李德花

(建平縣水利局 遼寧建平 122400)

建平縣位于遼寧省西部，土壤貧瘠，土地抗蝕能力弱，水土流失嚴(yán)重，嚴(yán)重的水土流失，致使生產(chǎn)條件落后，經(jīng)濟(jì)水平低，通過實(shí)施水土保持綜合治理措施，對不合理的土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，在保證基本農(nóng)田的前提下，適度增加林地和經(jīng)濟(jì)林用地比例，減少農(nóng)業(yè)用地比例。坡度大、水土流失嚴(yán)重的低產(chǎn)田，退耕還林還果;荒山改造為林地;郁閉度小的林地，充分利用生態(tài)自我修復(fù)能力，增加植物覆蓋度。

1 工程總體布局

根據(jù)建平縣水土流失狀況，以控制水土流失為中心，采取工程措施、生物措施、耕作措施與管護(hù)措施相結(jié)合的辦法，從上到下，因地制宜，布設(shè)三道防線，形成控制水土流失綜合防治體系。

(1)荒山、荒坡及疏林地的治理。植被稀疏、郁閉度小不宜重新治理的疏林地，經(jīng)過水平槽整地等工程措施后，在疏林、殘次林中進(jìn)行補(bǔ)植，結(jié)合封禁措施，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，充分利用大自然自我修復(fù)能力，逐步提高林草郁閉度，達(dá)到保水、保土作用?；钠律喜客翆虞^薄，立地條件較差地段，春季、夏季實(shí)施水平槽整地工程，秋季或第二年春季營造水保林?；钠轮邢虏客翆酉鄬^厚，采取水平槽或池臺田整地工程，第二年春季栽植經(jīng)濟(jì)林或在條件適宜地塊發(fā)展果樹。生態(tài)修復(fù)工程、工程整地及生物措施合理布設(shè)，形成控制水土流失第一道防線。

(2)坡耕地治理。坡耕地上部土層薄，地形破碎，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施徑流調(diào)節(jié)林帶工程，進(jìn)行退耕還林還果。工程措施實(shí)施為果樹臺田，植物措施以經(jīng)濟(jì)林為主。結(jié)合農(nóng)業(yè)耕作，對個別順坡溝壟改為橫坡溝壟，配置適當(dāng)?shù)臄r水埂，以改變坡耕地微地形，減輕水土流失。坡腳或山腰土層較厚地段，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)水平梯田。對有灌溉條件的，進(jìn)行給水渠系及設(shè)施配套，保證基本農(nóng)田為高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田。通過對坡耕地自上而下治理，形成控制水土流失的第二道防線。

(3)溝壑治理。溝壑治理應(yīng)從上到下，從溝頭到溝口，從溝岸到溝底，先治毛溝再治支溝，后治主溝，全面布設(shè)、層層設(shè)防。采取工程措施與植物措施相結(jié)合的方式。在支毛溝內(nèi)修筑谷坊，配置灌木封溝;在干溝主溝中游、下游修建塘壩等骨干工程;溝頭采取溝頭防護(hù)工程防止溝頭前進(jìn);溝底栽植楊樹等耐濕樹種，并營造喬灌混交林帶，構(gòu)成了防沖生物壩及速生豐產(chǎn)林，形成控制水土流失的第三道防線。

2 工程措施設(shè)計(jì)

2.1 平梯田設(shè)計(jì)

