伍芳

9月的普洱，依然滿目青山，層層疊疊，一望無際。

記者乘坐擁有6000畝用材林資產(chǎn)的主人楊春學的新購越野車，穿梭在云南省景谷縣云南云景林紙股份有限公司（云景林紙）的林海中。楊春學40歲開外，身著一件格子襯衫，在泥濘的林間道路上一邊熟練地駕駛，一邊向記者介紹：他是當?shù)厝耍瑥奈髂狭謽I(yè)大學林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)畢業(yè)后，2003年“重回農(nóng)門”，就成為云景林紙“公司+農(nóng)戶+基地”模式下的第一批林農(nóng)，采用租地和承包土地的形式，專門種植提供林紙公司生產(chǎn)原料的桉樹；是國開行云南省分行提供資金扶持他一路發(fā)展壯大，如今，各級政府對國開行云南分行的林農(nóng)小額貸款貼息5%，他節(jié)省了不少錢，就買了這輛車，到林地巡查更方便了。最近，他又從國開行云南省分行貸到30萬元，利用這些貸款新種了200多畝桉樹。

林農(nóng)熊健這次也貸到了25萬元，加上自己的投入，新增了400多畝桉樹，總種植規(guī)模達到了4000畝，去年和今年共砍伐了3400畝出售給林紙公司，收入可觀?，F(xiàn)在的他，除了種樹外，還開了家勞務(wù)公司，每到種樹和采伐的時候，就會由他的勞務(wù)公司組織派工到各個林業(yè)基地上去，不僅自己增加了收入，也為務(wù)工人員增加了收入。

2012年8月，國開行云南分行向景谷縣188戶林農(nóng)新增發(fā)放了3473萬元林農(nóng)小額貸款，借款林農(nóng)里有像楊春學、熊健這樣的造林大戶，也有只借5萬元錢的小戶，188戶林農(nóng)計劃完成造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)6.07萬畝。

國開行是一個沒有省級以下分支機構(gòu)的銀行，他們?yōu)槭裁匆鼋杩顟舳唷⒔痤~又小的林農(nóng)小額貸款呢？又如何來管理這樣的貸款呢？

國開行云南分行行長鄧廷鐸說，國家開發(fā)銀行是一個自覺履行社會責任的銀行，幫助山區(qū)農(nóng)民脫貧致富是我們義不容辭的責任，但國開行又面臨著機構(gòu)人員不足的困難，做好類似林農(nóng)小額貸款的關(guān)鍵在于解放思想、創(chuàng)新方法。我們通過開展銀政、銀企合作，一是將政策性貸款送到了邊疆山區(qū)農(nóng)民手里，使他們有了致富的啟動資金；二是為造紙企業(yè)擴大原料基地，解決造紙企業(yè)原料不足的后顧之憂；三是增加了就業(yè)，為維護邊疆穩(wěn)定做出貢獻；四是通過建設(shè)市場機制，使林農(nóng)種出的樹木銷售有保證、企業(yè)急需的原料有保證、國開行的貸款還本付息有保證，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、林農(nóng)、銀行的多方共贏。下一步，分行還將提供更多的資金，支持更多的林農(nóng)開展用材林、經(jīng)濟林果及竹子的種植，引導并支持林農(nóng)發(fā)展養(yǎng)殖、套種等林下經(jīng)濟。

云景林紙股份有限公司總經(jīng)理馬寧說，今年7月，國開行提供貸款的9萬噸技改項目順利投產(chǎn)，公司總的生產(chǎn)能力達到了25萬噸，對原料的需求更加迫切。國開行發(fā)放林農(nóng)小額貸款，真是解決了公司的燃眉之急。公司非常愿意發(fā)揮了解林農(nóng)、了解林木價值的優(yōu)勢，與國開行合作，把這件利民的事情辦好。

來到景谷縣永平鎮(zhèn)的桉樹核心基地，記者看到，一棵棵成材桉樹直插藍天。馬寧告訴記者，充分利用宜林荒山種植思茅松和桉樹，使景谷縣的森林覆蓋率從1997年的62%提高到現(xiàn)在的74.7%。思茅松是本土樹種，除了作為造紙原料，還可以采割松脂，桉樹是從廣東引進的雜交品種，速生豐產(chǎn)，種植成本較低。通過合理的規(guī)劃，可以將種植用材林對環(huán)境的影響降到最低。這片桉樹有3600多畝，對環(huán)境的影響并不像傳說中那么可怕。

楊春學插話說，景谷有很多荒山，除了種用材林，別的作物長不好。桉樹5年即可成材，按現(xiàn)在的行情每方400元來算，除掉樹苗、化肥、人員費用等成本，農(nóng)戶每畝桉樹可以凈收入1000～1200元。

通過一整天的調(diào)查走訪，記者認為，國開行發(fā)放的小額林農(nóng)貸款，其實是通過和企業(yè)、林農(nóng)開展三方合作，利用林農(nóng)擁有的林權(quán)證，解決林農(nóng)貸款抵押不足的問題，走出的是一條小額林權(quán)抵押貸款的新路子，這種方式在有效地防范貸款風險的前提下，開辟了一條邊疆宜林山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的新途徑，是一項值得推廣的金融產(chǎn)品。