文│農(nóng)業(yè)部赴美國(guó)飼料安全監(jiān)管體系建設(shè)培訓(xùn)團(tuán)

2011年9月5～25日，農(nóng)業(yè)部赴美國(guó)飼料安全監(jiān)管體系建設(shè)培訓(xùn)團(tuán)一行16人赴美國(guó)進(jìn)行了為期21天的培訓(xùn)。現(xiàn)將培訓(xùn)情況報(bào)告如下：

一、培訓(xùn)基本情況

培訓(xùn)團(tuán)主要學(xué)習(xí)了美國(guó)飼料法規(guī)及質(zhì)量安全監(jiān)管等內(nèi)容，同時(shí)也對(duì)美國(guó)飼料企業(yè)生產(chǎn)加工、質(zhì)量控制、銷售貿(mào)易、技術(shù)服務(wù)以及協(xié)會(huì)組織運(yùn)作等情況進(jìn)行了考察了解。同時(shí)，培訓(xùn)團(tuán)與美國(guó)飼料工業(yè)相關(guān)的政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)管理者以及一線生產(chǎn)人員進(jìn)行了廣泛交流與探討，對(duì)美國(guó)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)情況進(jìn)行了較為詳細(xì)的了解。

二、美國(guó)飼料監(jiān)管情況

美國(guó)是世界上飼料工業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，其工業(yè)飼料產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的五分之一，長(zhǎng)期排名世界第一。美國(guó)飼料工業(yè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、規(guī)模巨大、工藝先進(jìn)、管理規(guī)范、安全優(yōu)質(zhì)、生產(chǎn)效率高而著稱于世。2010年世界排名前10位的飼料企業(yè)中就有3家美國(guó)企業(yè)。據(jù)美國(guó)食品和藥物管理局（FDA）和美國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)（AFIA）介紹，目前美國(guó)共有6000余家飼料生產(chǎn)廠，年產(chǎn)配合飼料約1.6億噸。美國(guó)飼料監(jiān)管體系相對(duì)比較完善，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

◎培訓(xùn)團(tuán)在ACX西北太平洋公司現(xiàn)場(chǎng)考察

1.美國(guó)飼料法律法規(guī)。美國(guó)是典型的聯(lián)邦制國(guó)家，在立法上除制定了聯(lián)邦法律外，各個(gè)州也分別有自己的法律體系。飼料在美國(guó)的概念等同于食品，有關(guān)飼料管理的法律條款散布在各種法律法規(guī)中。其中，與飼料監(jiān)管最密切的法律是國(guó)會(huì)頒布的《食品、藥品和化妝品法》（FDCA），這也是美國(guó)國(guó)會(huì)頒布的與飼料監(jiān)管最直接、最相關(guān)的法律依據(jù)，是美國(guó)飼料監(jiān)管的母法。911事件之后，美國(guó)為保護(hù)公眾免受恐怖主義對(duì)美國(guó)食品供應(yīng)的威脅和攻擊，頒布了《2002年公共健康安全和生物恐怖預(yù)備應(yīng)對(duì)法》，根據(jù)此法律要求，凡是在美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或出口到美國(guó)的食品/飼料企業(yè)必須向FDA申請(qǐng)注冊(cè)；同時(shí)還規(guī)定在生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和所有者變更時(shí)，需要重新注冊(cè)。

2011年1月4日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬正式簽署了《食品和藥品管理局食品安全現(xiàn)代化法》。該法授予了FDA以更大的監(jiān)管權(quán)利。與過(guò)去的法規(guī)相比，該法案對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)增加了隱患防范和風(fēng)險(xiǎn)控制的內(nèi)容，并且同樣適用于向美國(guó)出口的國(guó)外飼料企業(yè)，這一點(diǎn)需要引起我國(guó)飼料出口企業(yè)的關(guān)注。

除了美國(guó)聯(lián)邦相關(guān)的法律外，美國(guó)各州還根據(jù)實(shí)際情況在遵守聯(lián)邦相關(guān)法律的基礎(chǔ)上制定了各自的飼料法規(guī)。另外，美國(guó)在制定相應(yīng)法律的同時(shí)，還有針對(duì)性地制訂了完善的管理規(guī)章，對(duì)涉及飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)需要遵循的規(guī)定做出詳細(xì)規(guī)定。

