摘要：汽車(chē)修理行目前存在廠址位置不合理、廠區(qū)設(shè)施設(shè)備安全條件差、廠內(nèi)消防措施無(wú)保障、從業(yè)人員消防意識(shí)淡薄等消防安全問(wèn)題，消防部門(mén)應(yīng)健全監(jiān)督管理制度，從設(shè)點(diǎn)審批著手，對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化從業(yè)人員的消防知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)制參加事故責(zé)任保險(xiǎn)，徹底消除火險(xiǎn)隱患，使汽修行沿著規(guī)范化方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：汽車(chē)修理行；消防安全；消防監(jiān)督；消防培訓(xùn)制度

中圖分類(lèi)號(hào)：F426文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2012）12-0158-03

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市居民的機(jī)動(dòng)車(chē)輛擁有量逐年增多，從而促進(jìn)了城市汽車(chē)修理行的發(fā)展。但目前汽修行的發(fā)展并不像人們所預(yù)料的那樣日臻規(guī)范，而給人的印象是各投資者爭(zhēng)前恐后、一哄而上、隨處設(shè)點(diǎn)，有發(fā)展過(guò)熱的勢(shì)頭。出現(xiàn)這種情況，勢(shì)必導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)的行政管理跟不上，出現(xiàn)管理漏洞。僅從火災(zāi)方面統(tǒng)計(jì)，近期汽修行火災(zāi)發(fā)生頻繁，經(jīng)濟(jì)損失大，讓人難以意料，即可略知消防部門(mén)對(duì)該行業(yè)管理的一些情況：從設(shè)點(diǎn)審批、人員培訓(xùn)以至日常防火監(jiān)督等方面可以說(shuō)尚未真正建立健全消防管理制度。有鑒于此，本人針對(duì)該行業(yè)存在的問(wèn)題做些膚淺分析并提出幾點(diǎn)不成熟的建議，僅做參考。

汽修行發(fā)展到今天，已走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，形成了靈活的小而全的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，投資金額少，所需廠區(qū)面積小，需要的修理工少，故投資者一旦想法成熟，即可在短時(shí)間內(nèi)爭(zhēng)相設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。因此造成城市內(nèi)汽修行隨處設(shè)點(diǎn)，廠內(nèi)修理工特別是某些特殊工種人員未經(jīng)任何崗前培訓(xùn)即匆忙上崗，特別是某些投資者為了追求經(jīng)濟(jì)效益，全然不顧消防安全，從廠區(qū)設(shè)施、設(shè)備以至員工住區(qū)，一切從陋就簡(jiǎn)，致使整個(gè)修理行存在著嚴(yán)重的火險(xiǎn)隱患及火災(zāi)危險(xiǎn)因素。

一、目前汽車(chē)修理行的消防安全狀況

目前，根據(jù)檢查結(jié)果，汽修行消防安全狀況可歸納為如下幾點(diǎn)：

（一）選點(diǎn)造廠隨意性

投資者為了招攬生意，總想選址在市內(nèi)繁華地段及主要街道交叉路口。我們知道以上這兩個(gè)地段建筑密集，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共場(chǎng)所聚集，人員眾多，汽修廠夾雜其中，如果不考慮防火間距，甚至于明火點(diǎn)較多的餐飲業(yè)連成一片，這樣極易造成火燒連營(yíng)。據(jù)新華消防科統(tǒng)計(jì)，這樣設(shè)點(diǎn)的汽修廠占總數(shù)的87％。更有甚者，有的汽修廠就緊挨加油站旁設(shè)立，其主要工序焊割、氣割、烤漆等對(duì)加油站是一大威脅。這樣的選點(diǎn)對(duì)本身就儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的汽修廠是不符合防火防爆條件的，而其明火作業(yè)工序?qū)χ車(chē)膱?chǎng)所將可能是致災(zāi)因素。

