云南省黨的九次代表會議提出了加快實現(xiàn)科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)，全省邁入了發(fā)展新時期。云南的發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)，難點在“三農(nóng)”，潛力也在“三農(nóng)”。破解“三農(nóng)”難題，關(guān)鍵一環(huán)是金融的支持。為此，人民銀行昆明中心支行系統(tǒng)性地提出了創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式、建設(shè)農(nóng)村信用體系、建設(shè)農(nóng)村支付環(huán)境的“一創(chuàng)兩建”工作目標(biāo)，進(jìn)一步暢通融資渠道，提高金融服務(wù)水平，發(fā)揮金融機構(gòu)促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的積極作用。

“一創(chuàng)兩建”抓住了金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的“牛鼻子”。在人行昆明中支領(lǐng)導(dǎo)下、紅河中支重點指導(dǎo)下，人行開遠(yuǎn)市支行率先而行，組織全市金融機構(gòu)全面推進(jìn)“一創(chuàng)兩建”，有力支持開遠(yuǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，取得了富有示范意義的成果經(jīng)驗。開遠(yuǎn)市在推進(jìn)“一創(chuàng)兩建”中的成效證明，誰走得快、走得好，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，誰就能贏得民望、贏得主動、贏得未來發(fā)展。

一創(chuàng)兩建 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新撬杠

開遠(yuǎn)市國土面積1950平方公里，總?cè)丝?2.27萬人，轄5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個辦事處，24個社區(qū)居民委員會，51個村民委員會，442個自然村。是云南省重要的能源、化工、建材基地，全省三大煤電基地之一。近幾年來，開遠(yuǎn)市積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，被列為紅河州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點市、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點市、全國農(nóng)村改革試驗區(qū)。

開遠(yuǎn)市圍繞“統(tǒng)籌開遠(yuǎn)城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)中國幸福之鄉(xiāng)”目標(biāo)，發(fā)揮“三大主體”作用、促進(jìn)“四個集中”、推進(jìn)“六類改革”、實施“八大統(tǒng)籌”的工作目標(biāo)，努力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在金融機構(gòu)開展“一創(chuàng)兩建”的撬動下，在金融的助推下，各項改革初見成效，有力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2011年，開遠(yuǎn)各項主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)實現(xiàn)歷史性突破，較上年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)108.6億元和112.2億元，增長13.6%和20.3%；財政總收入、地方財政一般預(yù)算收入分別達(dá)13.8億元和7億元，增長23.3%和21.6%；固定資產(chǎn)投資完成75億元，增長21%；社會消費品零售總額23.4億元，增長21.3%；城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資3.7萬元，增長15.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.6萬元，增長25.7%；農(nóng)民人均純收入6438元，增長20.7%。

開遠(yuǎn)金融機構(gòu)積極支持、主動融入，在開遠(yuǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大潮中發(fā)揮了重要的助推作用。2011年，金融機構(gòu)存款達(dá)128.2億元、貸款余額達(dá)78.9億元，比上年同期分別增長21.4 %和15.5%。

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌層層深入、步步提升，“三農(nóng)”建設(shè)取得顯著成效的基礎(chǔ)上，人行開遠(yuǎn)市支行深刻認(rèn)識和理解“一創(chuàng)兩建”的戰(zhàn)略意義，積極推進(jìn)金融機構(gòu)投入農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新、農(nóng)村信用體系和農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，支持“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”、發(fā)展“三農(nóng)”，使“一創(chuàng)兩建”成為開遠(yuǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新撬杠。

一創(chuàng)兩建 農(nóng)村金融政策新保障

近幾年來，開遠(yuǎn)全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢特色區(qū)域、工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、人口向中心村和城鎮(zhèn)、農(nóng)村土地向合作經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶的“四大集中”。全面實施城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會事業(yè)等“八大統(tǒng)籌”。全面推進(jìn)戶籍管理、農(nóng)村社區(qū)化、土地管理、金融體制、公共服務(wù)均等化、社會保障制度的“六類改革”，城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的重大變革。

開遠(yuǎn)這場變革的重點在“三農(nóng)”、難點在資金。建設(shè)社區(qū)化新農(nóng)村、實施農(nóng)村土地管理制度改革、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)接二產(chǎn)連三產(chǎn)、實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，最缺乏、最迫切需要的就是信貸資金支持、金融服務(wù)。開遠(yuǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與金融機構(gòu)的“一創(chuàng)兩建”，從兩個方向聚焦“三農(nóng)”，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新“一拍即合”。

