張 泓 黃秀章 周 杭

（深圳市地鐵集團(tuán)有限公司，518026，深圳∥第一作者，總會計(jì)師）

地鐵民用通信作為地鐵附屬資源，其開發(fā)利用具有向廣大乘客提供優(yōu)質(zhì)通信及信息服務(wù)、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，以及促進(jìn)地鐵事業(yè)可持續(xù)發(fā)展等多重使命；應(yīng)樹立“依托地鐵，服務(wù)地鐵，發(fā)展地鐵”的指導(dǎo)方針，以提升經(jīng)濟(jì)效益和通信服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，積極拓展移動通信、有線通信、電子媒體等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

1 深圳地鐵民用通信系統(tǒng)的構(gòu)建

1.1 系統(tǒng)組成

深圳地鐵民用通信系統(tǒng)包含了傳輸系統(tǒng)、無線系統(tǒng)和有線系統(tǒng)。其中傳輸系統(tǒng)將所有地鐵車站和地鐵物業(yè)連成一個完整、獨(dú)立的系統(tǒng)，無線系統(tǒng)將車站、隧道和物業(yè)區(qū)構(gòu)建成一個天線陣，有線系統(tǒng)為銀行、商業(yè)和公用電話等提供通信通道。深圳地鐵民用通信系統(tǒng)網(wǎng)如圖1所示。

圖1 地鐵民用通信系統(tǒng)網(wǎng)

1.2 技術(shù)方案

1.2.1 傳輸系統(tǒng)

根據(jù)地鐵的建設(shè)進(jìn)程和傳輸技術(shù)的發(fā)展，以及通信運(yùn)營商的業(yè)務(wù)需求，深圳地鐵一期工程的通信傳輸采用了SDH（同步數(shù)字傳輸）技術(shù)，二期工程采用了MSTP（基于SDH的多業(yè)務(wù)傳送平臺）技術(shù)，已經(jīng)開工建設(shè)的三期工程決定采用PTN（分組傳送網(wǎng)）傳輸技術(shù)。

1.2.2 無線系統(tǒng)

無線系統(tǒng)有多網(wǎng)獨(dú)立并行和多網(wǎng)合一兩種方式。深圳地鐵在國內(nèi)首次采用了多網(wǎng)合一方式，同時引入了中國移動的GSM、DCS和TD業(yè)務(wù)，中國聯(lián)通的GSM、DCS和WCDMA業(yè)務(wù)，中國電信的CDMA800和市話通業(yè)務(wù)，同時實(shí)現(xiàn)了移動電視在該系統(tǒng)的傳輸。該方式有效地解決了設(shè)備數(shù)量與安裝空間的矛盾，避免了各無線網(wǎng)間的相互干擾，有利于無線多網(wǎng)接入系統(tǒng)的擴(kuò)展與提高，降低了整個系統(tǒng)的建設(shè)成本和維護(hù)成本，有利于整個系統(tǒng)的集中統(tǒng)一監(jiān)控和高效管理。無線多網(wǎng)接入系統(tǒng)如圖2所示。

圖2 無線多網(wǎng)接入系統(tǒng)

1.3 建設(shè)經(jīng)營模式

1.3.1 方案比選

目前地鐵民用通信系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)營方式大體可以分為如下幾種：

（1）由一家移動運(yùn)營商投資建設(shè)，地鐵公司收取固定的場地租金和資源占用費(fèi)。該系統(tǒng)的所有權(quán)歸投資建設(shè)的移動運(yùn)營商所有。如引入新的移動運(yùn)營商，新運(yùn)營商需同該系統(tǒng)的投資建設(shè)方協(xié)商，并交納接入費(fèi)用，地鐵公司只能起到協(xié)調(diào)的作用，沒有決定權(quán)。該方式增加了引入新運(yùn)營商的難度，也制約了地鐵公司新的通信業(yè)務(wù)的開展。此外，地鐵公司在土建施工階段和運(yùn)營商維護(hù)階段的協(xié)調(diào)配合難度很大，存在運(yùn)營安全隱患。該方式收入不高，但投資風(fēng)險(xiǎn)較小。

（2）由地鐵公司投資建設(shè)，多家移動通信運(yùn)營商共同租用該系統(tǒng)，投資回報(bào)通過資源租賃形式體現(xiàn)。系統(tǒng)的所有權(quán)屬地鐵公司，需引入新的移動運(yùn)營商時，新運(yùn)營商只需要同地鐵公司協(xié)商，無須征得其他移動運(yùn)營商的同意。該方式收入較高，不利之處在于談判難度大，如時機(jī)把握不好，投資回報(bào)率會受到影響。