2.1.1 設(shè)計(jì)原則

(1)根據(jù)土地利用規(guī)劃，選擇土層厚、土質(zhì)肥沃、坡度在25°以下的坡耕地修筑。

(2)達(dá)到集中連片，修筑省工，耕作方便，埂坎安全，少占耕地的要求。

(3)靠近水源，交通方便，有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)耕和灌溉。

2.1.2 水平梯田的布置

在確定了水平梯田的地點(diǎn)、數(shù)量的基礎(chǔ)上合理設(shè)計(jì)梯田，使其既方便耕作，又能充分發(fā)揮蓄水保土作用。

(1)梯田埂壩應(yīng)平行于等高線，以減少修筑梯田的工程量。

(2)為了便于耕作，每塊梯田的田寬應(yīng)盡量一致，沿地畛長度方向要本著大彎就勢，小彎取直的原則，順直地塊。

(3)盡量利用已有的田間工程，以節(jié)省工程投資。

2.1.3 水平梯田設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

水平梯田設(shè)計(jì)防御標(biāo)準(zhǔn)，采用10年一遇6h降雨量。一般減少徑流90%，減少泥沙95%以上。梯田的斷面設(shè)計(jì)一般是地面坡度越陡，田面寬度越窄，相應(yīng)的田坎高度越大;坡度越緩則相反。

2.1.4 水平梯田斷面設(shè)計(jì)

水平梯田的斷面設(shè)計(jì)是求不同坡度下梯田的優(yōu)化斷面。最優(yōu)斷面包括以下條件:一是要有適當(dāng)?shù)奶锩鎸挾龋赃m應(yīng)機(jī)耕和灌溉的要求;二是合理選定田坎側(cè)坡，以保證梯田穩(wěn)固安全;三是在滿足以上要求的同時，盡可能減少單位面積梯田的土方量和移運(yùn)量，以提高工效，加快速度，降低費(fèi)用。水平梯田斷面要素見圖1。

圖中各要素間關(guān)系:b=B/2;h=H/2;H(梯田坎高)=B(cotθ－cotα)－1(m);Bn(田坎占地寬度)=Hcotα(m);Bm(梯田毛寬)=Hcotθ(m)。

圖1 梯田斷面圖

(1)田面寬度的確定。田面寬度的確定是梯田設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，必須認(rèn)真按著最優(yōu)斷面進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算。根據(jù)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》 (GB/T 16453.1～16453.6—2008)要求:陡坡區(qū)一般5～15m;緩坡區(qū)一般20～40m。

(2)田坎側(cè)坡的確定。田坎坡度適當(dāng)，既能堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，又不多占耕地。一般情況下，黏性土的田坎側(cè)坡可陡些;壤土和砂壤土要緩些，高度小的可陡些。一般以60°～75°為宜。

(3)除上述要素外，田邊應(yīng)有蓄水埂埂高0.3～0.5m，頂寬0.3m，內(nèi)外坡比約1∶1。

(4)水平梯田工程量的計(jì)算。

2.1.5 水平梯田規(guī)格要求

(1)一般要求梯田田面寬大于6m，機(jī)械修田田面寬大于10m。

(2)地埂高一般采用0.3m，頂寬0.3m，埂內(nèi)坡 1∶1。

(3)田坎側(cè)坡坡度可采用71°～75°，軟坎45°～46°。

2.1.6 水平梯田施工

水平梯田施工包括定線、清基、筑埂、保留表土、修平田面等五道工序。采用機(jī)械與人工相結(jié)合的方法及機(jī)械修田運(yùn)土，然后用人工筑田埂。

(1)梯田定線。根據(jù)梯田規(guī)劃的坡面，在其正中 (距左右兩端大致相等)從上到下劃一中軸線。根據(jù)梯田設(shè)計(jì)的田面斜寬Bx在中軸線上劃出各臺梯田的Bx基點(diǎn)，從各臺梯田的Bx基點(diǎn)出發(fā)，用水準(zhǔn)向左右兩端分別測定其等高點(diǎn)，連各等高點(diǎn)成線，即為各臺梯田的施工線。定線過程中遇局部地形復(fù)雜，應(yīng)根據(jù)大彎就勢，小彎取直的原則處理，有的為保持田面等寬，需適當(dāng)調(diào)整埂線位置。

(2)田坎清基。以各臺梯田的施工線為中心，上下各劃出50～60cm寬作為清基線。在清基范圍內(nèi)清除表土厚約20cm，暫時堆在清基線下方，施工中與整個田面保留表土結(jié)合處理。將清基線內(nèi)的地面翻松約10cm，清除石礫等雜物，整平、夯實(shí)。