2011年，人行紅河中支緊跟上級行部署，及時安排，明確當(dāng)前推進(jìn)“一創(chuàng)兩建”工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實要求，是當(dāng)前一個時期金融機構(gòu)工作的重中之重。人行開遠(yuǎn)市支行在人行昆明中支、人行紅河中支的指導(dǎo)下主動而為，從政策層面支持開遠(yuǎn)農(nóng)村金融體制改革，促成開遠(yuǎn)市委、市政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革的實施意見》，提出了發(fā)展新型農(nóng)村金融組織、豐富創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品、創(chuàng)新和拓展涉農(nóng)貸款擔(dān)保的方式內(nèi)容、加強農(nóng)村金融服務(wù)、加大涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)的獎補等一系列政策措施，全面推進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展。

同時，人行開遠(yuǎn)市支行與市國土、房管、農(nóng)業(yè)、銀監(jiān)等管理部門和商業(yè)金融機構(gòu)密切合作，以農(nóng)村土地、房屋抵押融資為突破口，牽頭草擬了《開遠(yuǎn)市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資總體方案》、《集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資管理辦法》、《農(nóng)村房屋抵押融資管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營質(zhì)押融資管理辦法》、《開遠(yuǎn)市關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的實施意見》、《開遠(yuǎn)市“五位一體”融資模式扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展試點工作方案》、《開遠(yuǎn)市農(nóng)村信用體系建設(shè)實施方案》，市委、市政府分別發(fā)文出臺實施。

開遠(yuǎn)市委、市政府出臺的推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革的一系列文件，為推進(jìn)“一創(chuàng)兩建”提供了政策保障，構(gòu)建了良好金融政策執(zhí)行環(huán)境，極大地調(diào)動了金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

自2008年來，開遠(yuǎn)通過市財政支持、爭取上級支持、融資貸款支持；引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞、引導(dǎo)各類企業(yè)投入、引導(dǎo)社會各界投入的“三支持、三引導(dǎo)”，籌措各渠道資金，累計投入新農(nóng)村建設(shè)資金31.5億元，有力加快“三農(nóng)”發(fā)展。

在人行開遠(yuǎn)市支行的主導(dǎo)下，全市7家銀行業(yè)金融機構(gòu)、3家小額貸款公司、4家擔(dān)保公司和11家保險公司快速啟動“一創(chuàng)兩建”工作，開遠(yuǎn)農(nóng)村信用社作為支農(nóng)主力軍，先試先行，其余金融機構(gòu)也加大對“三農(nóng)”的金融支持力度，開遠(yuǎn)“一創(chuàng)兩建”從點到面加快推進(jìn)，取得了初步成效。

喚醒沉睡的農(nóng)村資源要素

2012年初，人行昆明中支周行長一行深入到紅河州實地調(diào)研，詳細(xì)調(diào)查了解了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)民房屋抵押貸款中司法鑒證操作程序，小額貸款公司、惠農(nóng)支付服務(wù)點、農(nóng)村信用社流動服務(wù)站運行情況，并對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)村房屋抵押貸款、存貨貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等工作給予了充分肯定，明確指出，推出農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)村房屋抵押貸款是結(jié)合紅河實際，開拓創(chuàng)新之舉，是切實解決“三農(nóng)”資金需求的有力措施，是認(rèn)真貫徹落實“一創(chuàng)兩建”工作的具體體現(xiàn)，取得的成績較為喜人，其模式值得研究和推廣。同時，周行長提出了四點要求。一是加強“一創(chuàng)兩建”工作的長效機制建設(shè)，切實提供有力保障。二是加大“一創(chuàng)兩建”創(chuàng)新力度，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的金融支持。三是加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持，有效推進(jìn)紅河“三農(nóng)”發(fā)展。四是密切關(guān)注新型金融機構(gòu)發(fā)展，有效支持地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展。

開遠(yuǎn)在扎實開展“一創(chuàng)兩建”工作中，以“六類改革”為保障，深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，呼喚著土地管理、農(nóng)村房屋改革，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營質(zhì)押融資、農(nóng)村房屋抵押融資“兩類貸款”為重點，農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新呼之而出，成為金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的一大切入點和創(chuàng)新點。

