朱文元

(淮陰工學(xué)院建筑工程學(xué)院，江蘇淮安 223001)

1 問題的提出

區(qū)域性中心城市是指在一個較大區(qū)域范圍內(nèi)人口相對集中，綜合實力相對強大，在政治、經(jīng)濟、文化等方面具有較強的吸引能力、輻射能力和服務(wù)能力，其影響力可以覆蓋區(qū)域內(nèi)其他城市的中心城市。區(qū)域性中心城市輻射力主要體現(xiàn)在該城市與其他相關(guān)城市和區(qū)域間的競合關(guān)系上，包括經(jīng)濟、社會、政治、文化、科技等方面的影響和作用，其中經(jīng)濟輻射力是構(gòu)成城市輻射力的最具有活力的部分。

近年來，江蘇東部沿海地帶是國家率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的先行地區(qū)，重在質(zhì)量提升和資源環(huán)境控制。同時，長江三角洲地區(qū)正面臨著一體化進程的實質(zhì)性推進時期，網(wǎng)絡(luò)化的功能格局逐步形成。包括淮安在內(nèi)的長江三角洲北部地區(qū)憑借著優(yōu)越的資源條件，正成為長江三角洲地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)域和戰(zhàn)略重點地區(qū)。省委、省政府把蘇北振興作為事關(guān)全省發(fā)展全局的大戰(zhàn)略，并提出加快蘇北振興的新要求，要求到2020年，蘇北地區(qū)工業(yè)化、城市化、經(jīng)濟國際化水平進一步提高，區(qū)域經(jīng)濟實力明顯增強，南北區(qū)域差距逐步縮小，社會保障體系基本健全，人民生活更加富裕，社會更加和諧，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上向基本現(xiàn)代化邁進，并確定把淮安建設(shè)成為“蘇北腹地重要中心城市”的目標。區(qū)域地位的提升為淮安的發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機遇。

全面實施將淮安建設(shè)成蘇北腹地中心城市這一發(fā)展戰(zhàn)略，需要大量的基礎(chǔ)研究作為理論支撐。然而，現(xiàn)有的文獻中還缺乏相關(guān)的理論分析，特別是定量分析。由于各種發(fā)展方案的制訂必須建立在對市情準確把握的基礎(chǔ)之上，因此一個很重要的基礎(chǔ)工作就是對淮安建立區(qū)域性中心城市的輻射范圍作出較為精確的評估，從而為政府制定各種政策提供參考依據(jù)。

2 研究方法和考察范圍

對國內(nèi)外關(guān)于城市輻射力范圍的文獻進行歸類研究和篩選，在理論方法上主要有賴利 (W.J.Reilly)根據(jù)牛頓引力理論提出的零售引力模型;康維斯(P.D.converse)提出的斷裂點理論;克里斯塔勒(Chri staller)的電話指數(shù)法;普雷斯頓(Preston)的城市中心性法;城市輻射力要素經(jīng)驗分析法;海格特(P.H agget)的空間互相作用理論。中國學(xué)者李小建利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)確定城市的輻射范圍，郭振淮、王德等也對城市影響腹地及城市吸引力范圍進行了界定。本研究采用了斷裂點模型(也稱為均衡影響力距離模型)，從空間角度對淮安市的城市輻射范圍進行分析。

在淮安市實施區(qū)域性中心城市建設(shè)的同時，同為蘇北相鄰的的徐州市、宿遷市、鹽城市以及連云港市，也先后提出了建立區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略目標 (見表1)。蘇北地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)均質(zhì)性特征，區(qū)域競爭大。徐州、連云港、宿遷、鹽城和淮安5個城市是傳統(tǒng)的蘇北城市，發(fā)展的要素條件、現(xiàn)狀水平和動力來源基本相似，歷來是發(fā)展的“命運共同體”。在長三角地區(qū)分區(qū)差異更趨明顯的趨勢下，5個城市作為長三角北部地區(qū)城市將會面臨著承接核心區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快工業(yè)化和城市化發(fā)展的共同機遇和使命。為了對淮安城市輻射力作出正確評價，根據(jù)鄰近性、行政級別一致性、可比性等原則，選取了上述5個城市作為考察對象。