（二）汽修廠內(nèi)設(shè)施、設(shè)備的安全情況令人擔(dān)憂

投資者為了省錢(qián)，從廠區(qū)搭建到維修設(shè)備的選購(gòu)，盡是挑些低廉、安全系數(shù)低的材料、設(shè)備。用鐵皮、鐵柱搭建廠區(qū)，有的甚至還用油毛氈、竹片、竹竿等易、可燃材料搭建。維修設(shè)備的選購(gòu)也是盲目的能省則省，某些設(shè)備是從別人手中轉(zhuǎn)讓過(guò)來(lái)的，其使用受命期不得而知，這樣就造成其使用過(guò)程中極易發(fā)生電線短路，甚至有些焊割氣瓶已超期服役，極易發(fā)生爆炸事件。廠區(qū)建筑材料不僅防火安全系數(shù)低，而且廠區(qū)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。一般維修廠內(nèi)吃、住與維修同一體，員工住區(qū)是在廠內(nèi)用木夾板等可燃材料隨意隔成，無(wú)任何防護(hù)措施，甚至有些還搭建閣樓，一個(gè)又窄又陡的樓梯上去住了七八個(gè)人，且電源線亂接，煙頭隨處可見(jiàn)。這樣一旦發(fā)生火災(zāi)，將造成人員傷亡。今年11月份，位于?？谑谐俏髀方鸨P(pán)入口的海潤(rùn)汽修廠發(fā)生的火災(zāi)，起火經(jīng)過(guò)是所維修的車(chē)輛起火，燒及與維修間僅一米之隔的木制員工宿舍，然后迅速蔓延到竹片搭建的停車(chē)場(chǎng)庫(kù)，燒毀兩輛入庫(kù)待修的車(chē)輛及員工所有財(cái)產(chǎn)，這一慘重教訓(xùn)正暴露出目前汽修行普遍存在的

問(wèn)題。

（三）汽修廠內(nèi)消防安全措施無(wú)保障

還是以海潤(rùn)汽修廠火災(zāi)為例，當(dāng)調(diào)查人員問(wèn)直接責(zé)任人火災(zāi)處在初期階段時(shí)，為什么廠內(nèi)這么多人不能給以控制，他說(shuō)了一句令人深思的話“如果廠內(nèi)有一具滅火器，火就不會(huì)燒那么大了?！笨梢?jiàn)，該廠的消防設(shè)施、設(shè)備如此不完善。據(jù)了解，幾乎所有的汽修廠在建廠營(yíng)業(yè)前，根本沒(méi)有把消防設(shè)施、設(shè)備所需經(jīng)費(fèi)列入投資預(yù)算內(nèi)，甚至連建成營(yíng)業(yè)后，還想省下最起碼的滅火器材的錢(qián)。如此潰乏的消防設(shè)施、設(shè)備，如何能對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性大的焊割、氣割操作有所防護(hù)？恐怕為了修車(chē)反而燒

毀車(chē)。

（四）汽修廠內(nèi)從法定代表人到修理工消防安全意識(shí)淡薄，缺乏必要的消防崗前培訓(xùn)

造成汽修廠存在的以上幾點(diǎn)問(wèn)題，其主要原因是從業(yè)人員消防意識(shí)淡薄所至。由于目前消防部門(mén)對(duì)企、事業(yè)單位法定代表人的崗前培訓(xùn)尚未達(dá)到經(jīng)?；?、制度化，可以說(shuō)有些新?tīng)I(yíng)業(yè)的業(yè)主對(duì)消防法律、法規(guī)及消防知識(shí)缺乏認(rèn)識(shí)是可預(yù)見(jiàn)的。正因?yàn)樗麄兊南酪庾R(shí)淡薄，也就無(wú)從督促其特殊工種（如焊割、氣割）人員進(jìn)行必要的消防崗前培訓(xùn)，也就必然造成上崗操作時(shí)，無(wú)制度約制，操作隨心所欲，甚至違章操作，終將會(huì)造成火災(zāi)。有些汽修廠內(nèi)乙炔氣瓶隨意放置、位置，就說(shuō)明操作員連起碼的安全知識(shí)未具備。