2.美國(guó)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管。美國(guó)對(duì)于飼料質(zhì)量安全監(jiān)管采用的是FDA代表的聯(lián)邦政府和各州農(nóng)業(yè)部門共同監(jiān)管方式，F(xiàn)DA主要負(fù)責(zé)安全方面監(jiān)管，州政府主要負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。由美國(guó)聯(lián)邦和各州飼料管理者組成美國(guó)飼料控制官方委員會(huì)（AFFCO），協(xié)調(diào)各州之間法律規(guī)章的分歧，為美國(guó)飼料工業(yè)提供一個(gè)公平有序的商業(yè)環(huán)境。此外，相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)、科研、教學(xué)、檢測(cè)等機(jī)構(gòu)在美國(guó)飼料安全監(jiān)管中發(fā)揮著政策顧問(wèn)和技術(shù)支持等作用。

美國(guó)對(duì)加藥飼料實(shí)行分類管理，根據(jù)藥物是否需要停藥期將其分為I類和II類，I類藥物是指動(dòng)物上市前不需要停藥期；II類藥物在動(dòng)物性產(chǎn)品中存在藥物殘留問(wèn)題，上市前需要有嚴(yán)格停藥期。FDA總體負(fù)責(zé)美國(guó)國(guó)內(nèi)使用II類藥物和罐裝寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)的許可證發(fā)放、一般飼料生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的登記注冊(cè)，以及對(duì)飼料安全的監(jiān)管工作。因此，F(xiàn)DA對(duì)使用II類藥物的飼料生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）審查、增加抽檢力度等監(jiān)管措施；對(duì)于使用I類藥物或不添加任何藥物的飼料生產(chǎn)企業(yè)則只需在FDA登記注冊(cè)，不需要向FDA申請(qǐng)生產(chǎn)許可證，只需要州農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)許可證即可。

FDA下設(shè)獸醫(yī)中心（CVM）具體負(fù)責(zé)加藥飼料生產(chǎn)與銷售的管理，以及防范“瘋牛病”（BSE）等工作。自2003年起，F(xiàn)DA開(kāi)始執(zhí)行“動(dòng)物飼料安全系統(tǒng)”（AFSS）項(xiàng)目，其目的在于通過(guò)保證飼料生產(chǎn)和流通安全來(lái)確保動(dòng)物和人類健康。

各州農(nóng)業(yè)部門（一般稱州農(nóng)業(yè)廳或農(nóng)業(yè)局）直接負(fù)責(zé)本州的非加藥飼料質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)以及在FDA授權(quán)下代表FDA對(duì)州內(nèi)飼料質(zhì)量安全行使監(jiān)管職能。同時(shí)，各州農(nóng)業(yè)部門對(duì)飼料企業(yè)準(zhǔn)入和日常監(jiān)管都有著嚴(yán)格的法律規(guī)定及監(jiān)管措施，在審核發(fā)放許可證和日常巡回監(jiān)管中對(duì)在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

三、培訓(xùn)考察體會(huì)

1.美國(guó)飼料資源豐富，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，從源頭保證飼料質(zhì)量安全。以最重要的飼料原料玉米和大豆為例，美國(guó)有舉世聞名的玉米種植帶，是世界上最大的玉米生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，年產(chǎn)量和出口量均占世界的一半左右；同時(shí)，美國(guó)也是世界上最大的大豆生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，年產(chǎn)量和出口量均占世界的四成。此次考察我們還了解到，美國(guó)西部和南部一些地區(qū)在苜蓿生產(chǎn)方面具有得天獨(dú)厚的地理和氣候優(yōu)勢(shì)，苜蓿是美國(guó)僅次于玉米、小麥、大豆的第四大作物，其種植面積和出口量均為世界第一。此外，借助發(fā)達(dá)的海運(yùn)和貿(mào)易系統(tǒng)，美國(guó)能夠從世界各地獲得諸如糖蜜、棉籽等質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的飼料資源，以補(bǔ)充國(guó)內(nèi)部分不足的飼料品種。這種得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)達(dá)的進(jìn)出口貿(mào)易使得美國(guó)具有了發(fā)展飼料工業(yè)所需的各種優(yōu)質(zhì)原料資源，從源頭上保證了飼料質(zhì)量安全。