(3)修筑田坎。田坎必須用生土填筑，土中不能夾有石礫、樹根、草皮等雜物，修筑時應(yīng)分層夯實(shí)，每道埂坎全面均勻地同時升高，田坎升高過程中根據(jù)設(shè)計(jì)的田坎坡度，逐層向內(nèi)收縮，并將坎面拍光，隨著田坎升高，坎后的田面也相應(yīng)升高，將坎后填實(shí)，使田面與田坎緊密結(jié)合在一起。

(4)保留表土。

1)表土逐臺下移法。適用于坡度較陡，田面較窄的梯田。整個坡面梯田逐臺從下向上修，先將最下面一臺梯田修平，不保留表土，將第二臺擬修梯田田面的表土取起，推到第一臺田面上，均勻鋪好。第二臺梯田修平后，將第三臺擬修梯田田面的表土取起，推到第二臺田面上，均勻鋪好。如此逐臺進(jìn)行，直到各臺修平。

2)表土中間堆置法。適用于田面寬10～15m的情況。將擬修田面的表土，全部取起，堆置在田面中心線位置，將中心線上方田面生土取起，填于下方田面，把整個田面修平。將堆置在中心線的表土，均勻鋪運(yùn)到整個田面上。

(5)修平田面。將田面分成下挖上填兩部分:田坎線上下各1.5m范圍，采取下挖上填法，從田坎下方取土，填到田坎上方。其余田面采取上挖下填法，從田面中心線以上取土，填到中心線以下，這樣可以提高工效。田面挖、填任務(wù)基本完成后，用水準(zhǔn)儀檢查是否達(dá)到水平 (或按設(shè)計(jì)要求的縱向比降)。田邊1m左右，保留10°左右的反坡，地中原有淺溝部位，填方應(yīng)比水平面高出10cm左右，以備填土最深部位沉陷后田面仍能保持水平。

2.1.7 梯田工程管理

(1)維修養(yǎng)護(hù)。

1)每年汛后和每次較大暴雨后，要對梯田區(qū)檢查，發(fā)現(xiàn)田坎有缺口、穿洞等損毀現(xiàn)象，及時進(jìn)行修補(bǔ)。

2)梯田田面平整后，地中原有淺溝處，雨后產(chǎn)生不均勻沉陷，田面出現(xiàn)淺溝集溝的，在莊稼收割后，及時取土填平。

(2)促進(jìn)生土熟化。

1)梯田修平后，應(yīng)在挖方部位多施有機(jī)肥，同時深耕30cm左右，促進(jìn)生土熟化。

2)新修水平梯田，第一年應(yīng)選中能適應(yīng)生土的作物如豆類和馬鈴薯等?；蚍N一季綠肥作物與豆科牧草。

2.2 保土耕作設(shè)計(jì)

2.2.1 設(shè)計(jì)原則

保土耕作措施是結(jié)合農(nóng)事耕作，采取改變微地形，進(jìn)而增加地表植被覆蓋度或增加土壤入滲，提高土壤抗蝕性能的水土保持措施。保土耕作應(yīng)根據(jù)不同的地形、土質(zhì)、降雨和農(nóng)事耕作情況，因地制宜，合理確定。

2.2.2 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

保土耕作通常適用于25°以下、無法修建梯田的坡耕地，耕作方向要基本沿等高線，以攔蓄部分降雨，通過壟向間隔設(shè)置橫向攔水埂的方法提高蓄水保土能力。

2.2.3 設(shè)計(jì)要求

將原有順坡溝壟改為橫坡溝壟時，應(yīng)耕翻，再進(jìn)行橫坡耕作，形成新的橫坡溝壟。對于大面積橫坡耕作的坡耕地，在坡面從上到下，每隔一定距離，還應(yīng)沿等高線修筑若干道土埂，以截短坡長，減輕水土流失。土埂宜在汛前、結(jié)合最后一次農(nóng)耕措施修筑。

2.2.4 保土耕作的施工方法

即在坡面上沿等高線開犁，形成溝和壟，在溝內(nèi)和壟上種植農(nóng)作物或牧草，用以蓄水?dāng)r泥、保水、保土和增產(chǎn)。

2.3 水保林與經(jīng)濟(jì)林設(shè)計(jì)