人行開遠(yuǎn)市支行通過組織召開金融聯(lián)席會、深入金融機構(gòu)宣傳貨幣政策，調(diào)查貫徹落實情況等方式，引導(dǎo)金融機構(gòu)在農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新上有所突破，督促金融機構(gòu)積極向上爭取信貸資金和規(guī)模，加大對“三農(nóng)”信貸投入。2011年末，全市涉農(nóng)貸款余額62.2億元，比上年增長13.9%。在此基礎(chǔ)上，以農(nóng)信社為主體的金融機構(gòu)加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營質(zhì)押融資、農(nóng)村房屋抵押融資“兩類貸款”，帶動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，取得了初步成效。

一個創(chuàng)新 金融產(chǎn)品“活”起來

人行開遠(yuǎn)市支行在創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式中，充分發(fā)揮工、農(nóng)、中、建、郵政儲蓄銀行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社的主力融資作用，同時注重發(fā)揮民間資本補充功能，讓金融產(chǎn)品“活”起來，加快發(fā)展培育農(nóng)村金融市場，擴(kuò)大“三農(nóng)”融資渠道。

——開遠(yuǎn)農(nóng)信社率先在全州將農(nóng)戶小額貸款上限提高到10萬元，推動農(nóng)地集零為整和機械化耕種，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

——金融機構(gòu)針對農(nóng)民小額貸款需求旺盛情況，以惠農(nóng)卡（金碧、金穗）為載體，以小額貸款為推手，著力推動農(nóng)戶貸款工作。

——中行新推出了支持“三農(nóng)”發(fā)展、服務(wù)農(nóng)村市場的“益農(nóng)貸”金融服務(wù)產(chǎn)品，為從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)及其下游相關(guān)行業(yè)的優(yōu)質(zhì)個體經(jīng)營者提供融資服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通各個環(huán)節(jié)提供資金支持。

——市郵儲銀行增大發(fā)放農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)力度，與開遠(yuǎn)市明威公司合作，代發(fā)1800多農(nóng)戶甘蔗款金額2000余萬元。小額貸款在農(nóng)村的放款已覆蓋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。

——3家小額貸款公司2011年末各項貸款余額達(dá)到9732萬元，補充了農(nóng)村信貸資金需求，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極支持作用。

——4家擔(dān)保公司累計對中小企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織實施貸款擔(dān)保1億元以上，為“三農(nóng)”及中小企業(yè)融資提供保證。

——人保財險公司在原有能繁母豬保險、奶牛保險、水稻玉米試點等保險的基礎(chǔ)上，把特色產(chǎn)業(yè)項目納入政策性農(nóng)業(yè)保險試點。人壽保險公司積極參與農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，開辦附加住院醫(yī)療費用補償保險、學(xué)生幼兒系列保險附加學(xué)生兒童院醫(yī)療費用補償保險、康寧終身保險等健康類保險；開辦國壽美滿一生、國壽福祿滿堂等系列養(yǎng)老保險；開展小額借款人身意外傷害保險，拓寬保單融資渠道和規(guī)模，積極參與分散農(nóng)村信貸風(fēng)險。

開遠(yuǎn)金融機構(gòu)面向“三農(nóng)”，加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，有力推動農(nóng)村金融體制改革，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

一個創(chuàng)新 農(nóng)村資源“活”起來

開遠(yuǎn)金土地合作社，全國50佳合作社，創(chuàng)造了三個全省“第一”。

2009年，羊街鄉(xiāng)黑泥地村農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，組建了金土地糧食專業(yè)合作社，成為全省第一家以土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)成立的專業(yè)合作社。

2010年，開遠(yuǎn)市農(nóng)信社向金土地合作社發(fā)放保證擔(dān)保貸款230萬元，成為全省第一筆專業(yè)合作社貸款。

2011年，經(jīng)金土地合作社經(jīng)借方、貸方和市農(nóng)業(yè)行政主管部門三方價值認(rèn)定，并取得《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記證》后，金土地糧食專業(yè)合作社以653畝承包土地經(jīng)營權(quán)做質(zhì)押，開遠(yuǎn)市農(nóng)信社發(fā)放了500萬元貸款，成為全省第一筆土地經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款。