◎培訓(xùn)團(tuán)在Westway液體飼料公司現(xiàn)場(chǎng)考察

2.美國(guó)政府嚴(yán)格管理，企業(yè)規(guī)范自律，使飼料質(zhì)量安全在產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能得到有效執(zhí)行。美國(guó)信用理念經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的培育已經(jīng)形成了厚重的積淀，社會(huì)誠(chéng)信觀念十分牢固，反應(yīng)到飼料行業(yè)上，大大降低了政府監(jiān)督、企業(yè)管理和產(chǎn)品交易的成本，保證了飼料質(zhì)量安全的各個(gè)措施能夠在每一個(gè)環(huán)節(jié)得以有效執(zhí)行。首先，飼料企業(yè)守法誠(chéng)信。飼料企業(yè)會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)政府發(fā)布的各種法規(guī)和規(guī)定，保證在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中貫徹執(zhí)行政府部門的管理要求，這一點(diǎn)在我們與美國(guó)官方的交流中得到證實(shí)。同時(shí)，誠(chéng)信也是建立在對(duì)違法行為的嚴(yán)厲懲罰基礎(chǔ)之上的。例如1997年美國(guó)一家飼料企業(yè)因向飼料中故意噴水以增加重量，被處以830萬(wàn)美元的罰款和賠償。另外，美國(guó)飼料企業(yè)一般都推行了GMP和HACCP等質(zhì)量安全保障措施，生產(chǎn)管理十分規(guī)范，并對(duì)產(chǎn)品關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)控制，在供應(yīng)商、生產(chǎn)商、銷售商以及農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)鏈條的交易中如實(shí)交易，大大降低了交易成本和產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)。

3.飼料工業(yè)一體化、規(guī)模化、專業(yè)化程度高，從經(jīng)營(yíng)方式上保證了飼料質(zhì)量安全。美國(guó)飼料生產(chǎn)至今已經(jīng)有130多年的歷史。二戰(zhàn)以后，美國(guó)飼料工業(yè)逐步從畜牧業(yè)分離，成為獨(dú)立的工業(yè)部門，并在20世紀(jì)60年代進(jìn)入美國(guó)最大的20個(gè)工業(yè)部門之列。目前，美國(guó)商品飼料生產(chǎn)基本上成為了畜產(chǎn)品和食品公司的一部分，飼料加工廠從利潤(rùn)中心轉(zhuǎn)化為食品一體化企業(yè)的一個(gè)成本環(huán)節(jié)，或者飼料企業(yè)與牧場(chǎng)簽訂合同，采取訂單生產(chǎn)方式。美國(guó)國(guó)內(nèi)依靠經(jīng)銷商銷售的飼料比例不斷下降。據(jù)了解，美國(guó)排名前10的飼料企業(yè)生產(chǎn)了美國(guó)全部飼料產(chǎn)量的三分之一，并且這些飼料大多數(shù)是供應(yīng)內(nèi)部關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖場(chǎng)。

美國(guó)的飼料工廠一般規(guī)模很大，大多為年產(chǎn)30萬(wàn)～50萬(wàn)噸的企業(yè)，而且全自動(dòng)化程度很高。我們參觀的兩家飼料生產(chǎn)工廠，雖然生產(chǎn)線都是20世紀(jì)80年代建造的，但運(yùn)行良好，工廠采取三班倒不停機(jī)的方式，生產(chǎn)的散裝飼料占據(jù)相當(dāng)大的比例（在我們?cè)L問(wèn)的嘉吉?jiǎng)游餇I(yíng)養(yǎng)公司，散裝飼料約占其產(chǎn)量的50%），生產(chǎn)效率很高。另外，美國(guó)飼料企業(yè)的專業(yè)化程度也非常高，一個(gè)飼料工廠一般只生產(chǎn)特定的幾種飼料，所用原料相對(duì)固定。例如，考察訪問(wèn)的Westway液體飼料公司以糖蜜為主成分，輔以礦物質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑生產(chǎn)液體飼料，產(chǎn)品主要銷往奶牛場(chǎng)。美國(guó)飼料工業(yè)這種一體化、規(guī)模化、專業(yè)化的生產(chǎn)方式有利于安全優(yōu)質(zhì)飼料的生產(chǎn)。