表1 蘇北地區(qū)五個城市發(fā)展目標與城市定位

利用斷裂點模型對淮安城市輻射力范圍進行分析，一個重要環(huán)節(jié)就是對所考察城市的輻射力進行賦值，即對建立的城市輻射力影響指標體系進行綜合評價。目前在指標體系評價方法的選擇上，主要有主成分分析法、因子分析法、層次分析法等。主成分分析法和因子分析法在構(gòu)造綜合評價值時所涉及的權(quán)重都是從數(shù)學(xué)變換中伴隨生成的，同時分析的具體過程在數(shù)學(xué)上都有嚴格的邏輯。層次分析法(AHP)從本質(zhì)上說屬于主觀賦權(quán)法的一種，但在傳統(tǒng)的純定性方法(如德爾菲法)的基礎(chǔ)上加入了數(shù)學(xué)方法，通過建立與決策相關(guān)的評價體系，將定性分析和定量分析結(jié)合起來，最終得到最底層的方案層相對于最高層的目標層的權(quán)重。對于各種類型問題，尤其是復(fù)雜問題的決策分析，層次分析法具有較廣泛的實用性。在實際應(yīng)用中，純數(shù)學(xué)運算有時可能扭曲真實情況，主觀判斷有時能結(jié)合評價對象的特點形成更為真實的反映。為了盡可能全面準確地對淮安的城市輻射力作出評價，研究選取了層次分析方法。

3 淮安城市輻射力范圍的測定

3.1 指標體系的建立和權(quán)重的確定

中心城市是一個結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大系統(tǒng)，其發(fā)展是系統(tǒng)內(nèi)各個子系統(tǒng)綜合作用的結(jié)果。中心城市綜合輻射力的測度實際上是對中心經(jīng)濟社會發(fā)展的一種全面測評和分析，其指標體系應(yīng)是由反映一個復(fù)雜系統(tǒng)的多個指標所組成的相互聯(lián)系、相互依存的統(tǒng)計指標群，以此來全面、準確反映中心城市社會發(fā)展諸多方面的現(xiàn)實情況。本研究將區(qū)域性中心城市輻射力范圍評價分為經(jīng)濟綜合實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度、城建基礎(chǔ)設(shè)施、科技文化事業(yè)、對外開放程度等5個層面，以構(gòu)造評價指標體系的基本原則即發(fā)展導(dǎo)向性、科學(xué)性、可操作性和相對獨立性等為指導(dǎo)，兼顧考慮指標的可量化性和可得性因素，每個層面又細分為若干次級指標，共計30個初級指標。

構(gòu)造出評價指標體系之后，采用專家問卷調(diào)查方式并結(jié)合以往的研究成果，對各級指標進行權(quán)重賦值，并用 Satty提出的1～9比例標度形成判斷矩陣。由于判斷矩陣是專家主觀判斷的定量化數(shù)值，當人們對復(fù)雜事件的各因素進行兩兩比較時，主觀性可能會使最終決策存在誤差，所以需進行一致性檢驗。通過一致性檢驗之后，根據(jù)層次分析法中的數(shù)學(xué)方法對各層指標進行賦權(quán)，并計算出最底層的各元素對于最高的目標層的總排序權(quán)重(見表2)。需要指出的是，一般來說，在層次分析法中對判斷矩陣的特征向量值和最大特征值的計算不需要太大的精確度，因此本文采用了近似平方根法計算。

表2 中心城市輻射力評價指標體系及權(quán)重

3.2 原始數(shù)據(jù)的標準化處理和評價結(jié)果

查詢《中國城市統(tǒng)計年鑒 》(2009～2011)可以直接或間接得到方案層指標的原始數(shù)據(jù)。由于各指標的數(shù)量級和量綱不同，直接進行分析比較無經(jīng)濟意義，需要對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理。由于每個指標都是極大值指標，即指標越大越好，因此可按下列方式進行標準化處理。

式中，uij對應(yīng)的是第i個城市關(guān)于第j個項標準化數(shù)據(jù)，dij是第i個城市關(guān)于第 j項具體指標的原始數(shù)據(jù)，Mj是第 j項具體指標5個城市中數(shù)據(jù)最大者，i、j是相對應(yīng)的標準數(shù)據(jù)。

