謝蕊賢

（山西省水資源研究所，030001，太原）

農(nóng)業(yè)用水調(diào)查的目的是摸清我國(guó)各地和各流域農(nóng)業(yè)用水狀況。根據(jù)山西省用水統(tǒng)計(jì)資料，2009年其農(nóng)業(yè)用水量占其經(jīng)濟(jì)社會(huì)總用水量的65%以上（見表1），農(nóng)業(yè)用水調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水?dāng)?shù)據(jù)的真實(shí)性和合理性，而農(nóng)業(yè)用水調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)主要集中在清查登記階段，只有嚴(yán)格做好調(diào)查對(duì)象清查登記階段質(zhì)量控制，才能確保農(nóng)業(yè)用水調(diào)查后續(xù)工作有效有序地進(jìn)行。

農(nóng)業(yè)用水調(diào)查包括農(nóng)業(yè)灌溉用水和畜禽養(yǎng)殖用水兩個(gè)方面，農(nóng)業(yè)灌溉用水通過灌區(qū)用水調(diào)查獲得，畜禽養(yǎng)殖用水通過規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)用水調(diào)查獲得。

一、灌區(qū)用水調(diào)查對(duì)象清查

1.灌區(qū)用水調(diào)查的目的

灌區(qū)用水調(diào)查的目的是為了查清我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水情況,主要調(diào)查灌溉面積、取水量及用水量等指標(biāo)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年山西全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)總用水量590679萬m3，而農(nóng)業(yè)灌溉用水量384096萬m3，占全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)總用水量的63.64%，占全省農(nóng)業(yè)總用水量的97.86%，可見灌區(qū)用水調(diào)查對(duì)于農(nóng)業(yè)用水調(diào)查甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況調(diào)查至關(guān)重要。

2.灌區(qū)用水調(diào)查對(duì)象的確定

灌區(qū)用水調(diào)查對(duì)象的確定是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查的基礎(chǔ)性工作，灌區(qū)用水調(diào)查對(duì)象是利用各縣級(jí)行政區(qū)掌握的相關(guān)資料，根據(jù)確定方法直接選取。經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況調(diào)查要求灌區(qū)用水調(diào)查的對(duì)象是重點(diǎn)調(diào)查跨縣灌區(qū)和萬畝及以上的非跨縣灌區(qū),在沒有萬畝及以上灌區(qū)的縣,可適當(dāng)降低灌區(qū)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)至2000～5000畝（133.33～333.33 hm2）；根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)模以下灌區(qū)實(shí)際情況,根據(jù)使用水源不同區(qū)分地表水灌區(qū)、地下水灌區(qū)和混合灌區(qū)三種類型,選取一定數(shù)量的典型灌區(qū)進(jìn)行調(diào)查,抽樣的典型灌區(qū)數(shù)原則上不應(yīng)小于該水源類型灌區(qū)總數(shù)的20%。

在對(duì)灌區(qū)調(diào)查對(duì)象清查審核時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于規(guī)模以上灌區(qū)，主要指渠灌區(qū)(包括從水庫、塘壩、湖泊、河流等地表水源取水的灌區(qū))和跨縣灌區(qū)，基層普查人員概念比較清楚,而對(duì)于規(guī)模以下非跨縣灌區(qū)調(diào)查對(duì)象的確定，則概念比較模糊；第一次全國(guó)水利普查對(duì)灌區(qū)概念的界定是:灌區(qū)是指單一水源或多水源聯(lián)合調(diào)度且水源有保障,有統(tǒng)一的管理主體,由灌溉排水工程控制的區(qū)域。在確定規(guī)模以下非跨縣灌區(qū)典型調(diào)查對(duì)象時(shí)，把灌溉面積在 50畝 （3.33 hm2） 以上的灌區(qū)（片）都界定在被抽樣范圍之內(nèi)，考慮到有些縣（區(qū)）規(guī)模以下非跨縣灌區(qū)（片）較多，為了不加大基層普查員的工作量，在考慮到作物類型、地形條件、氣候以及取用水計(jì)量程度等因素條件下，要把每個(gè)縣（區(qū)）規(guī)模以下非跨縣灌區(qū)數(shù)量控制在50個(gè)左右。

表1 2009年山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水量統(tǒng)計(jì)表單位：萬m3

灌區(qū)專項(xiàng)普查的目的是為了查清我國(guó)灌溉面積及其分布，灌區(qū)的數(shù)量、分布、灌溉面積、灌排工程設(shè)施等情況，而灌區(qū)用水調(diào)查是為了查清我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水情況,主要調(diào)查灌溉面積、取水量及用水量等指標(biāo)。關(guān)于普查（調(diào)查）對(duì)象和內(nèi)容，灌區(qū)專項(xiàng)普查是把除機(jī)電井以外的灌溉面積在50畝（3.33 hm2）及以上的灌區(qū)全部進(jìn)行普查；而灌區(qū)用水調(diào)查是跨縣灌區(qū)和規(guī)模以上非跨縣灌區(qū)全部調(diào)查、規(guī)模以下非跨縣灌區(qū)（包括機(jī)電井灌區(qū)）典型調(diào)查的方法。灌區(qū)用水調(diào)查與灌區(qū)專項(xiàng)普查的灌溉面積等指標(biāo)存在關(guān)聯(lián)，普查時(shí)協(xié)同實(shí)施。

