社評

環(huán)保部5日呼吁“個別駐華使館”停止向中國社會發(fā)布PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)，認為該監(jiān)測不符合國際通行的要求，既不嚴謹也不規(guī)范，做這樣的公布違背了維也納外交關系公約和領事關系公約。環(huán)保部同時提到了“不干涉他國內政”原則。

環(huán)保部雖然沒點名，但誰都知道指的是美國駐華使領館。美國駐華使館自行監(jiān)測PM2.5數(shù)據(jù)去年底以來激起軒然大波，成為中國國內一些人指責官方監(jiān)測數(shù)據(jù)“有假”，以及聲討官方推動環(huán)保不力的“持續(xù)證據(jù)”。

美國使館公布的數(shù)據(jù)只是本館區(qū)的空氣質量，而且是非專業(yè)性監(jiān)測，它的“不嚴謹不規(guī)范”的確是事實。而對中國空氣質量做監(jiān)測和數(shù)據(jù)發(fā)布，也確是中國政府的公共權力。環(huán)保部要求美使館停止發(fā)布數(shù)據(jù)，在法理上是站得住腳的。

有一種批評認為，美使館搞PM2.5監(jiān)測并公布數(shù)據(jù)有很大的“私心”，因為它想為其館員們多爭取美國政府的駐外使館人員空氣污染補貼。從利益上說，不排除他們有愿意把中國空氣質量往差了說的動機。

無論是這種“私心”，還是出于要給中國社會制造話題的“公心”，美使館都開創(chuàng)了中美關系史上的一個先例：外交官能持續(xù)影響中國公眾的某個關注方向及態(tài)度，而且這種影響是通過用片面信息刺激中國公眾情緒實現(xiàn)的。

在中國輿論的現(xiàn)實環(huán)境中，美使館信息的片面性被淡化了，相反它被很多人當成“更真實、更準確”的監(jiān)測，尤其成了互聯(lián)網(wǎng)輿論認識空氣質量這一復雜問題的出發(fā)點。自PM2.5成為熱點后，中國的環(huán)保問題顯得更加緊迫。

必須承認，美國使館的行為客觀上促進了中國環(huán)保向更高目標邁進，捅開了一些中國公眾過去不熟悉的問題。或許也是因為這一正面效果，中國官方和媒體都沒有在一開始抱怨美使館什么。

然而事情在逐漸變味，中國環(huán)保部門在加快推行更高精度的監(jiān)測，但美國使館有很多漏洞的做法卻成了“標準”，中方公布的數(shù)據(jù)被一些輿論不斷拿來同美使館數(shù)據(jù)對照，造成更嚴謹?shù)淖龇ú粩啾幻鲤^有缺陷的監(jiān)測干擾。

此外美使館這樣深度卷入中國社會內部的爭議，而且持續(xù)這樣干，顯然有意將這種違反外交公約的做法常態(tài)化，逼中國默認。對此中國確實無法接受，因為這意味著給美使館今后公開干預中國內部事務開一個口子。

然而昨天環(huán)保部沒點美國的名，中方是否決心就此事對美館依國際法進行交涉不很明朗。即使這樣，如果美國使館消極回應，繼續(xù)我行我素，將給中方出一個很大的難題。因為中美的這個沖突通過環(huán)保部昨天聲明實際已經(jīng)公開化。中方目前沒有自然消化美方行為的軟實力，大概只能想其他辦法阻止之。否則就將外交丟臉。

對此次糾紛，中國官方自有值得自我反思之處。為什么美國使館一個不完整的數(shù)據(jù)能有這么大的力量，有這么多的追隨者，并有很多中國媒體愿意炒作配合。根本原因在于輿論對官方環(huán)保數(shù)據(jù)一直信任度不高，官方的公信力在互聯(lián)網(wǎng)時代出現(xiàn)了虧空。

公信力的問題需要中國官方下大力氣逐漸解決。但眼下，中方面臨既然提出要求，就要實現(xiàn)這個要求的考驗。這是國際政治常識。如果環(huán)保部昨天只是通過不點美國使館的名發(fā)發(fā)牢騷，講一些環(huán)保監(jiān)測的原理，那完全可以找一種更恰當?shù)姆椒ê蛨龊稀?/p>