2.3.1 設(shè)計(jì)原則

在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，以立地條件類型為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)有栽植水平和先進(jìn)的造林技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)應(yīng)遵循適地適樹、因地制宜的原則，以獲得穩(wěn)定持續(xù)林分環(huán)境、改善立地條件為目標(biāo)，選擇適宜的鄉(xiāng)土樹種，或經(jīng)多年栽培，適應(yīng)性較強(qiáng)的樹種，提高造林成活率。同時盡量營造復(fù)層林相，充分利用空間，建立穩(wěn)定的生態(tài)體系。根據(jù)立地條件，從商品生產(chǎn)、集約化經(jīng)營和早受益出發(fā)，因地制宜，充分發(fā)揮本地自然資源優(yōu)勢，應(yīng)遵循布局合理、適地適樹，兼顧周圍、相對集中、方便管理的原則。

(1)適地適樹，因地制宜，以獲得穩(wěn)定持續(xù)的林分環(huán)境，改善立地條件為目標(biāo)。根據(jù)立地條件從商品生產(chǎn)、集約化經(jīng)營和早受益出發(fā)，因地制宜，充分發(fā)揮本地自然資源優(yōu)勢，應(yīng)遵循布局合理、適地適樹，兼顧周圍、相對集中、方便管理的原則。

(2)選擇適宜的鄉(xiāng)土樹種，或經(jīng)多年栽培，適應(yīng)性較強(qiáng)的引進(jìn)樹種，提高造林成活率。

(3)盡量營建復(fù)層林相，充分利用營養(yǎng)空間，建立穩(wěn)定的生態(tài)體系。

(4)充分發(fā)揮各種立地條件的土地生產(chǎn)力，以獲得最大的水土保持三大效益。

2.3.2 造林技術(shù)措施

技術(shù)措施的主要內(nèi)容包括:造林樹種與混交配置，整地方式與時間、造林方法與季節(jié)、幼林撫育與單位面積種苗用量等。

(1)造林樹種。確定造林樹種的基本原則是“適地適樹”，適合生長的鄉(xiāng)土樹種為主，并引進(jìn)和推廣外地的優(yōu)良樹種。針對不同立地類型條件，選擇生物生態(tài)特性與其地形、土壤、水分相適應(yīng)的樹種，選擇樹種為地徑為0.6cm的山杏和0.6cm的沙棘混交?；旖环绞?三行山杏、兩行沙棘混交。

(2)造林密度。造林密度的大小，直接影響著幼林的郁閉度及林木的生長與分化。造林密度的確定是以造林目的、樹種特性、立地條件等為依據(jù)。本次設(shè)計(jì)是按《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》(GB/T16453.2—1996)標(biāo)準(zhǔn)確定主要適生造林樹種的初植密度，造林密度為1665株/hm2。

(3)整地工程。

1)整地方式。造林一般都應(yīng)采取工程整地措施，以保水保土促進(jìn)不同樹木正常生長。不同的立地條件、不同樹種，采取不同形式的整地工程，按設(shè)計(jì)造林密度確定整地坑數(shù)量，根據(jù)不同的立地條件類型，確定整地方式。根據(jù)地形地貌條件，對于荒山荒坡的治理主要采用水平槽整地方式。果園采取果樹臺田的整地方式。

2)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。水平槽和果樹臺田的設(shè)計(jì)防御暴雨標(biāo)準(zhǔn)采用10年一遇6h降雨量，防止施工質(zhì)量降低引起工程措施水毀現(xiàn)象的發(fā)生，提高保水保土能力。