開遠(yuǎn)農(nóng)信社通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品，累計向金土地合作社貸款730萬元，支持該社投資整理土地、建蓋大棚、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。近三年來，金土地合作社以種糧為主，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收入2000萬元，凈收益319萬元。預(yù)計2012年總產(chǎn)值近1000萬元，實現(xiàn)凈利潤500萬元。農(nóng)信社和金土地合作社實現(xiàn)了雙贏。

老燕子村，全國文明村。2006年，市農(nóng)信社向老燕子村發(fā)放88萬元農(nóng)戶建房貸款，帶動了村民拆舊房建新房熱潮，家家建起獨棟獨院新房，變成了遠(yuǎn)近聞名的“別墅村”。2011年春，老燕子村52戶農(nóng)戶以新建房屋作抵押，向農(nóng)信社貸款370萬元，用于平整土地、連片種植優(yōu)質(zhì)水稻，土地產(chǎn)出率迅速提高，農(nóng)民收入成倍增加。

開遠(yuǎn)農(nóng)信社率先在全省開辦土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，對有效緩解“三農(nóng)”融資難起到了積極作用，激活了農(nóng)村資產(chǎn)要素。截至2011年末，以1045畝承包土地經(jīng)營權(quán)作質(zhì)押，發(fā)放貸款1150萬元，開創(chuàng)了土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款的先河。以農(nóng)村房屋作質(zhì)押，累計貸款8000多萬元，盤活了20萬平方米農(nóng)村宅基地，成為農(nóng)村房屋質(zhì)押貸款的先行者。開遠(yuǎn)金融機構(gòu)以林權(quán)抵押，累計向農(nóng)戶貸款1億多元，加快了林地確權(quán)后林業(yè)新發(fā)展。

在創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的推動下，開遠(yuǎn)正在全面辦理農(nóng)村土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記和頒證工作，建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，農(nóng)民的資產(chǎn)有了產(chǎn)權(quán)證，通過產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)變成資本資源，推動了農(nóng)村金融市場的快速發(fā)展。

“兩類貸款”的創(chuàng)新，喚醒了農(nóng)村沉睡的土地和房屋“資本”，激發(fā)出巨大的發(fā)展活力，進(jìn)一步帶動了全市農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新。

搭建新農(nóng)村支付平臺

近年來，云南省各涉農(nóng)金融機構(gòu)圍繞建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系這個目標(biāo)，多方面改進(jìn)和完善農(nóng)村金融服務(wù)，著力開展農(nóng)村信用體系和支付體系建設(shè)，積極改善農(nóng)村融資環(huán)境，建立規(guī)范有序的信用秩序，鋪設(shè)有效的金融基礎(chǔ)設(shè)施。為從根本上解決農(nóng)民“貸款難、難貸款”問題，推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，提供信用和結(jié)算兩翼保障。在此基礎(chǔ)上，人行紅河中支指導(dǎo)開遠(yuǎn)市支行按照人行昆明中支“一創(chuàng)兩建”規(guī)劃，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極建設(shè)農(nóng)村信用體系、建設(shè)農(nóng)村支付環(huán)境，把存貸信用業(yè)務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，把支付平臺擴(kuò)建到農(nóng)民家門口，讓農(nóng)民及時、方便、快捷獲得金融服務(wù)。

開遠(yuǎn)市在推進(jìn)“一創(chuàng)兩建”工作中，著力加強農(nóng)村信用體系、農(nóng)村支付體系兩翼的建設(shè)，為金融資本持續(xù)流入開遠(yuǎn)、流入農(nóng)村提供了強大、持久的保障。而各種金融產(chǎn)品的創(chuàng)新應(yīng)用，使金融資本向農(nóng)村注入和聚集，大規(guī)模的資本流入，有力發(fā)揮了資本要素在推動“三農(nóng)”發(fā)展中的核心作用。

構(gòu)建農(nóng)村信用體系 提升農(nóng)民誠信意識

人行開遠(yuǎn)市支行積極推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，加快形成各級政府、金融機構(gòu)、廣大農(nóng)民三位一體、相互支撐的金融信用環(huán)境。

——積極草擬加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的實施意見，推動市政府發(fā)文實施，為進(jìn)一步改善農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境，增強農(nóng)民信用意識，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，動員各方力量參與農(nóng)村信用體系建設(shè)提供了政策依據(jù)。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會已著手建立農(nóng)戶信用等級評價小組和信息采集小組。

