◎中國航天科工集團(tuán)第二研究院六九九廠

按照北京市“國家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的發(fā)展定位以及中國航天科工集團(tuán)第二研究院統(tǒng)籌建設(shè)的規(guī)劃方案，六九九廠所有生產(chǎn)車間分別搬遷至豐臺(tái)云崗304場和701庫生產(chǎn)基地?；谶w建項(xiàng)目生產(chǎn)工藝的特性以及國家和地方環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的要求，特別是北京市先后出臺(tái)了一系列嚴(yán)于國家的地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，從水、氣、聲、渣、電磁、輻射等各方面提出了更加嚴(yán)格的控制要求，同時(shí)電鍍行業(yè)為了自身生存和發(fā)展的需要也出臺(tái)了行業(yè)的清潔生產(chǎn)及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，這些都對企業(yè)提出了更高的環(huán)境保護(hù)要求。因此，在生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)過程中必須同時(shí)策劃和實(shí)施環(huán)境保護(hù)方案，對建設(shè)表面處理、精密鑄造、印制線路板3條生產(chǎn)線制定完善的污染控制措施和生態(tài)保護(hù)措施，建立科學(xué)規(guī)范的環(huán)境管理和運(yùn)行監(jiān)控制度，使得項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施符合相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的要求。此外，自覺主動(dòng)地承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境、節(jié)約使用資源的社會(huì)責(zé)任，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)和諧發(fā)展的前提。

一、防控機(jī)制的總體框架和主要特點(diǎn)

工廠以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極與地方環(huán)境保護(hù)、行業(yè)主管部門協(xié)商溝通，著眼于保護(hù)地方生態(tài)環(huán)境，努力創(chuàng)建環(huán)境友好型、社會(huì)和諧型企業(yè)，使基地建設(shè)與地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合。

1.總體框架

工廠在3條生產(chǎn)線遷建方案的論證階段就同時(shí)策劃了環(huán)境保護(hù)方案，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、嚴(yán)要求”，選用了具備更高技術(shù)指標(biāo)和處理工藝流程更加系統(tǒng)合理的污染治理設(shè)備設(shè)施，各項(xiàng)污染物的排放指標(biāo)均按最新、最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；從生產(chǎn)工藝布局調(diào)整改進(jìn)、污染綜合防治、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與控制、規(guī)范運(yùn)營期的環(huán)境管理等方面多角度、全方位制定管理控制措施，通過源頭消減、末端治理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、運(yùn)行監(jiān)控等多種手段及措施減少和控制污染物的排放，使企業(yè)的環(huán)境因素得到有效控制，達(dá)到相關(guān)環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

2.主要特點(diǎn)

綜合污染防控機(jī)制策劃與實(shí)施的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是系統(tǒng)性。工廠從全面控制污染、保護(hù)地方生態(tài)環(huán)境入手，防控結(jié)合，系統(tǒng)策劃和實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，整體提高企業(yè)預(yù)防和控制環(huán)境污染、應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二是重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確。依據(jù)現(xiàn)行的環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和污染控制指標(biāo)，重點(diǎn)針對污染的預(yù)防和控制措施，以達(dá)到對環(huán)境因素進(jìn)行有效控制、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的目的。

三是管理措施與技術(shù)手段并重。綜合污染防控機(jī)制通過建立系統(tǒng)完善的污染防控措施（物防、技防）、完善的運(yùn)行管理和監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)了對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營期的系統(tǒng)管理，從技術(shù)手段和管理措施上為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境目標(biāo)予以有效的保障。

二、防控機(jī)制實(shí)施步驟

1.確定控制對象

工廠配合環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織各專業(yè)工藝技術(shù)人員、項(xiàng)目管理人員、環(huán)境管理人員，采用現(xiàn)場調(diào)查、收集匯總現(xiàn)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工藝流程分析、物料平衡、水平衡分析、現(xiàn)場監(jiān)測等分析方法和技術(shù)手段，對項(xiàng)目涉及的生產(chǎn)工藝流程、物料、資源、能源消耗情況等進(jìn)行分析，確定產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)，綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)及建設(shè)地點(diǎn)的周邊環(huán)境狀況，識(shí)別項(xiàng)目的環(huán)境要素，篩選污染因子，選擇項(xiàng)目環(huán)境影響相對較大的污染物及工程特征污染物作為主要污染因子，并以此確定控制對象。

