了一項(xiàng)動(dòng)議，對(duì)該判決表示反對(duì)。判決宣布后三個(gè)月，參議院司法委員會(huì)專門就此案件舉行了聽證會(huì)，凱露應(yīng)邀出席作證。在聽證會(huì)上，凱露表示：“這場(chǎng)同政府濫用權(quán)力的對(duì)抗，已經(jīng)從我保住自己小房子的努力，發(fā)展成了美國(guó)人民捍衛(wèi)自己神圣不可侵犯家園的斗爭(zhēng)?！?/p>

在最高法院凱露案判決一周年紀(jì)念日的時(shí)候，總統(tǒng)喬治·布什簽署行政命令，正式禁止聯(lián)邦政府所屬的各級(jí)機(jī)構(gòu)出于經(jīng)濟(jì)目的對(duì)私有土地進(jìn)行征收。

作為強(qiáng)拆的受害者，凱露無(wú)疑是幸運(yùn)的。她的幸運(yùn)在于，當(dāng)官與民爭(zhēng)地的時(shí)候，會(huì)求諸于法律而不是推土機(jī)來(lái)解決問題。而在法庭上，升斗小民面對(duì)縣衙州府無(wú)需仰視，亦無(wú)需恐懼，雙方有著平等的機(jī)會(huì)。雖然不見得一定能贏，但“法律面前人人平等”，絕不是一紙空言。

她的幸運(yùn)還在于，在司法出現(xiàn)偏差，背離常理民意的時(shí)候，國(guó)家還允許行政和立法機(jī)構(gòu)及時(shí)高效地通過多種途徑，平衡補(bǔ)救、糾偏改錯(cuò)。在這里，民意不僅可以“上達(dá)天聽”，更是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的決定性力量。

凱露最終拿到了四十多萬(wàn)美元的動(dòng)遷補(bǔ)償。她的粉紅色小屋，被完整地搬遷到了一處更好的街區(qū)，成了百姓對(duì)抗政府濫用權(quán)力的最好見證。

【原載2011年第19期《暢談》標(biāo)題有改動(dòng)】