（3）由移動運(yùn)營商共同投資建設(shè)，地鐵公司收取固定的空間場地租金和資源占用費(fèi)；引入新的移動運(yùn)營商時，新運(yùn)營商需同各運(yùn)營商協(xié)商，增加了引入的難度，也制約了地鐵公司新業(yè)務(wù)的開展。此外，地鐵公司在土建施工階段和運(yùn)營商維護(hù)階段的協(xié)調(diào)配合難度很大，存在運(yùn)營安全隱患。該方式收入不高，但投資風(fēng)險(xiǎn)較小。

（4）地鐵公司委托第三方投資建設(shè)，多家移動通信運(yùn)營商共同租用該系統(tǒng)。投資回報(bào)通過資源租賃形式體現(xiàn)。系統(tǒng)的所有權(quán)屬地鐵公司，但須支付投資方本金和投資回報(bào)；需引入新的移動運(yùn)營商時，新運(yùn)營商只需同地鐵公司協(xié)商。該方式收入較高，不利之處在于談判難度大，投資方分享了地鐵公司收益。

移動通信業(yè)務(wù)具有共容性，對地鐵乘客而言，不能有排他性。為了滿足地鐵乘客的通信需求，深圳地鐵采取了第二種方式，即由地鐵公司投資建設(shè)地鐵民用通信系統(tǒng)，同時引入現(xiàn)有的三家移動運(yùn)營商的業(yè)務(wù)和電視臺的數(shù)字電視業(yè)務(wù)。

1.3.2 因素分析

深圳地鐵選取了自己投資建設(shè)地鐵民用通信系統(tǒng)的模式，主要基于以下因素：

（1）地鐵工程建設(shè)不同于普通建筑工程，具有工程環(huán)境惡劣復(fù)雜、涉及專業(yè)眾多（達(dá)40多個專業(yè)）、施工空間有限、施工配合難度大等特點(diǎn)。因此，由地鐵公司統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì) 、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，能夠有效解決和處理施工請點(diǎn)困難、施工器具缺乏（隧道纜線布防需要專用軌道車）、協(xié)調(diào)配合難度大等問題，確保移動通信系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)度以及與地鐵運(yùn)營同步開通的要求。

（2）安全是地鐵施工和運(yùn)營的第一要務(wù)。地鐵公司投資建設(shè)地鐵民用通信系統(tǒng)可避免出現(xiàn)設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備管理風(fēng)險(xiǎn)、公平公正性風(fēng)險(xiǎn)、施工及維護(hù)人員的管理風(fēng)險(xiǎn)等。

（3）有利于最大限度減少地鐵空間占用，提高地鐵公司收入，實(shí)現(xiàn)地鐵公司可持續(xù)性發(fā)展。

（4）有利于明確地鐵公司與運(yùn)營商設(shè)備界面和系統(tǒng)指標(biāo)界定，降低地鐵公司對系統(tǒng)的維護(hù)難度、維護(hù)責(zé)任和維護(hù)配合工作量。

2 深圳地鐵民用通信的經(jīng)營現(xiàn)狀及發(fā)展方向

深圳地鐵民用通信業(yè)務(wù)有無線通信系統(tǒng)設(shè)備租賃業(yè)務(wù)、有線通信合作經(jīng)營業(yè)務(wù)、通信系統(tǒng)委外維修業(yè)務(wù)和通信增值業(yè)務(wù)等4項(xiàng)。從創(chuàng)收的角度來講，目前以前兩項(xiàng)業(yè)務(wù)為主；第三項(xiàng)委外維修業(yè)務(wù)，屬于成本支出項(xiàng)目，采取了委外維修方式，選擇專業(yè)通信維護(hù)公司對民用通信系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)維修；第四項(xiàng)通信增值業(yè)務(wù)，主要是開發(fā)部分零星資源租賃業(yè)務(wù)和正在進(jìn)行的地鐵無線上網(wǎng)業(yè)務(wù)。下面重點(diǎn)介紹前兩項(xiàng)創(chuàng)收類業(yè)務(wù)。

2.1 無線通信系統(tǒng)租賃模式

地鐵公司投資建設(shè)無線通信系統(tǒng)，采取無排他性的談判方式，向3家移動通信運(yùn)營商出租系統(tǒng)、電路和場地資源，收取租金。租金包含投資折舊費(fèi)、資源使用費(fèi)（機(jī)房、引入通道、光纖和電路口）和維護(hù)費(fèi)等3項(xiàng)。具體計(jì)算方式如下：