2.制定控制措施

通過與行業(yè)主管部門、地方環(huán)境保護(hù)部門協(xié)商溝通，收集獲取最新的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策信息和要求，并依據(jù)相關(guān)要求組織有關(guān)技術(shù)人員、設(shè)計(jì)單位、行業(yè)專家及主管部門、環(huán)保專家、環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等對項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境保護(hù)方案、措施進(jìn)行全面策劃，制定清潔生產(chǎn)方案、污水處理及水回用方案、生產(chǎn)工藝廢氣凈化處理方案、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)措施、電鍍印制板生產(chǎn)線原廠址安全退役方案等，制定了全面可行的環(huán)境保護(hù)措施。

首先是從源頭減少污染。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，按照《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)——電鍍行業(yè)》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的有關(guān)要求，電鍍、印制板、鑄造生產(chǎn)線的工藝均有所改進(jìn)。

新建電鍍生產(chǎn)廠房采用綠色環(huán)保電鍍工藝方法，取消了污染程度較大的7個(gè)鍍種及工序（鍍鉛錫、氰化鍍青銅、鍍暗鎳、鍍鎘、磷化、電鑄和機(jī)械拋光），引進(jìn)先進(jìn)的廢水回收技術(shù)。工藝方面采用稀土鍍鉻工藝部分代替?zhèn)鹘y(tǒng)的鍍鉻工藝，用低鉻鈍化代替高鉻鈍化；在鍍槽邊增加回用槽或回收裝置，擴(kuò)大噴淋和逆流漂洗，減少鉛、鎘、磷酸鹽、鎳和銅的排放量。

印制電路板生產(chǎn)線取消了污染較大的含鉛電鍍工藝，將鍍鉛錫工藝改為鍍錫工藝；在原材料中取消氟硼酸的使用；采用金屬回收裝置提高金屬的回收率，采用槽液循環(huán)回收系統(tǒng)提高水利用率，減少廢水及銅、鉛、氟化物的排放量。

新建廠房保留精密鑄造和差壓鑄造部分，取消了污染較大的砂型鑄造工藝，淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備，補(bǔ)充樹脂砂再生回收設(shè)備，減少了樹脂砂的排放量。

其次是建立完善末端治理措施。工廠在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理制度，按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，在項(xiàng)目建設(shè)過程中堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)措施與主體工程同時(shí)施工建設(shè)，積極籌措環(huán)保資金，保證項(xiàng)目建設(shè)過程各項(xiàng)環(huán)保措施得到落實(shí)。投資450.4萬元（僅限于設(shè)備投資）新建污水處理站和水回用系統(tǒng)，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的電鍍、印制板廢水分質(zhì)分流進(jìn)行處理，綜合采用化學(xué)沉淀、離子交換、活性炭吸附、膜處理、生物氧化等處理技術(shù)和工藝對各種廢水進(jìn)行深度處理后回用于生產(chǎn)過程，實(shí)現(xiàn)了水資源的循環(huán)再利用；投資200

萬元建設(shè)生產(chǎn)工藝廢氣凈化處理系統(tǒng)，采用干法酸霧凈化處理裝置、活性炭吸附、袋式除塵等方法對排放的氯化氫、鉻酸霧、硫酸霧工業(yè)粉塵、有機(jī)廢氣等生產(chǎn)廢氣進(jìn)行凈化處理，保證所有廢氣均達(dá)標(biāo)排放。環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程于2011年11月同時(shí)完工，同時(shí)投入試運(yùn)行。

工廠在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的過程中主動(dòng)履行企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，監(jiān)督檢查環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況，邀請有關(guān)專家對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施存在問題的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢查，及時(shí)提出整改要求和建議，對發(fā)現(xiàn)的問題制定管理方案進(jìn)行整改。先后對電鍍廢水輸送管線的防泄露措施、室外風(fēng)機(jī)隔聲降噪措施、探傷室屏蔽防護(hù)措施等提出整改要求，在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段消除潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

第三是建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

環(huán)境應(yīng)急管理是環(huán)境管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)。

通過對生產(chǎn)基地各作業(yè)現(xiàn)場以及生產(chǎn)線整體搬遷、建設(shè)實(shí)施過程及運(yùn)營期間進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制定切實(shí)可行的防范措施，建設(shè)了消防退水收集池，工業(yè)廢水處理站設(shè)置了2座容積為100立方米的專用事故儲(chǔ)存池，以及護(hù)坡排洪溝等應(yīng)急設(shè)施。