3)設(shè)計(jì)要求。整地時間一般春、夏、秋均可，以前一年雨季之前整地較好，按設(shè)計(jì)的造林密度確定整地坑數(shù)量。水平槽整地適于10°～25°荒坡。整地規(guī)格:主槽長1.6m，槽寬0.6m，槽深0.6m，回土深度0.4m，槽間距0.4m，行距3.0m。副槽長1.6m，槽寬0.6m，槽深0.2m，將熟土回填，生土筑埂。攔水埂要整齊連續(xù)，起到攔水?dāng)r沙的作用。攔水埂高0.25m，埂寬0.30m。果樹臺田整地規(guī)格:株行距為3m×4m或4m×5m，每一株樹為一水平池。池埂高0.3m，池埂寬0.25m。水平池池中央挖栽植坑，栽植坑規(guī)格為0.8m×0.8m×0.8m。表土存放在栽植坑外，待植樹時回填坑內(nèi)，見表1。

2.3.3 造林方法

建平縣位于干旱地區(qū)，根據(jù)多年的試驗(yàn)，示范技術(shù)造林，植苗造林是宜選的造林方法。要掌握苗木隨起隨運(yùn)，泥漿蘸根，包扎濕草，及時栽植等措施。為了保護(hù)苗根濕潤，最好采用就地苗木，隨起隨栽。在水平槽工程整地完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行栽植。提倡營造混交林?；旖环绞街饕袎K狀、帶狀、行間、行帶、株間混交等，一般種間關(guān)系密切的樹種采用行間或株間混交。種間競爭激烈的樹種，設(shè)計(jì)為塊狀、帶狀或行帶混交?；旖活愋涂蛇x山杏、刺槐混交或山杏沙棘混交等。

根據(jù)自然氣候類型和適宜立地條件，經(jīng)濟(jì)林果一般應(yīng)選擇在交通方便、避風(fēng)向陽、土質(zhì)較好緩坡地或穩(wěn)定溝幫地段。經(jīng)濟(jì)林果主要發(fā)展耐抗旱品種，如大棗、大扁杏、蘋果、桃、梨等。在工程整地基礎(chǔ)上，將樹栽植在挖好的栽植坑中，使苗木根系舒展，培土踏實(shí)，灌足水。

水保林與經(jīng)濟(jì)林造林圖式見圖2。

圖2 水保林與經(jīng)濟(jì)林造林圖式

2.4 老果園改造設(shè)計(jì)

2.4.1 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

果樹臺田的設(shè)計(jì)防御暴雨標(biāo)準(zhǔn)采用10年一遇6h降雨量，提高蓄水保土保肥能力。

2.4.2 設(shè)計(jì)要求

整地時間一般春季、夏季、秋季均可，最好在雨季前完成。果樹臺田整地規(guī)格:每一株樹為一水平池。池埂高0.25m，池埂寬0.3m。水平池池中央挖0.2m深的坑，水平池規(guī)格為0.8m×0.8m×0.45m。

果園造林圖式見圖3。

圖3 果園造林圖式

2.5 生態(tài)修復(fù)工程設(shè)計(jì)

2.5.1 設(shè)計(jì)原則

根據(jù)自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件及水土流失特點(diǎn)、程度，采取必要的人工輔助措施，即在封禁區(qū)邊緣，人、畜活動頻繁處設(shè)置鐵絲圍欄，以防人、畜對封禁區(qū)的破壞;對封禁區(qū)郁閉度在0.1～0.3的疏林地采取人工補(bǔ)植措施，提高林分郁閉度。同時出臺一些關(guān)于封育保護(hù)、舍飼禁牧的法規(guī)政策、鄉(xiāng)村制定相應(yīng)的鄉(xiāng)規(guī)民約，為生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造良好的實(shí)施環(huán)境，限制不合理的建設(shè)活動，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作。另外，加強(qiáng)水土保持生態(tài)修復(fù)成果管護(hù)工作，縣水土保持監(jiān)督工作站開展生態(tài)修復(fù)的執(zhí)法、監(jiān)督、檢查工作，各村設(shè)專職管護(hù)員，確保生態(tài)修復(fù)工程的順利實(shí)施。

