趙明昊

昨天，美國國防部長帕內塔在“圍繞中國”的亞洲之行中開始了對印度的訪問。過去十余年中，美印關系的迅速提升可謂亞太地區(qū)最重大的地緣政治變化，兩國關系的戰(zhàn)略轉型甚至堪比上世紀70年代的中美關系正常化，如美國學者裴敏欣所言，“在不到12年的時間里，印度已經(jīng)從一個被疏遠的亞洲地區(qū)大國發(fā)展成美國有‘實’無‘名’的戰(zhàn)略盟友”。

美印關系的深刻轉型源自雙方戰(zhàn)略利益的重新界定和高度相適。從印度方面看，雖然戰(zhàn)略界仍存在務實主義和民族主義路線之爭，但加強對美關系的政治空間和支持力量在不斷擴大。但需要強調的是，印度調整對美關系的出發(fā)點是增強戰(zhàn)略自主性，即最大程度地借助對美合作增強自身國力和地位，為自身經(jīng)濟發(fā)展、軍力強化和大國外交的推進尋找更多機遇。

顯然，扶植印度、抗衡中國，使印度成為美國實施“離岸制衡”大戰(zhàn)略的重要棋子，是奧巴馬政府極力“討好”印度的重要原因。但僅從“制衡中國”的視角思考美印關系的轉型是相當狹隘的。應當看到，印度是美國在未來數(shù)十年推進“印度洋—太平洋”新兩洋戰(zhàn)略的最重要伙伴之一，是美國促進其亞太同盟伙伴體系從“彀輻模式”向“網(wǎng)絡化結構”轉變的主要支柱。

可以說，美國戰(zhàn)略界對未來進一步鞏固和發(fā)展美印關系，將印度打造成美國的“準同盟”已具有高度共識，并提出了系統(tǒng)的、可操作的相關方案。

美印關系的提升將會是全面的、長期的和戰(zhàn)略性的，但包括布熱津斯基在內的部分美國戰(zhàn)略界人士反對美印結成正式同盟，美印關系的未來發(fā)展的確也面臨著諸多限制。首先，美國希望維持超強主導地位，而印度則贊成國際政治的民主化和多極化。其次，雙方在對巴基斯坦、阿富汗、伊朗、緬甸等國家的政策取向上存在難以逾越的分歧。再次，美國和印度對所謂“民主推廣”問題看法不一。最后，印度仍對美國心存猜忌，擔心美國在關鍵時刻會不惜犧牲印度的利益，更擔心自己成為“中美關系任何戰(zhàn)術性改進的受害者”。

隨著中印兩國實力地位的迅速上升以及美國和西方世界的相對衰落，美中印“新戰(zhàn)略三角”正在形成，它將深刻影響21世紀的世界秩序。我們應看到，美印兩國關系有向“準同盟”演化的趨勢，但雙方間也存在顯著分歧與潛在矛盾，印美并非所謂“天然盟友”，印度也不會甘為美國制衡中國的走卒。在美國向亞太再平衡的同時，包括印度在內亞太地區(qū)國家也會有各自的再平衡戰(zhàn)略，只不過中國需要提醒某些國家，千萬不要走過了頭。▲（作者是當代世界研究中心學者）