正因?yàn)槟壳捌迯S存在以上幾個(gè)消防安全問(wèn)題，再加上該行業(yè)存在一個(gè)客觀的因素：因?yàn)槿霃S待修的車(chē)輛肯定存在汽車(chē)零、部件損壞及工作不正常的狀況，因此在檢測(cè)、維修過(guò)程中容易發(fā)生電線短路、汽油泄漏而導(dǎo)致的起火、爆炸；所以目前汽修行火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻。近年僅東方市統(tǒng)計(jì)，轄區(qū)共發(fā)生火災(zāi)6起，燒毀車(chē)輛3輛，直接經(jīng)濟(jì)損失27萬(wàn)元，發(fā)生火災(zāi)的單位占轄區(qū)統(tǒng)計(jì)總數(shù)（共72家）的6.1％。誠(chéng)然，我們應(yīng)該真正擔(dān)負(fù)起對(duì)汽修行的消防管理職能，以維護(hù)該行業(yè)的正常發(fā)展及保護(hù)待修車(chē)的安全。那么針對(duì)目前該行業(yè)存在的情況，我們?cè)撊绾瓮晟?、落?shí)管理制度？

二、完善、落實(shí)汽車(chē)修理行的管理制度

（一）完善審批制度，履行監(jiān)督職能

以上我們分析表明造成汽修廠隨意設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，廠房、宿舍大量采用不符合消防安全的材料搭建，建筑結(jié)構(gòu)布局不合理等一系列問(wèn)題，其主要原因是從選址、設(shè)計(jì)以至建筑施工均未經(jīng)消防部門(mén)審批。因此，消防監(jiān)督部門(mén)對(duì)汽修行實(shí)施監(jiān)督管理的首要任務(wù)是督促新建、改建的汽修廠履行消防審核、審批制度，使消防管理工作從設(shè)點(diǎn)、選址開(kāi)始著手，避免違章設(shè)廠而造成的先天不足的隱患產(chǎn)生，使消防工作從一味地存在隱患后再提出整改的被動(dòng)方式走向嚴(yán)格審核、認(rèn)真監(jiān)督、杜絕隱患產(chǎn)生的主動(dòng)工作方式。

審核除了一般的建審項(xiàng)目外，還應(yīng)特別注意以下內(nèi)容：（1）選址是否與存在明火的場(chǎng)所或儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的場(chǎng)所保持一定的安全距離；因?yàn)榇捱M(jìn)場(chǎng)的車(chē)輛一般都存有汽油跟柴油，需要暫時(shí)儲(chǔ)存，因此應(yīng)參照易燃易爆物品儲(chǔ)存的安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其安全距離進(jìn)一步明確規(guī)定；而修理廠本身又存在明火操作工序必然要求與易燃易爆物品保持一定距離；（2）劃定易燃易爆物品儲(chǔ)存的場(chǎng)所，確定該物品儲(chǔ)存的數(shù)量；汽修廠內(nèi)易燃易爆化學(xué)物品包括焊割使用的乙炔氣、油漆和從汽車(chē)卸下來(lái)的汽油、柴油等，這些物品應(yīng)根據(jù)廠址、廠區(qū)設(shè)施的安全系數(shù)來(lái)確定其儲(chǔ)存的數(shù)量及儲(chǔ)存的場(chǎng)所，應(yīng)符合防火防爆的安全條件；（3）廠區(qū)內(nèi)電器設(shè)備的安裝、敷設(shè)，應(yīng)結(jié)合其送審的廠區(qū)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，包括電源線的布線走向，電源開(kāi)關(guān)安裝位置以及主要電器安裝位置等都應(yīng)嚴(yán)格審核；（4）根據(jù)廠內(nèi)情況，完善其消防設(shè)施、設(shè)備及滅火器材室外設(shè)置、配備。只有完善了消防審核制度，方能使汽修廠安全營(yíng)業(yè)，也就能及時(shí)消除因設(shè)計(jì)不合理而產(chǎn)生的隱患。