（1）投資折舊費(fèi)。計(jì)算投資折舊費(fèi)需要考慮建設(shè)投資（包括設(shè)計(jì)費(fèi)、系統(tǒng)設(shè)備費(fèi)、工程安裝費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、融資成本）、投資回報(bào)率和設(shè)備的折舊年限等。通信設(shè)備的折舊年限通常為7年?？紤]到地鐵隧道內(nèi)的特殊環(huán)境，要求地鐵通信設(shè)備的折舊年限為5年。

（2）資源使用費(fèi)。該項(xiàng)費(fèi)用目前通常按電信行業(yè)發(fā)布的租賃價格計(jì)收。2M數(shù)字電路的資源使用費(fèi)為2000元／（月·個）；155光口為17600元／（月·個）；光纖為400元／（km·月·對芯）；管道為60元／（孔·月·m）；設(shè)備場地為800元／（月·m2）。

（3）設(shè)備維護(hù)費(fèi)。由于存在設(shè)備免維期，運(yùn)營商會要求2～3年免收該項(xiàng)費(fèi)用，通常每年按設(shè)備費(fèi)的6%計(jì)取。

地鐵公司采用該模式需重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面：

（1）為便于與運(yùn)營商談判，可將利息、稅金和年投資回報(bào)率統(tǒng)一核定一個百分點(diǎn)，作為年投資回報(bào)率。

（2）強(qiáng)調(diào)地鐵隧道內(nèi)的特殊環(huán)境（潮濕、電污染、振動等因素）會降低設(shè)備的使用壽命，因而折舊年限為5年。

（3）強(qiáng)調(diào)地鐵隧道的特殊空間性，資源使用費(fèi)按國家特殊地段收取。

（4）設(shè)備場地面積應(yīng)計(jì)算設(shè)備的維修面積。

上述租賃方式測算都有依據(jù)。采用該模式，地鐵公司收入較高，投資回收快，通常2年左右收回投資，能有效地降低地鐵公司的投資風(fēng)險(xiǎn)和成本核算。同時，該模式充分考慮移動運(yùn)營商的市場份額，做到了公平合理，各移動運(yùn)營商比較容易接受。

2.2 有線通信的合作經(jīng)營模式

隨著地鐵物業(yè)規(guī)模逐漸增大，地鐵商業(yè)蓬勃發(fā)展，民用有線通信和數(shù)據(jù)通信不僅是地鐵物業(yè)和商業(yè)不可或缺的配套內(nèi)容，也是拓展地鐵通信資源新的增長點(diǎn)。

有線通信包含了銀行、商鋪、物業(yè)用戶等業(yè)務(wù)，由于點(diǎn)多線長，對地鐵運(yùn)營安全沒有較大影響。由于地鐵公司尚無電信業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)，深圳地鐵采取了委托通信運(yùn)營商投資建設(shè)、經(jīng)營，建成的有線通信系統(tǒng)可為商戶、銀行和住戶提供語音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，地鐵公司與運(yùn)營商按業(yè)務(wù)收入進(jìn)行分成。該方式使得地鐵公司成為了一個“虛擬運(yùn)營商”。

采取該方式的主要原因是地鐵公司沒有電信業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)，不能為用戶提供合法發(fā)票。雖然由通信運(yùn)營商投資建設(shè)，所有權(quán)歸投資方，但須租用地鐵公司傳輸網(wǎng)絡(luò)。這樣既實(shí)現(xiàn)了商家和用戶的通信功能，也充分使用了地鐵公司傳輸資源，還增加了地鐵公司的收入。通常地鐵公司可以實(shí)現(xiàn)40%的話費(fèi)分成。

2.3 深圳地鐵民用通信經(jīng)營發(fā)展方向

綜觀國內(nèi)地鐵移動通信系統(tǒng)的建設(shè)和經(jīng)營方式，可以看出，若想獲得較好投資回報(bào)，必須充分利用地鐵資源，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)民用通信系統(tǒng)，才能掌握商務(wù)談判的主動權(quán)，而且要采用靈活的談判策略。商務(wù)談判可采用循序漸進(jìn)的方式：在運(yùn)營的初期，由于客流量較小，可適當(dāng)兼顧通信運(yùn)營商的利益，留下可擴(kuò)展的空間；待地鐵線路不斷建成、客流量不斷增加以后，再提出更有利于地鐵的經(jīng)營方案。

隨著國內(nèi)城市軌道交通的高速發(fā)展，各城市的軌道交通將面臨巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)入戰(zhàn)略發(fā)展期。在這期間，作為地鐵資源開發(fā)業(yè)務(wù)之一的民用通信的開發(fā)如何追求社會和經(jīng)濟(jì)效益的雙重最大化，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（1）牢固樹立“依托地鐵，服務(wù)地鐵，發(fā)展地鐵”的指導(dǎo)方針，地鐵民用通信系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)要充分利用地鐵資源，為地鐵乘客提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為地鐵的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（2）在地鐵運(yùn)營初期階段開展地鐵通信資源租賃，包括通信系統(tǒng)、設(shè)備機(jī)房、管道和纜線、電路口等，以實(shí)現(xiàn)民用通信業(yè)務(wù)引入。