4.美國(guó)相關(guān)服務(wù)體系發(fā)達(dá)，能夠?yàn)轱暳袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)服務(wù)，使飼料質(zhì)量安全得到有力支撐。美國(guó)飼料工業(yè)的發(fā)展同農(nóng)業(yè)發(fā)展一樣，與其發(fā)達(dá)的行業(yè)服務(wù)體系息息相關(guān)。美國(guó)農(nóng)業(yè)人口只占美國(guó)人口總數(shù)的2%，但為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的人口卻占全美人口總數(shù)的15%，包括科研、推廣、教育、生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)資料的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷等，成為農(nóng)民的強(qiáng)大后盾。美國(guó)飼料行業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一環(huán)，也從其強(qiáng)大的服務(wù)體系中收益。以我們接受培訓(xùn)的加州大學(xué)戴維斯分校為例，設(shè)立有專門的動(dòng)物健康培訓(xùn)推廣機(jī)構(gòu)，通過(guò)提供咨詢、召開(kāi)培訓(xùn)、推廣示范等方式為農(nóng)場(chǎng)、飼料廠等相關(guān)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)；并且，還成立了專家委員會(huì)，在加州每個(gè)縣都指定一名大學(xué)教授作為顧問(wèn)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶包括飼料企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)，收集生產(chǎn)中遇到的新問(wèn)題，進(jìn)行相關(guān)學(xué)術(shù)研究，并將最終研究成果及時(shí)向生產(chǎn)中推廣。并且，位于該校的加州動(dòng)物健康和食品安全實(shí)驗(yàn)室（CAHFS）具備強(qiáng)大的研究實(shí)力，能夠針對(duì)加州乃至全美發(fā)生的動(dòng)物健康問(wèn)題，迅速查明原因，并通過(guò)實(shí)驗(yàn)室反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（LRN）系統(tǒng)及時(shí)向政府通報(bào)結(jié)果，直接為政府制定相關(guān)政策提供技術(shù)支撐。

四、對(duì)做好我國(guó)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作的建議

1.加快我國(guó)飼料法律法規(guī)體系建設(shè)。完善的法律法規(guī)是飼料工業(yè)發(fā)展的法律保障，也是監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。

一是擴(kuò)大飼料法律法規(guī)覆蓋面。我國(guó)現(xiàn)行的飼料法規(guī)主要針對(duì)飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對(duì)飼料原料供應(yīng)、運(yùn)輸、流通、使用等環(huán)節(jié)涵蓋不夠，應(yīng)盡快加以補(bǔ)充完善，形成全面覆蓋飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的法律法規(guī)體系。

二是完善飼料法律法規(guī)實(shí)施細(xì)則。由于我國(guó)飼料立法時(shí)間較短，一些法律法規(guī)條款在實(shí)施中缺少對(duì)應(yīng)細(xì)則，影響了法律效力。因此，應(yīng)在現(xiàn)行飼料法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同監(jiān)管環(huán)節(jié)制訂實(shí)施細(xì)則或規(guī)范性文件，以便管理部門監(jiān)督執(zhí)法和企業(yè)自查自糾。

三是加強(qiáng)飼料法規(guī)與食品安全等其他法規(guī)間的銜接。飼料是食品鏈生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，我國(guó)對(duì)食品安全采用分段管理方式，這就要求飼料法律法規(guī)體系建設(shè)必須與我國(guó)食品安全等其他法律法規(guī)銜接一致。