（二）加強(qiáng)日常防火監(jiān)督

對(duì)已經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核、審批后新開(kāi)設(shè)的汽修廠實(shí)行辦理《消防管理登記證》，進(jìn)行亮證管理，實(shí)行日巡查、月上報(bào)制度，并根據(jù)上報(bào)的情況進(jìn)行抽查，避免弄虛作假，確定每半年舉行一次專項(xiàng)檢查。對(duì)于那些已營(yíng)業(yè)多時(shí)，但存在著火險(xiǎn)隱患的單位，必須認(rèn)真監(jiān)督其整改，徹底消除危險(xiǎn)因素。對(duì)于選址、設(shè)點(diǎn)不符合安全規(guī)定的，該搬遷的責(zé)令限期搬遷；對(duì)于廠區(qū)建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，易燃材料較多的，該拆除的必須拆除。檢查中對(duì)易燃易爆物品的儲(chǔ)存、使用應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督，督促其建立健全防火安全管理制度。通過(guò)認(rèn)真的檢查并嚴(yán)格抓落實(shí)整改，逐漸使現(xiàn)有的汽修廠危險(xiǎn)因素消除。這樣才能促使整個(gè)汽修行規(guī)范化。

（三）完善消防培訓(xùn)制度

消防培訓(xùn)是提高民眾消防意識(shí)的有效途徑之一，是消防宣傳教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。由于目前消防知識(shí)培訓(xùn)尚不能普及，因此，對(duì)消防部門(mén)列管的單位人員進(jìn)行定期或不定期的消防知識(shí)培訓(xùn)就顯得至關(guān)重要和必要。顯然對(duì)汽修行人員的培訓(xùn)是必不可少的，但對(duì)這個(gè)特殊的行業(yè)如何培訓(xùn)，應(yīng)結(jié)合其行業(yè)的特點(diǎn)。車(chē)行里的修理工對(duì)于修車(chē)他們固然是行家，但涉及到明火作業(yè)（如焊割、接、烤漆）的安全操作程序他們不一定能完全了解或即使了解到某些知識(shí)也不一定能引起重視而去特意遵守。因此，對(duì)于那些特殊工種人員必須攜同車(chē)輛管理及交通部門(mén)對(duì)其特殊操作程序進(jìn)一步明確規(guī)范，再加上法律、法規(guī)及防火防爆知識(shí)給以培訓(xùn)。眾所周知，一個(gè)單位管理層領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識(shí)的高低直接關(guān)系到該單位消防安全狀況的好壞，因此，對(duì)汽修廠法定代表人及管理人員的消防意識(shí)培訓(xùn)是首要的。必須嚴(yán)格落實(shí)崗前消防知識(shí)培訓(xùn)，主要進(jìn)行消防法律、法規(guī)及如何落實(shí)消防安全管理制度等方面的培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到抓好消防工作的責(zé)任和義務(wù)。

（四）抓好投保工作，消除火災(zāi)后的影響

教訓(xùn)告訴我們汽修廠發(fā)生火災(zāi)后，會(huì)造成所修車(chē)輛的嚴(yán)重?fù)p壞，必然會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題，誘發(fā)賠償糾紛。據(jù)了解，一般車(chē)輛都投了車(chē)輛損壞險(xiǎn)，當(dāng)車(chē)輛遭受意外損壞造成車(chē)主經(jīng)濟(jì)損失，保險(xiǎn)公司可按規(guī)定給予賠償。但如果當(dāng)汽修理工在維修過(guò)程中人為的違章操作發(fā)生火災(zāi)造成經(jīng)濟(jì)損失，保險(xiǎn)公司是不予以賠償?shù)?。這樣遭受損失的車(chē)主必然會(huì)向汽修廠索賠。而火災(zāi)后，同樣造成經(jīng)濟(jì)損失的汽修廠是否有能力賠償已成問(wèn)題。如果答案是否定的，將誘發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，給社會(huì)造成不良的影響。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們是否參照公共場(chǎng)所火災(zāi)公共責(zé)任保險(xiǎn)（即第三者責(zé)任險(xiǎn)）的辦法，強(qiáng)制汽修廠投保所維修車(chē)輛人為因素造成損失的保險(xiǎn)，以確保災(zāi)后索賠的保障，并盡可能減少汽修廠及車(chē)主的損失，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文正確分析了汽修行存在問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到該行業(yè)的火災(zāi)形勢(shì)，只要在消防監(jiān)督管理上有的放矢，就能保證該行業(yè)的健康發(fā)展，使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

作者簡(jiǎn)介：何祥雄（1970-），男，海南海口人，海南省東方市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)，工程師。

（責(zé)任編輯：文森）