（3）隨著通信技術(shù)的快速發(fā)展，以及通信管理團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)的積累，逐步拓展維修維護(hù)、銀行和商業(yè)通信增值服務(wù)、無線上網(wǎng)、手機(jī)電視、信息發(fā)布等業(yè)務(wù)。

（4）根據(jù)地鐵建設(shè)規(guī)模和條件，全面開展與通信運(yùn)營商共建共享、合作經(jīng)營，包括地鐵民用通信系統(tǒng)建設(shè)、地鐵物業(yè)通信引入等，使地鐵公司成為一個“虛擬運(yùn)營商”。

（5）在條件成熟時，發(fā)展成為具備通信施工、通信業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理，以及故障維修維護(hù)資質(zhì)的通信管理主體，建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的地鐵民用通信經(jīng)營機(jī)制與管理模式，以實(shí)現(xiàn)地鐵資源開發(fā)從資源管理型向資源經(jīng)營型轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)。

地鐵民用通信經(jīng)營發(fā)展方向如圖3所示。

圖3 地鐵民用通信經(jīng)營發(fā)展方向

3 深圳地鐵民用通信經(jīng)營面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對方針

3.1 面臨的挑戰(zhàn)

通信技術(shù)發(fā)展帶來新業(yè)務(wù)的引入，給地鐵帶來了新的收益，為地鐵的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，同時也給地鐵民用通信的建設(shè)模式和商務(wù)模式帶來了挑戰(zhàn)。

（1）地鐵現(xiàn)有建設(shè)規(guī)范已不能滿足運(yùn)營商需求，尤其是傳輸和漏纜難以滿足4G（第四代移動通信）所需的帶寬和頻寬。目前的傳輸通常提供2M電路口，而運(yùn)營商現(xiàn)在的基站需要至少155光口和百兆口才能滿足；目前的漏纜頻寬基本上是2.4G，而即將商用的4G所需的頻寬為2.6G。

（2）通信運(yùn)營商不斷強(qiáng)化和實(shí)施由運(yùn)營商共建系統(tǒng)的理念和做法，正在改變地鐵民用通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式和商務(wù)談判模式。

（3）地鐵招標(biāo)周期和招標(biāo)價格制約了新技術(shù)的應(yīng)用。招標(biāo)周期長往往跟不上技術(shù)發(fā)展步伐，而招標(biāo)價格高于運(yùn)營商的狀況又為商務(wù)談判增加了難度。

（4）地鐵物業(yè)和商業(yè)的有線和數(shù)據(jù)通信被經(jīng)營資質(zhì)所羈絆，需要拓展思路，尋找良策。

3.2 應(yīng)對方針

（1）研究采用最新傳輸技術(shù)和其他通信技術(shù)，優(yōu)化隧道信號放大方案，并將新技術(shù)納入地鐵新線規(guī)劃設(shè)計(jì)，為通信運(yùn)營商新業(yè)務(wù)的引入做好充分技術(shù)儲備。

（2）根據(jù)地鐵客流和通信運(yùn)營商業(yè)務(wù)引入需要，對現(xiàn)有系統(tǒng)有計(jì)劃地實(shí)施改造擴(kuò)容，以解決傳輸帶寬偏低、載波容量不足、放大器功率不夠等問題。同時，堅(jiān)持從保障地鐵建設(shè)和運(yùn)營安全大局出發(fā)，以維護(hù)地鐵公司經(jīng)濟(jì)效益為原則，以降低地鐵公司各種風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，審慎選擇地鐵民用通信系統(tǒng)的投資建設(shè)模式。

（3）積極學(xué)習(xí)和把握通信新技術(shù)發(fā)展動態(tài)，加強(qiáng)與通信運(yùn)營商的溝通和交流，并請運(yùn)營商參與地鐵建設(shè)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)；并應(yīng)盡量縮短招標(biāo)周期，降低造價。

（4）拓展思路，尋找新的合作模式。根據(jù)地鐵建設(shè)規(guī)模和條件，將地鐵有線通信納入地鐵建設(shè)規(guī)劃，通過競爭方式，選擇通信合作伙伴，爭取地鐵物業(yè)和商業(yè)的有線和數(shù)據(jù)通信的豐厚收益，為地鐵創(chuàng)造新的收入增長點(diǎn)。

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