3.灌區(qū)用水調(diào)查對(duì)象名錄表審核

灌區(qū)用水調(diào)查對(duì)象名錄表審核主要是檢查清查表的填寫內(nèi)容是否完整、規(guī)范，審查填報(bào)內(nèi)容是否準(zhǔn)確，清查表審驗(yàn)程序和簽字手續(xù)是否正確。主要從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性、有效性、一致性、真實(shí)性和相關(guān)性等方面進(jìn)行審核。

二、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)用水調(diào)查清查

1.規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)用水調(diào)查的目的

畜禽養(yǎng)殖用水調(diào)查目的是摸清我國(guó)各地和各流域畜禽養(yǎng)殖用水狀況。在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)查中涉及的調(diào)查項(xiàng)目主要有兩項(xiàng)，即規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的存欄數(shù)和用水量。

2.規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)查對(duì)象的確定

農(nóng)業(yè)用水調(diào)查中的畜禽養(yǎng)殖用水調(diào)查是通過收集農(nóng)業(yè)部門資料、污染源普查資料和養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)地調(diào)查等方式完成。如果養(yǎng)殖場(chǎng)只養(yǎng)殖一種（大牲畜、小牲畜或家禽）畜禽，可按規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)適用規(guī)模表直接確定規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，如養(yǎng)殖場(chǎng)同時(shí)養(yǎng)殖多種畜禽，可按照大牲畜∶小牲畜∶家禽=1∶5∶150 的比例統(tǒng) 一折算 為小牲畜后確定其規(guī)模。大牲畜包括牛、馬、驢、騾、駱駝等，小牲畜包括豬、羊等，家禽包括雞、鴨、鵝等。

3.規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)查對(duì)象名錄表的審核

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)名錄表審核的程序和方法和灌區(qū)用水調(diào)查基本相同，主要對(duì)表格填寫規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性審核，檢查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效性、一致性、真實(shí)性和相關(guān)性等。重點(diǎn)審核指標(biāo)數(shù)據(jù)項(xiàng)為養(yǎng)殖場(chǎng)名稱、2010年年底存欄數(shù)、地址和聯(lián)系電話等。最后根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)名稱和存欄數(shù)量，檢查是否重復(fù)填報(bào)。

三、結(jié) 語

①水利普查經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水農(nóng)業(yè)用水調(diào)查中的跨縣灌區(qū)和萬畝以上非跨縣灌區(qū)與灌區(qū)專項(xiàng)普查中的同一灌區(qū)要求名稱、有效灌溉面積及其他指標(biāo)必須完全一致，典型灌區(qū)若與灌區(qū)專項(xiàng)為同一灌區(qū)，也應(yīng)保持一致。山西省大部分地（市）的這兩個(gè)項(xiàng)目分別由不同的技術(shù)單位承擔(dān)，省級(jí)技術(shù)承擔(dān)單位也是由兩個(gè)不同的單位組成，灌區(qū)資料來源不同，清查數(shù)據(jù)很難保持完全一致，那么就需要各級(jí)普查辦及時(shí)協(xié)調(diào)使同一灌區(qū)清查數(shù)據(jù)做到合理和正確，使農(nóng)業(yè)灌溉用水量更為真實(shí)、可靠、客觀、準(zhǔn)確。

②相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普查工作的重視程度影響到對(duì)象清查階段的質(zhì)量。在審核中發(fā)現(xiàn)，主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普查工作重視的地（市）和縣（區(qū)），數(shù)據(jù)填報(bào)的質(zhì)量普遍較好，相反一些地（市）和縣（區(qū)）沒有專人負(fù)責(zé)，出現(xiàn)填報(bào)數(shù)據(jù)不完整、不規(guī)范等。

③基層普查員業(yè)務(wù)水平不齊，有少數(shù)縣（區(qū)）的普查員并非參加培訓(xùn)的人員，普查員對(duì)所要填報(bào)的內(nèi)容概念不清，導(dǎo)致清查對(duì)象界定不準(zhǔn)確，出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)等問題，在下一階段臺(tái)賬建設(shè)中要及時(shí)改進(jìn)，專人專用。

[1]國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.第一次全國(guó)水利普查經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況調(diào)查 [J].中國(guó)水利，2010（22）.

[2]國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.第一次全國(guó)水利普查總體方案[J].中國(guó)水利，2010（22）.

[3]山西省水資源研究所.山西省用水統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告（2009年度）[R].2010.

[4]國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.第一次全國(guó)水利普查質(zhì)量控制工作細(xì)則[J].中國(guó)水利，2010（22）.