表3為2010年統(tǒng)計年鑒指標帶入中心城市輻射力評價指標體系及權(quán)重得出的對應(yīng)數(shù)據(jù)。

表4 2010年各城市輻射力綜合評價結(jié)果

3.3 影響范圍的斷裂點模型分析

較早研究空間引力模型的學(xué)者是賴利，他在基本引力定律的基礎(chǔ)上提出了零售引力法則?？稻S斯改進了零售引力法則，形成了斷裂點理論。該理論認為，城市的腹地范圍是由城市的規(guī)模和相鄰兩城市之間的距離決定的，相鄰兩城市的吸引力達到平衡的點即為斷裂點。為了從空間的角度進一步衡量淮安市區(qū)域性中心城市的輻射力范圍，本項研究引入康維斯的斷裂點理論計算目標城市的經(jīng)濟腹地范圍，城市之間的經(jīng)濟聯(lián)系強度僅與城市的人口、經(jīng)濟規(guī)模及城市之間的距離相關(guān)。計算公式為:Bi=Dij/［1+(pj/pi)1/2］。其中:Bi為i，j兩城市之間斷裂點到 i城市的距離;Pi，Pj為兩城市規(guī)模，可以是城市人口或產(chǎn)值;Dij是兩城市之間的距離。雖然斷裂點的計算方法僅僅從經(jīng)濟總量和城市空間距離上對城市之間的相互影響力進行判斷，假設(shè)城市均處在均質(zhì)平原上，未考慮地形、交通設(shè)施及方式等諸多因素的差異，但可以揭示一種相對的關(guān)系。運用上述公式分別計算出淮安與徐州、宿遷、連云港、鹽城、南京5個主要周邊城市的輻射力平衡點(斷裂點)，如表5和圖1所示。

表5 2010年淮安與周邊區(qū)域性中心城市的斷裂點

圖1 淮安中心城市輻射力范圍

4 結(jié)論

通過對淮安市城市輻射力強度和方向的分析和判斷可以看出，總體來看，淮安城市輻射力邊界幾乎在所有的方向均超過了自身的管轄范圍，說明將淮安的未來發(fā)展方向定位為蘇北腹地的區(qū)域性中心城市，是符合客觀實際的，也是完全可以實現(xiàn)的。

蘇北五市因社會經(jīng)濟較為均質(zhì)，現(xiàn)狀并不存在明確的區(qū)域中心城市，除去徐州、連云港、鹽城等江蘇省確定的四沿地區(qū)，所謂蘇北腹地指的是淮安和宿遷。從斷裂點分析來看，淮安目前的經(jīng)濟腹地集中在市域及連云港、鹽城、宿遷的部分縣，因而在蘇北腹地，淮安是名副其實的重要中心城市。從淮安與周邊城市的區(qū)域聯(lián)系來看，淮安對外聯(lián)系集中在以上海、南京、蘇州、溫州、寧波為代表的長三角核心區(qū)，另外是宿遷，與連云港、徐州、鹽城的社會經(jīng)濟聯(lián)系并不密切。

從2008、2009、2010年各城市輻射力綜合評價數(shù)據(jù)顯示來看，淮安的城市輻射力呈現(xiàn)正態(tài)增長的趨勢，在蘇北五個省級市中增長幅度最大，最具發(fā)展?jié)摿Γ邆涑蔀樘K北腹地的區(qū)域性中心城市的可能性。

綜合以上分析可以得出，淮安在蘇北五市這一區(qū)域內(nèi)，具有一定的經(jīng)濟綜合實力，但輻射能力依然較小。淮安要建立輻射力覆蓋2000萬人口的區(qū)域性中心城市，依然需要做比較大的努力。事實上，影響一個城市輻射力和集聚力的要素除了經(jīng)濟之外，還有政治和文化等。由于政治和文化要素資料的獲取與量化的困難，本研究沒有進行分析與比較。值得指出的是，在目前的行政區(qū)劃和政治體制下，城市政治輻射力一般只能達到其行政邊界;在目前的技術(shù)手段下，界定文化輻射力邊界的工作還是一件比較困難的事情，這是今后研究應(yīng)該注意和努力的方向，而這超出了本研究的考察范圍。

［1］劉榮增，崔功豪.新時期大都市周邊地區(qū)城市定位研究［J］.地理科學(xué)，2001(2):158-163 .

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［6］國家統(tǒng)計局.中國城市統(tǒng)計年鑒 (2011)［M］.北京:中國統(tǒng)計出版社，2011.