文│黃劍（云南省耿馬縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

一、案件來源

2012年1月10日晚10時(shí)，云南省耿馬縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所接到群眾舉報(bào)：文山縣紅甸鄉(xiāng)茂克村茂克村五組金某在耿馬鎮(zhèn)幸福橋未附動物檢證明運(yùn)輸、經(jīng)營水牛19頭。耿馬縣畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即率領(lǐng)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所兩名執(zhí)法人員，在縣政府辦、縣公安局、耿馬鎮(zhèn)政府、耿馬鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作人員配合下，對這一違法行為進(jìn)行了立案查處。

二、查處經(jīng)過

本案于2012年1月11日立案后，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員對現(xiàn)場涉案的證據(jù)進(jìn)行了拍照，在縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所辦公室對當(dāng)事人金某制作了《詢問筆錄》和《現(xiàn)場檢查筆錄》。調(diào)查證實(shí)：金某于1月8日在耿馬鎮(zhèn)幸福橋李某處購買水牛19頭，沒有辦理任何動物檢疫申報(bào)手續(xù)，未經(jīng)檢疫，未附《動物檢疫證明》，于1月10日晚計(jì)劃啟運(yùn)至文山壯族苗族自治州時(shí)，在耿馬鎮(zhèn)幸福橋某賣牛處被執(zhí)法人員當(dāng)場查獲。市場上同類檢疫合格的水牛19頭價(jià)值為9.86萬元。

三、適用法律及處罰決定

以上事實(shí)有《現(xiàn)場檢查筆錄》《詢問筆錄》、圖片資料、證人、《當(dāng)事陳訴申辯筆錄》等證據(jù)為證，當(dāng)事人金某未附《動物檢疫合格證明》經(jīng)營動物屬實(shí)，證據(jù)確鑿，其行為違反了《動物防疫法》第二十五條（三）項(xiàng)之規(guī)定，當(dāng)事人收到《行政處罰事先告知書》后，放棄聽證，當(dāng)場進(jìn)行陳述申辯，經(jīng)審查減輕處罰不成立，不采納。依據(jù)《動物防疫法》第七十八條之規(guī)定，下達(dá)《行政處罰決定書》，做出如下處罰決定：責(zé)令改正，處同類檢疫合格動物貨值金額百分之十（9860元）的罰款。

四、案件結(jié)果

當(dāng)事人金某在接到《行政處罰決定書》時(shí)，表示同意接受當(dāng)場處罰決定，立即改正了其違法行為，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自覺繳納了罰款。

五、案件分析與思考

今后要加大《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，在工信局、工商局的配合下，做通販運(yùn)戶的工作，要求牲畜交易必須在當(dāng)?shù)匦陆⒌纳蠼灰资袌鰞?nèi)進(jìn)行，堅(jiān)決取締路邊非法交易行為。場內(nèi)采取發(fā)放宣傳資料、播放視聽資料、現(xiàn)場進(jìn)行說服教育等形式，逐步增強(qiáng)牲畜販運(yùn)戶的依法經(jīng)營意識。設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督工作室，指定兩名以上的執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，對即將進(jìn)入交易市場的牲畜認(rèn)真進(jìn)行查證驗(yàn)物，監(jiān)督性抽查，根據(jù)檢疫監(jiān)督結(jié)果，嚴(yán)格執(zhí)法。牲畜進(jìn)場后，監(jiān)督場內(nèi)畜主對其運(yùn)輸工具裝前卸后清洗、消毒，詳細(xì)登記檢疫監(jiān)督情況，規(guī)范建立監(jiān)督記錄檔案，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告上級。督促場方建立各項(xiàng)動物防疫制度，并對其動物防疫條件執(zhí)行情況，依法進(jìn)行監(jiān)督。