◎中國航天科工集團第二研究院第二〇六研究所

武器裝備機械化、信息化復合式發(fā)展是航天武器裝備發(fā)展的重要方向，航天企業(yè)只有不斷提高技術創(chuàng)新力，加快創(chuàng)新，才能滿足新時期信息化、體系化作戰(zhàn)條件的發(fā)展要求，更好地履行強軍報國的神圣使命。

二〇六研究所面對新形勢、新挑戰(zhàn)，確立了“建設國際一流創(chuàng)新型、能力型、績效型地（艦、空、天）基裝備和彈上舵機研究所”的戰(zhàn)略目標，以實現經濟、任務、技術和能力四大指標跨越為核心，實施轉型升級戰(zhàn)略，走“內涵式發(fā)展道路”，其核心就是全面提升技術創(chuàng)新力。提升技術創(chuàng)新力是滿足新軍事變革的需要，也是滿足研究所自身快速發(fā)展要求的決定性因素，更是達到“建設國際一流軍工研究所”戰(zhàn)略目標的必由之路。只有著力打造創(chuàng)新體系、全面形成創(chuàng)新發(fā)展新局面，形成強大的技術創(chuàng)新力，才能從根本上提升企業(yè)核心競爭力，確保在激烈的市場競爭中始終處于領先地位。

一、技術創(chuàng)新力提升工程的主要內容

技術創(chuàng)新力是軍工研究所提升核心競爭力的決定性因素。根據技術創(chuàng)新力形成的內在機理和外在要求，研究所從技術創(chuàng)新的管理評價到激勵約束機制，從人才隊伍建設到資源優(yōu)化配置，從機制改革到創(chuàng)新文化建設，系統(tǒng)實施了技術創(chuàng)新力提升工程。

1.一個戰(zhàn)略領跑

為了使“國際一流”的戰(zhàn)略目標有效落地，研究所建立了創(chuàng)新戰(zhàn)略領跑的工作機制（見表1），其核心是通過戰(zhàn)略制定、規(guī)劃布局、計劃分解與合成將創(chuàng)新的目標傳遞到每個人，形成技術創(chuàng)新合力。

2.兩個標準貫穿

GB/T22900-2009《科學技術研究項目評價通則》已于2009年6月1日開始實施。張德江副總理曾于2009年1月12日批示：在科技領域推行“科技通則”是一項重大改革，也是一項基礎性、戰(zhàn)略性工程。建議先試點，取得經驗后全面推廣。研究所積極響應，率先進行了試點實踐。

表1 創(chuàng)新戰(zhàn)略領跑的工作機制

為解決“技術創(chuàng)新”評價問題，研究所在國家標準的基礎上建立了對技術創(chuàng)新項目管理和評價的規(guī)范。該規(guī)范旨在對技術創(chuàng)新項目的工作分解結構（WBS）、技術就緒水平（TRL）以及質量、成本、進度（QCD）等進行管理，建立了TIRL1-13評價標準，可以評價一個科研項目、一支團隊或一名技術人員的技術創(chuàng)新情況，并納入績效考核評價體系。

3.三個系統(tǒng)支撐

為了傾全所之力提升技術創(chuàng)新力，研究所系統(tǒng)設計了技術創(chuàng)新支撐體系（見表2）。體系“鉤稽嵌套，相互支撐，互為因果，缺一不可”，其中“硬實力”是基礎，是創(chuàng)新必須具備的條件；“軟實力”是動力，是每個崗位、團隊和全所創(chuàng)新的基本動力；“創(chuàng)新力”是靈魂，既要融入每個人的工作中，又要聚集成為可以計量的創(chuàng)新。

4.四層柵格固定

為了解決傳統(tǒng)事業(yè)單位影響技術創(chuàng)新力提升的管理頑疾，研究所建立了現實問題柵格固定框架（見表3）。根據“職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范”的原則設計，主要從“院所體制、運行機制、規(guī)章制度、企業(yè)文化”4個層面固定問題，分析解決。

5.五類指標管理

為了對“技術創(chuàng)新”的各個環(huán)節(jié)進行科學管理，研究所主要對現狀進行了評估，發(fā)現各個階段均缺乏量化管理指標體系。為此，建立了以“知、力、功、率、效”為核心環(huán)節(jié)的創(chuàng)新管理指標體系，加快獲取知識以及知識孵化產品的速度。獲取情報的管理指標體系確保情報部門、研發(fā)人員、市場人員等在第一時間得到第一手準確情報，掌握行業(yè)技術發(fā)展的最新動向；將情報轉化為項目的管理指標體系確保及時把情報、知識轉化為科研項目；技術創(chuàng)新速度管理指標體系確保加快技術成果孵化，保持技術和產品領先；科研項目成本降低和周期縮短管理指標體系確保按照QCD約束條件掌握項目進展；投入與產出管理指標體系確保技術創(chuàng)新的社會效益和經濟效益。

