付曉英

5月28日，俄羅斯外長拉夫羅夫與來訪的英國外交大臣威廉·黑格在莫斯科會晤，簽署了雙方關(guān)系史上首個俄英外交部磋商協(xié)議，規(guī)定兩國外交官員將定期舉行會晤?！皡f(xié)議的簽署只是一種禮節(jié)，本身不會改變?nèi)魏问虑椋菂s表明了一種跡象?！庇骱泊髮W(xué)俄羅斯與西歐問題研究中心教授朱利安·庫珀（Julian Cooper）告訴本刊，“那就是俄羅斯與英國的關(guān)系正逐步得到改善，高層之間的對話機制更為開放?！?/p>

英國與俄羅斯關(guān)系的惡化始于普京初次擔(dān)任總統(tǒng)之時，此后兩國外交糾紛不斷。英國愛丁堡大學(xué)高級講師盧克·馬馳（Luke March）告訴本刊記者：“英國給一些在俄羅斯不受歡迎的人物提供了政治庇護，比如前寡頭鮑利斯·別列佐夫斯基、阿斯蘭·馬斯哈多夫治下的前車臣外交部長艾哈邁德·扎卡耶夫等，而2006年的‘利特維年科事件則讓兩國關(guān)系降至冰點?！?/p>

利特維年科是俄羅斯前特工，在倫敦被人用放射性物質(zhì)謀殺。由于利特維年科在遇害時已經(jīng)成為英國公民，而另有200多名無辜者也受到輻射，英國要求俄羅斯引渡嫌犯特工安德烈·盧戈沃伊。但俄羅斯則以憲法規(guī)定俄羅斯公民只能在本國受審為由拒絕了英國的要求。隨后，兩國相互驅(qū)逐外交官、凍結(jié)合作協(xié)議。除了間諜案之外，“兩國在政策上的爭端和糾紛更多，尤其是英國政府支持對伊朗的軍事行動以及它以人道主義援助的名義干涉他國內(nèi)政的行為，這些在俄羅斯看來都是對國家主權(quán)基本原則的侵犯，也導(dǎo)致了兩國關(guān)系惡化”。庫珀說。

在對英政策上，俄羅斯一直表現(xiàn)得格外強硬。觀察家們認(rèn)為，在俄外交戰(zhàn)略中，英國的地位不高，使得俄羅斯缺乏緩和矛盾的動力。馬馳告訴本刊，2010年俄羅斯《新聞周刊》雜志刊登過一份被泄露的外交政策文件草案，這份文件提到意大利、德國等很多歐洲國家，但是完全沒有提及英國。而在蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院安全研究中心高級研究員斯蒂芬·阿瑞斯（Stephen Aris）看來，一方面英國在世界上的地位和影響力相對下降，另一方面俄羅斯開始由僅重視與歐洲的單一關(guān)系，轉(zhuǎn)向發(fā)展多邊國際關(guān)系，尤其重視亞太地區(qū)。

2010年5月卡梅倫上臺后就開始尋求改善兩國關(guān)系，去年9月，卡梅倫對俄羅斯進行閃電式訪問，盡管只有一天時間，卻是5年多來的首次。馬馳向本刊分析說：“英國和俄羅斯的內(nèi)閣都發(fā)生更迭，關(guān)系的復(fù)蘇對兩國顏面無傷；而兩國在貿(mào)易、經(jīng)濟、教育和旅游等方面也存在著共同的利益聯(lián)系，盡管外交進展不大，但商業(yè)合作卻逐漸增加，繁榮的商業(yè)和貿(mào)易關(guān)系也促使兩國外交關(guān)系的正?；?；此外，相對于普京來講，梅德韋杰夫是更有吸引力的國際合作伙伴，他更溫和、通情理，也不那么咄咄逼人?！?/p>

“過去10年間，越來越多的俄羅斯富豪移居到倫敦，雖然政治關(guān)系惡化，但兩國的人員往來和商業(yè)聯(lián)系日益增多，在全球金融危機的背景下，倫敦和莫斯科都采用激勵政策來維持和改善彼此的經(jīng)濟關(guān)系。正?；恼侮P(guān)系也能最大限度地降低政治爭端對經(jīng)濟關(guān)系的不利影響?！卑⑷鹚拐f。

經(jīng)濟上，英、俄兩國各取所需。美國戰(zhàn)略與國際問題華盛頓研究中心歐洲項目高級經(jīng)理雅努什·布加斯基（Janusz Bugajski）告訴本刊記者：“在能源方面，英國政府希望英國石油公司能夠參與俄羅斯和北極地區(qū)利潤前景豐厚的油氣資源開發(fā)，而避免與俄羅斯政府的沖突可以有效地減少英國石油公司的運營風(fēng)險。”英國石油公司的首席執(zhí)行官鮑勃·達(dá)利去年曾隨卡梅倫一同出訪俄羅斯，該公司認(rèn)為他們在俄國開展活動受到限制，而競爭對手埃克森美孚則獲得了開采北冰洋油氣資源的協(xié)議。

庫珀還告訴本刊：“俄羅斯非常欣賞英國在金融服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的專長，也雄心勃勃地計劃讓莫斯科成為一個全球性的金融中心。在這一點上，倫敦可以為莫斯科提供非常有價值的建議?！?/p>

“現(xiàn)在判斷英國與俄羅斯關(guān)系是否明顯回暖還太早。目前有很多超出雙方控制范圍的不確定性因素可能影響到事件的進程，比如歐元區(qū)解體的可能性、美國總統(tǒng)選舉的結(jié)果等?！睅扃暾f，“俄羅斯國內(nèi)也存在不確定性因素，普京的第三個任期才剛開始?！?/p>