政府管理是屬地性的，網(wǎng)絡(luò)則是跨地域的；政府管理要統(tǒng)一化，網(wǎng)絡(luò)需求則是多樣性；政府管理要辨明個人身份，網(wǎng)絡(luò)參與則是匿名的；政府內(nèi)部信息傳遞是有層級的，網(wǎng)絡(luò)上信息傳播則是水平的。

我們已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時代。這個時代最根本的標(biāo)志就是每個人都可能成為中心，都能成為網(wǎng)絡(luò)上的節(jié)點。網(wǎng)絡(luò)化生活已經(jīng)成為常態(tài)，網(wǎng)絡(luò)化交往不再是虛擬化，而是真真切切的現(xiàn)實存在。正是在這樣的背景下，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深刻影響到一個國家的治理結(jié)構(gòu)、方式、手段以及績效，成為各國政府、政黨都非常關(guān)注的執(zhí)政手段，其制度創(chuàng)新的意義正在超過其技術(shù)創(chuàng)新意義。

面對網(wǎng)絡(luò)帶來的挑戰(zhàn)，國內(nèi)外政府都在積極應(yīng)對，通過體制機制改革、工作流程再造、技術(shù)手段創(chuàng)新，充分利用網(wǎng)絡(luò)帶來的新機遇來提高政府的治理能力。我們必須認(rèn)識到傳統(tǒng)的政府治理與通過網(wǎng)絡(luò)治理之間存在的諸多差別。政府要壟斷信息，網(wǎng)絡(luò)則使每個人都有了麥克風(fēng)；政府管理是屬地性的，網(wǎng)絡(luò)則是跨地域的；政府管理要統(tǒng)一化，網(wǎng)絡(luò)需求則是多樣性；政府管理要辨明個人身份，網(wǎng)絡(luò)參與則是匿名的；政府內(nèi)部信息傳遞是有層級的，網(wǎng)絡(luò)上信息傳播是水平的，等等。

政府作為公共權(quán)力的行使者，是網(wǎng)絡(luò)時代到來的直接推動者之一，理應(yīng)成為網(wǎng)絡(luò)時代的受益者，即自覺地利用網(wǎng)絡(luò)來改革自己，提高治理能力，更好地實現(xiàn)和維護公共利益。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，應(yīng)該將網(wǎng)絡(luò)納入治理的全過程之中，努力實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與理念、制度、機制、組織創(chuàng)新的有效互動。

首先，政府要對網(wǎng)絡(luò)上的言論保持接受、包容、開放、合作的心態(tài)。網(wǎng)絡(luò)不僅是技術(shù)進(jìn)步，更是思想觀念表達(dá)的平臺。網(wǎng)絡(luò)上的言論表達(dá)既是社會認(rèn)識的反映，更是各類觀點，尤其是激烈觀點的放大，這與網(wǎng)絡(luò)本身的特點密不可分。但不能因此就忌憚、害怕，乃至壓制。在信息時代里，這不僅是“因噎廢食”的舉動，更是主動脫離社會現(xiàn)實的愚蠢行為。諸多案例告訴我們，哪些地方黨委政府對于網(wǎng)絡(luò)越包容，那里的社會怨氣轉(zhuǎn)變?yōu)榧ち覍沟目赡苄跃驮降停荒男┕賳T利用網(wǎng)絡(luò)的行為越主動，他在處理各種突發(fā)事件的時候就越自如。

其次，政府要在網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展過程中始終保持推動、支持的姿態(tài)。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不僅取決于技術(shù)的創(chuàng)新，也需要得到政府的支持。而政府的支持除了體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面外，更體現(xiàn)為對于網(wǎng)絡(luò)在社會經(jīng)濟政治生活中的廣泛使用上。利用網(wǎng)絡(luò)，可以推動本地產(chǎn)品市場的擴大，提供多種形式的就業(yè)，培養(yǎng)本地社會組織的發(fā)展，為本地公眾參與公共生活提供渠道等。在這些方面，政府還有許多工作要做。這也是社會管理創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。

第三，政府官員要對網(wǎng)絡(luò)始終保持敏感、參與、回應(yīng)的狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)社會是平等的，但也存在著信息的節(jié)點，而那些能夠提供有效信息的人就是網(wǎng)絡(luò)上的節(jié)點，并由此產(chǎn)生不同的輻射半徑。如果說在傳統(tǒng)政府管理中，保守秘密是掌握信息優(yōu)勢的方式，那么在網(wǎng)絡(luò)時代，率先公開秘密則是贏得信息優(yōu)勢的手段。政府官員既要花時間在網(wǎng)絡(luò)中潛水，通過網(wǎng)絡(luò)觀察社會生活的變化、分析社會的熱點、社會的矛盾，更要有能力在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)出有回響的聲音，取得網(wǎng)絡(luò)輿論形成過程中的主導(dǎo)地位，乃至引領(lǐng)地位。

第四，政府要把網(wǎng)絡(luò)化管理內(nèi)在化為政府治理的常態(tài)。網(wǎng)絡(luò)既是政府治理所依賴的技術(shù)手段，也是政府治理改革的方向。不僅要把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引用到政府治理的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)之中，提高政府治理的回應(yīng)性、透明度、參與度，更要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)治理的理念來改革政府。在政府內(nèi)部，要加強各個部門之間的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系，提高政府的整體性，在政府外部，要建立起政府與社會、市場的互動網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮各個治理主體的作用，實現(xiàn)官民共治、政企互動。