四是及時(shí)對(duì)飼料法律法規(guī)進(jìn)行修訂。當(dāng)前，飼料和食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為世界性難題，且新問(wèn)題仍不斷出現(xiàn)，而我國(guó)飼料工業(yè)正處于高速發(fā)展階段，法律法規(guī)中的部分條款在日新月異的變化中難免會(huì)與行業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。即使美國(guó)這樣飼料工業(yè)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，近年來(lái)也在不斷補(bǔ)充和修訂相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。對(duì)我國(guó)而言，要根據(jù)飼料行業(yè)發(fā)展和變化，及時(shí)對(duì)法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則進(jìn)行不斷的修訂和完善，滿足飼料安全監(jiān)管工作需要，促進(jìn)飼料工業(yè)快速健康發(fā)展。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)飼料行業(yè)監(jiān)督管理。美國(guó)FDA和各州農(nóng)業(yè)部門對(duì)飼料行業(yè)許可準(zhǔn)入、日常監(jiān)管都非常嚴(yán)格，還特別重視監(jiān)管人員執(zhí)法能力建設(shè)，監(jiān)督執(zhí)法水平較高。我國(guó)飼料工業(yè)正處于轉(zhuǎn)型提高期，飼料行業(yè)管理面臨的問(wèn)題遠(yuǎn)比美國(guó)復(fù)雜，為保障飼料質(zhì)量安全，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)飼料企業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。

一是進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，提升飼料行業(yè)整體素質(zhì)。我國(guó)飼料工業(yè)的快速發(fā)展成就了一批具有世界影響力的大企業(yè)，但仍然存在大量的小工廠、小作坊，必須按照大企業(yè)做大做強(qiáng)、小企業(yè)做精做細(xì)的要求，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻提升整個(gè)行業(yè)的素質(zhì)水平。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，提高飼料質(zhì)量安全水平。我國(guó)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位數(shù)量多、分布散，飼料質(zhì)量安全情況非常復(fù)雜。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家飼料安全主要面對(duì)的是天然因素和污染問(wèn)題，而我國(guó)還面臨著違法添加等人為因素，飼料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和危害程度都很高。因此，必須強(qiáng)化對(duì)飼料行業(yè)的日常監(jiān)管，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻率和執(zhí)法力度，一方面指導(dǎo)幫助企業(yè)遵守法規(guī)、安全生產(chǎn)，另一方面對(duì)不法行為起到足夠的懲戒和震懾作用。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)考核，提高監(jiān)督執(zhí)法水平?；鶎颖O(jiān)管人員自身素質(zhì)是決定行業(yè)管理和監(jiān)督執(zhí)法水平的關(guān)鍵因素。美國(guó)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查人員采取的培訓(xùn)考核、持證上崗的方式非常值得我們借鑒，可以通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、持證上崗、定期考核、規(guī)范程序等方式，提高我國(guó)基層飼料監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)和形象，全面提高飼料監(jiān)督執(zhí)法水平。

3.著力提高行業(yè)自律水平。由于從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠，加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等原因，我國(guó)飼料行業(yè)多年來(lái)沒(méi)有形成良好的自我約束機(jī)制，自律能力較差。誠(chéng)信建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)化的系統(tǒng)工程，我國(guó)在這方面與發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大差距，可以借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行飼料行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

一是完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)，督促企業(yè)全面落實(shí)安全責(zé)任制度，健全誠(chéng)信道德體系，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的飼料質(zhì)量安全符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高企業(yè)誠(chéng)信水平和從業(yè)人員素質(zhì)。全面加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信道德體系建設(shè)，大力開(kāi)展誠(chéng)信自律教育和飼料質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和質(zhì)量安全管理能力。

三是加大懲處違規(guī)和曝光力度，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊飼料質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，做好行政懲處與司法懲處的銜接，采取多種措施提高違法行為的成本，消除違法企業(yè)的可乘之機(jī)和僥幸心理。

四是建立良好的社會(huì)輿論氛圍，加強(qiáng)外部監(jiān)督。采取各種形式向社會(huì)廣泛宣傳飼料質(zhì)量安全知識(shí)，使每一個(gè)飼料行業(yè)從業(yè)者和養(yǎng)殖戶了解飼料質(zhì)量安全法律法規(guī)，提高安全生產(chǎn)、科學(xué)使用意識(shí)，以及識(shí)假辨假、防范風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，建立順暢便捷的飼料質(zhì)量安全問(wèn)題反映與處理渠道，使每位從業(yè)者和使用者同時(shí)也是一名監(jiān)督者，從維護(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售秩序上，徹底杜絕假冒偽劣不安全飼料充斥市場(chǎng)的可能性。