針對化學(xué)品庫、電鍍印制板作業(yè)場所、電鍍、印制板生產(chǎn)線原廠址等存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的場所制定應(yīng)急預(yù)案、工程作業(yè)方案、現(xiàn)場設(shè)備拆除/清理/運(yùn)輸/銷毀服務(wù)實(shí)施預(yù)案，并嚴(yán)格按照預(yù)案要求組織實(shí)施電鍍、印制板生產(chǎn)線原廠址的現(xiàn)場清理拆除作業(yè)活動(dòng)，花費(fèi)150萬元委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對搬遷后生產(chǎn)現(xiàn)場遺留的劇毒品、廢酸、廢堿、電鍍廢槽液及渡槽、污水管路等進(jìn)行拆除、清理、轉(zhuǎn)運(yùn)，并最終進(jìn)行無害化處置。共計(jì)轉(zhuǎn)移處置各種廢液9.6萬千克，其中劇毒氰化物1.2516萬千克，消除了潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。通過對電鍍、印制板生產(chǎn)線原廠址進(jìn)行場地環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)場監(jiān)測（對土壤、地下水等進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測），未發(fā)現(xiàn)有潛在的環(huán)境污染點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了電鍍、印制板生產(chǎn)線原廠址的安全退役。

3.完善運(yùn)營期的環(huán)境管理

工廠秉承完善一個(gè)體系——企業(yè)環(huán)境管理體系（EMS），塑造一支隊(duì)伍——企業(yè)環(huán)境管理監(jiān)督員（內(nèi)審員隊(duì)伍），建立一項(xiàng)機(jī)制——企業(yè)環(huán)境管理監(jiān)督人員與環(huán)保部門間的登記報(bào)告機(jī)制（排污申報(bào)登記，環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)），規(guī)范兩套制度——企業(yè)環(huán)境保護(hù)檔案管理制度和內(nèi)部環(huán)境管理制度（管理手冊、程序文件等體系文件），加強(qiáng)“三圖”宣傳——污染源分布圖、污染物處理流程圖和企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系圖的環(huán)境管理思路，加強(qiáng)并完善運(yùn)營期的環(huán)境管理，建立有效的監(jiān)控機(jī)制，采用在線監(jiān)測、自測和委托定期檢測等技術(shù)手段，對污染處理設(shè)施的運(yùn)行情況及處理效果以及污染物排放達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)控和管理；建立監(jiān)督檢查制度，通過實(shí)施定期的現(xiàn)場檢查、體系內(nèi)審、管理評(píng)審等方式對企業(yè)的環(huán)境管理狀況進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查、持續(xù)改進(jìn)，使企業(yè)運(yùn)營期的環(huán)境因素全面受控，主要污染物持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

為了更好地保護(hù)地方生態(tài)環(huán)境，工廠在運(yùn)營期嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境管理制度，制定環(huán)境管理方案，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)廢水委托外運(yùn)處置（工業(yè)廢水經(jīng)工業(yè)廢水處理站處理后回用，反滲透濃水送污水處理站處理），避免廢水直接排入地表（農(nóng)田），實(shí)現(xiàn)了對地方土壤環(huán)境的零污染。為此工廠每年增加的污水處理運(yùn)行費(fèi)用達(dá)到近百萬元。

三、達(dá)到的防污減排指標(biāo)

通過實(shí)施水回用方案，工廠電鍍和印制板生產(chǎn)線的新鮮用水量從每天20萬千克下降至每天5萬千克，廢水排放量從每天18萬千克下降至每天4萬千克以下，水的重復(fù)利用率可達(dá)70%以上。

實(shí)施清潔生產(chǎn)方案和污染防治綜合方案后，3條新建生產(chǎn)線排放的廢水實(shí)現(xiàn)了一類污染物零排放，清潔生產(chǎn)水平達(dá)到《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)--電鍍行業(yè)》標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)要求（國內(nèi)先進(jìn)水平），環(huán)境管理要求達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí)要求（國際先進(jìn)水平）。避免廢水直接排入地表（農(nóng)田），充分體現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，有效地保護(hù)了地方的生態(tài)環(huán)境，樹立了環(huán)境友好的企業(yè)形象，取得了良好的社會(huì)效益。

通過對生產(chǎn)工藝進(jìn)行改進(jìn)，減少了有毒有害原輔材料的使用量和污染物的排放種類（鉛、氟化物、鎘等），六價(jià)鉻、氰化物及其它重金屬的排放總量大幅度下降，具體數(shù)據(jù)見表1。

對退役后的電鍍、印制板廠房進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和無害化處理，消除其對周邊環(huán)境的潛在影響，改善了原廠址地區(qū)的整體環(huán)境質(zhì)量，使原廠址能夠按照新的要求進(jìn)行規(guī)劃使用。

表1 主要污染物排放情況

綜上所述，通過對3條生產(chǎn)線搬遷改造項(xiàng)目污染治理方案和清潔生產(chǎn)措施的整體策劃及實(shí)施，整體提高了生產(chǎn)效率，改善了作業(yè)環(huán)境，減少了污染物的排放，提高了企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力和環(huán)境管理水平，為改善環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境作出了貢獻(xiàn)。