6.“六大工程”保障

為了確保技術創(chuàng)新力的提升，研究所制定并實施了“六大工程”，即機制改革工程、人才隊伍建設工程、資源優(yōu)化配置工程、技術基礎保障工程、持續(xù)發(fā)展生命工程、企業(yè)文化落地工程。按照“有目標、有措施、可計量、可考核、系統(tǒng)化、重效果”的系統(tǒng)工程方法，將配套政策與措施設計到位、實施到位，并取得良好效果。目的是要在公開、公正、公平的規(guī)則下確保每個工作分解單元（WBE）的承擔者都有動力，讓想干事的人能干事，能干事的人干成事，干成事的人得實惠。

7.七個基本素質達標

為了提升技術負責人、行政負責人、項目管理人員和技術人員的技術創(chuàng)新管理素質，研究所制定了“7個素質”作為標桿（見圖1），對承擔的科研項目用7個術語表達，測試達標情況，與任職掛鉤。

表2 技術創(chuàng)新支撐體系

表3 現實問題固定框架

8.“八個升級”對標

為了在每年的創(chuàng)新計劃中落實各個部門的指標，研究所實施了“八個升級”對標（見圖2）。每個升級都提煉出定性和定量指標，各個部門每年提出升級的指標，并在年度創(chuàng)新績效計劃中規(guī)定其中的變化值，指標完成情況與相關人員年度創(chuàng)新績效的各種獎勵掛鉤。

9.九個軟件運行

為了實施提升技術創(chuàng)新力的系統(tǒng)管理，研究所在實踐中運用信息化手段開發(fā)了計劃分解編制、顯性提取管理和隱性基礎支撐3個層面的9套軟件。無論是名詞、術語和指標，還是計量、評價和激勵，都堅持按照“三化”（標準化、智能化、接力化）和“四全”（全過程、全角色、全界面、全類型）的要求進行頂層設計，通過一套系統(tǒng)、9個軟件實現技術創(chuàng)新力系統(tǒng)管理的信息化。

二、技術創(chuàng)新力提升工程取得的成效

通過實施技術創(chuàng)新力提升工程，研究所形成了全面創(chuàng)新系統(tǒng)管理的新格局，2009～2011年共實施或完成了管理創(chuàng)新項目200項，對技術創(chuàng)新力的提升起到了顯著的促進作用，形成了技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新齊頭并進，系統(tǒng)推進的良好格局。2011年技術創(chuàng)新項目申報達到110項，且申報項目以每年近300%的速度增加。2010年，技術投入指數2%，技術儲備指數70%，技術就緒水平5級，專有技術指數達到60%，技術貨架指數30%，科技進步貢獻率70%。建立了預研、研制、批生產之間的學習曲線，其QCD優(yōu)化指標達到10%；建立了航天型號研制批次之間的學習曲線，下一個批次的QCD必須比上一個臨近批次的QCD指標優(yōu)化10%以上；科研項目的技術指標縱向（代際之間）保持明顯的代差，橫向（國內）保持明顯的優(yōu)勢。

技術創(chuàng)新力驅動了研究所軍民融合產業(yè)蓬勃發(fā)展，以高層樓宇滅火系統(tǒng)等為代表的10余個軍民產業(yè)融合項目已培育、孵化成熟，陸續(xù)顯現產業(yè)價值和社會效益。研究所已由單一的軍品研制生產轉變?yōu)檐娒袢诤蠀f調發(fā)展，武器裝備承制范圍已拓展到“四大體系、九個系列”，研制周期大幅縮短，飛行試驗成功率保持在100%。同時，地（艦）面裝備的自動化、信息化和智能化水平逐年提高，用戶滿意程度大幅提升。某型發(fā)射系統(tǒng)獲得國防科學技術進步一等獎。

提升技術創(chuàng)新力，使研究所找到了“內涵式發(fā)展”的突破口。通過對技術創(chuàng)新力的系統(tǒng)管理，研究所形成了實現規(guī)劃目標的全方位、全要素系統(tǒng)。全所干部職工都在自己的崗位上通過自身的創(chuàng)新為內涵式發(fā)展貢獻自己的力量，努力實踐著3個跨越、5個轉型、8個升級的規(guī)劃總路線，營造了一個良好的“創(chuàng)新生態(tài)”。

圖2 8個升級對標指標

圖1 7個基本素質