2.5.2 人工輔助措施

人工輔助措施包括封禁、圍欄、標(biāo)志牌、補(bǔ)植及撫育管理等。

(1)封禁。

1)封禁區(qū)域。劃分生態(tài)修復(fù)區(qū)，適宜封育的地類為樹高在2m以下的矮林及灌叢地;郁閉度在0.1～0.3的疏林地。

2)封禁方式及年限。采取全年封禁方式 (死封)，封禁年限為3年。生態(tài)修復(fù)措施設(shè)置管護(hù)人員，管護(hù)年限5年。

(2)圍欄。

1)圍欄布局。采用全封方式，為防止人、畜隨意進(jìn)入，必須用圍欄將封禁區(qū)封閉。根據(jù)地形、地貌特點(diǎn)，在封禁區(qū)靠近道路、村屯、牧場、打柴場等人、畜活動頻繁的地帶布設(shè)圍欄。

2)圍欄設(shè)計(jì)。圍欄水泥樁采用C20混凝土樁，規(guī)格為長12cm、寬12cm、高180cm，栽后埋深80cm，露出地面100cm。鐵絲網(wǎng)格:用12號鍍鋅鐵絲網(wǎng)成寬80cm、網(wǎng)眼20cm×100cm的鐵絲網(wǎng)，即橫絲每20cm一道，共5道，豎絲每100cm一道，規(guī)格每卷60kg，長100m。支柱之間的間隔為4m，將鐵絲網(wǎng)捆扎在支柱上。每個生態(tài)修復(fù)單元留2個進(jìn)出口，每個進(jìn)出口安裝一個混凝土樁柱鐵絲網(wǎng)門。

(3)標(biāo)志牌。在交通要道醒目處、行政區(qū)屬更迭處、路旁、進(jìn)山口設(shè)立宣傳牌，加強(qiáng)宣傳生態(tài)修復(fù)治理建設(shè)的政策法規(guī)和獎罰制度，提高人民進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的意識，使人民認(rèn)識到生態(tài)修復(fù)治理的重要性和必要性。宣傳牌采用磚砌結(jié)構(gòu)。

(4)補(bǔ)植。

1)補(bǔ)植林木。整地方式采取穴狀整地。

生態(tài)修復(fù)補(bǔ)植工程整地方式采用穴狀整地。整地規(guī)格為株距 2.0m、行距 3.0m，栽植坑規(guī)格30cm×30cm。各坑在坡面上基本上沿等高線布設(shè)，上下兩行坑口呈“品”字形錯開排列。

2)樹種選擇。根據(jù)適地適樹的原則，選擇適生的鄉(xiāng)土樹種。樹種以沙棘人工林及松樹為主，因此補(bǔ)植的樹種為沙棘。

3)補(bǔ)植方法及時間。4月上中旬土壤解凍15～20cm時即可補(bǔ)植，采用植苗方法，穴狀整地，沙棘30cm×30cm×30cm，整地時將表土、心土各放一邊，苗木放入穴中間，扶正，覆表土至一半時，將苗木向上輕輕提一下，使根系舒展，然后踩實(shí)再覆土至超過原土印2～3cm，再踩實(shí)，然后用細(xì)土覆在上面，防止土壤水分蒸發(fā)。整地時間:整地時間一般春季、夏季、秋均可，以前一年雨季前較好。

(5)撫育管理。封禁區(qū)內(nèi)以林草地為主，因此應(yīng)加強(qiáng)林草的撫育管理，為林草生長、發(fā)育創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，滿足林草對水、肥、氣、熱的要求，為其速生、豐產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。撫育管理主要包括病蟲害防治、凍害防治、除草松土等。

2.5.3 監(jiān)督管護(hù)

水土保持生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的監(jiān)督管護(hù)工作與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作同樣重要，是水土保持生態(tài)修復(fù)成果的有力保障。通過完善水土保持執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，組建多層次管護(hù)隊(duì)伍，指派專人負(fù)責(zé)生態(tài)修復(fù)區(qū)的監(jiān)督管護(hù)工作，對生態(tài)修復(fù)區(qū)內(nèi)的亂挖濫采、偷盜林木、放牧、采藥、狩獵等破壞植被的行為進(jìn)行查處，并按政策法規(guī)和相關(guān)的鄉(xiāng)規(guī)民約給予處罰。為保證水土保持生態(tài)修復(fù)工作高水平、高質(zhì)量、順利實(shí)施，必須加強(qiáng)水土保持生態(tài)修復(fù)的監(jiān)督管護(hù)工作。

