今天我們的公共生活中,需要的不是對(duì)腐敗的群情激憤,而是拿出更加科學(xué)審慎的制度安排和頂層設(shè)計(jì)——特別是按照中央部署,堅(jiān)決地推進(jìn)政治體制改革。
改革和發(fā)展已成為中華民族振興的主旋律,只有進(jìn)一步深化改革,才能有效解決當(dāng)下的諸多社會(huì)問(wèn)題。而從新近披露的一些腐敗案件來(lái)看,人們更看到了深化體制、機(jī)制改革的嚴(yán)峻性、急迫性。
如最近廣州市紀(jì)委通報(bào):被稱(chēng)為“房叔”的番禺城管分局政委蔡彬“未如實(shí)申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)”,擁有22處房產(chǎn),包括別墅、廠房、商鋪、商品房住宅和車(chē)位等,累計(jì)7203.33平方米,超4000萬(wàn)元。深圳寶安區(qū)長(zhǎng)李文龍貪腐16億,在廣東有3家工廠,在香港有6處房產(chǎn),情婦19人,家屬全部移民美國(guó);而之前被披露的遼寧鳳城市委書(shū)記王國(guó)強(qiáng)卷款兩億逃往美國(guó),其家人亦早移民美國(guó),為典型的“裸官”……
2011年6月,央行發(fā)布《我國(guó)腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測(cè)方法研究》專(zhuān)題報(bào)告,截至2008年6月,中國(guó)大陸已有16000-18000名貪官外逃海外,共卷走8000億,人均卷款5000萬(wàn)元,“平均每個(gè)中國(guó)人被外逃貪官掠走610元”。
腐敗是人類(lèi)公共生活的必然現(xiàn)象,也是個(gè)世界性難題,但腐敗可以被有效遏制。人類(lèi)規(guī)制的產(chǎn)生,正是為了補(bǔ)救人性的缺陷。今天我們公共生活中,需要的不是對(duì)腐敗的群情激憤,而是拿出更加科學(xué)審慎的制度安排和頂層設(shè)計(jì)——特別是按照中央部署,堅(jiān)決地推進(jìn)政治體制改革。澳門(mén)廉政專(zhuān)員馮文莊在10月份發(fā)布的《澳門(mén)廉政快報(bào)》中指出:引致濫權(quán)及腐敗的主因之一是權(quán)力過(guò)分集中,欠缺有效的制約方法;認(rèn)為“澳門(mén)廉政建設(shè)面對(duì)的關(guān)鍵問(wèn)題”在于制度創(chuàng)新,強(qiáng)化制度的制約力量。
目前我國(guó)公職人員在財(cái)產(chǎn)申報(bào)上,尚無(wú)正式的法律規(guī)定。目前依據(jù)的主要是1995年頒發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》、2006年頒發(fā)的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和2011年頒布的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》等文件。近年官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)在一些地方試點(diǎn),不少地方試點(diǎn)力度頗大,如浙江磐安縣對(duì)新提拔干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的公示等,但據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道,一些曾是破冰探索的地方或試點(diǎn)力度較大而成為“改革樣本”的地方——如新疆阿勒泰、四川高縣、湖南瀏陽(yáng)、浙江慈溪、寧夏銀川等,如今因各種因素“人走政息”、“偃旗息鼓”。
正如思想家波普說(shuō)的:“人們需要的與其說(shuō)是好的人,還不如說(shuō)是好的制度”,在任何時(shí)候任何地方,反腐敗的基點(diǎn)不在于“覺(jué)悟”或“道德”的自律,而在于有剛性鉗制的他律。財(cái)產(chǎn)申報(bào)是世界公認(rèn)的反腐敗利器,是最有績(jī)效的反貪?rùn)C(jī)制。事實(shí)上,今天中國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)已到了非著手立法不可的時(shí)刻,只有以此為突破口,通過(guò)體制創(chuàng)新,才能構(gòu)建起反腐敗的強(qiáng)大制度體系。
因此,要緊的是推進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新。從改革初期的“摸著石頭過(guò)河”到今天“改革頂層設(shè)計(jì)”,從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到社會(huì)政治領(lǐng)域,改革越向前推進(jìn),觸及矛盾越深,涉及利益越復(fù)雜,遇到阻力就越大。但正如《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論文章指出的:“縱觀世界一些大黨大國(guó)的衰落,一個(gè)根本原因就是只有修修補(bǔ)補(bǔ)的機(jī)巧,沒(méi)有大刀闊斧的魄力,最終因改革停滯而走入死胡同”。今天,改革開(kāi)放中出現(xiàn)的矛盾只能用深化改革的辦法去化解,發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題只能靠科學(xué)發(fā)展去解決。黨的十八大勝利召開(kāi),我們只有進(jìn)一步解放思想,更加堅(jiān)定地推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革和發(fā)展,才能切實(shí)解決深層次的體制機(jī)制問(wèn)題,迎來(lái)中國(guó)現(xiàn)代化和民族復(fù)興更加燦爛的明天。