(1)完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。完善水土保持執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)督管護(hù)人員及設(shè)備，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》及有關(guān)法律、法規(guī)等，對水土保持生態(tài)修復(fù)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和監(jiān)測預(yù)報(bào)，配合司法部門調(diào)查處理破壞水土保持生態(tài)修復(fù)的案件，把水土保持監(jiān)督執(zhí)法納入日常工作。

(2)組建多層監(jiān)督管護(hù)隊(duì)伍。成立由縣水土保持監(jiān)督人員、鄉(xiāng)水土保持監(jiān)察員及管護(hù)人員組成的管護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)水土保持生態(tài)修復(fù)工作監(jiān)督、檢查。首先，建立日常監(jiān)督檢查制度，不定期地進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。其次，堅(jiān)持年檢制度，每年年底進(jìn)行一次全面檢查，督促建設(shè)方按年度計(jì)劃完成任務(wù)。監(jiān)督管護(hù)人員素質(zhì)、形象、工作效率直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信，因此要建立作風(fēng)正派、思想過硬，通曉法律、法規(guī)、熟悉業(yè)務(wù)的高水平的監(jiān)督管護(hù)隊(duì)伍。

(3)持證上崗。為提高監(jiān)督管護(hù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)水土保持生態(tài)修復(fù)執(zhí)法力度，監(jiān)督管護(hù)人員上崗前進(jìn)行水土保持生態(tài)修復(fù)法規(guī)、政策、執(zhí)法程序等培訓(xùn)，考試合格發(fā)證，保證監(jiān)督管護(hù)工作法制化。

(4)明確監(jiān)督管護(hù)人員制度，嚴(yán)格執(zhí)法人員紀(jì)律。

2.6 溝壑治理設(shè)計(jì)

2.6.1 設(shè)計(jì)原則

溝壑治理是控制水土流失的主要措施，也是減少下游河道泥沙的有效方法。因此，溝壑治理要堅(jiān)持?jǐn)r蓄并舉，防治結(jié)合的原則，溝內(nèi)修筑谷坊群。

2.6.2 治理措施

谷坊工程:根據(jù)就地取材的原則選擇施工材料，建設(shè)土谷坊。布設(shè)的位置應(yīng)選擇在溝道最窄處，上游平緩寬敞，即肚大口小，有利于攔蓄更多的泥沙。溝岸溝底要比較堅(jiān)實(shí)，不要選在風(fēng)化石上。當(dāng)谷坊連續(xù)修建時，上下兩谷坊間的距離，以修谷坊的溝底坡度大小來定，滿足“頂?shù)紫嗾铡薄楸苊獗┯暝斐蓾菜敍_毀谷坊，土谷坊要在一端留溢水口。工程修建后，經(jīng)常檢查，及時修補(bǔ)，在農(nóng)閑和汛前要整修加固，淤滿的要加高，發(fā)現(xiàn)豁口馬上補(bǔ)修。

2.6.3 施工要求

谷坊的施工按“因害設(shè)防”的原則和工程量最小的要求選擇壩址;清除草皮、浮土和風(fēng)化物等，挖基槽;分層鋪土夯實(shí);溢洪道位置和斷面尺寸應(yīng)根據(jù)集雨面積按20年一遇6h防洪標(biāo)準(zhǔn)，由計(jì)算確定。

2.7 作業(yè)路設(shè)計(jì)

作業(yè)路工程應(yīng)在相應(yīng)治理工程開工前完成，以保證工程施工、管護(hù)、防火順利進(jìn)行。以及后期農(nóng)、林、果產(chǎn)品運(yùn)輸方便。通過耕地和挖方量較大的石質(zhì)路段路面寬度不窄于4.0m，其他路段不窄于6.0m。