——通過到學(xué)校、集市、農(nóng)村或通過LED電子顯示器開展征信知識宣傳，提高農(nóng)村群眾誠信意識。與團(tuán)市委共同牽頭開展農(nóng)村青年信用示范戶試點工作，評定了1000戶市級農(nóng)村青年信用示范戶，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信用環(huán)境和誠信體系建設(shè)，提高銀行審貸效率，降低放貸風(fēng)險。

——依托企業(yè)、個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)，通過信息資源共享，方便金融機構(gòu)對借款人的信用信息查詢了解，防范了風(fēng)險，對借款人的違約行為也起到了較好監(jiān)督作用。目前，主動關(guān)心查詢自己信用報告的人逐年增多。

——穩(wěn)步開展“三信”工程創(chuàng)評工作。全市已創(chuàng)評信用村9個，評定信用戶1919戶。

——農(nóng)行、信用社對農(nóng)戶檔案采用電子化管理，檔案管理技術(shù)提高，目前已建檔農(nóng)戶約1萬多戶，授信金額4億多，年末全市農(nóng)戶貸款戶數(shù)1.65萬戶，余額達(dá)9億多元。

——通過司法見證方式，約束農(nóng)戶按期歸還貸款行為。

建設(shè)農(nóng)村支付環(huán)境 擴(kuò)大農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

羊街鄉(xiāng)，開遠(yuǎn)糧食重點產(chǎn)區(qū)。羊街信用社發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，積極建設(shè)農(nóng)村信用體系和農(nóng)村支付環(huán)境，為農(nóng)戶解決資金流動難問題。2011年末，羊街信用社各項存款余額2.33億元，各項貸款余額1億元，農(nóng)戶貸款面達(dá) 67%。在累計發(fā)放貸款1.36億元中，不良貸款余額僅1.5萬元，占貸款總額的0.014%。

2010年底，在人行開遠(yuǎn)市支行支持下，市政府制定出臺了《“五位一體”融資模式扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展試點工作方案》，探索建立“政府+銀行+擔(dān)保公司+合作社+農(nóng)戶”的“五位一體”的融資模式。市供銷社組建的農(nóng)興擔(dān)保公司為農(nóng)民專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目和農(nóng)戶個人貸款提供擔(dān)保，市農(nóng)行、農(nóng)信社為全市農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村中小企業(yè)、個體戶貸款 7410 萬元，有效緩解了農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織融資難的問題。

在農(nóng)信社、供銷社的積極推動下，人行開遠(yuǎn)支行著力引導(dǎo)商業(yè)金融機構(gòu)面向農(nóng)村，擴(kuò)大營業(yè)網(wǎng)點，方便群眾存款取款。目前，全市金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點共43個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有金融機構(gòu)網(wǎng)點，讓農(nóng)民貸款更加方便、快捷、實惠。

——進(jìn)行設(shè)立惠農(nóng)支付服務(wù)業(yè)務(wù)點環(huán)境調(diào)查。人行開遠(yuǎn)支行聯(lián)合農(nóng)村信用社、羊街鄉(xiāng)政府等對臥龍谷新寨村進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場及周遍商戶、農(nóng)戶的綜合性調(diào)查，為設(shè)立“惠農(nóng)支付服務(wù)點”作前期準(zhǔn)備。

——對鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行服務(wù)“空白點”進(jìn)行填補。開遠(yuǎn)農(nóng)信社在人員密集農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置固定的銀行機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點，固定營業(yè)時間。在較為偏遠(yuǎn)的碑格鄉(xiāng)實行每周兩天營業(yè)時間。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還安裝了自助服務(wù)設(shè)備。

——各金融機構(gòu)積極開展信用信息登記和評級工作，同時加強信用信息的應(yīng)用。開遠(yuǎn)農(nóng)信社為農(nóng)戶建立紙質(zhì)信息檔案2.37萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的53%；建立電子信用檔案1.41萬戶，評定信用村9個，評定信用戶1919戶。

——市信用社通過“惠農(nóng)一折通”向4萬多戶農(nóng)戶及時發(fā)放了20類財政直補款項9.3萬筆，金額1億元；向1.9萬戶60歲以上城鄉(xiāng)老年人發(fā)放基本養(yǎng)老金623萬元；將20個營業(yè)網(wǎng)點接入行內(nèi)系統(tǒng)，現(xiàn)代化支系統(tǒng)覆蓋率達(dá)100%。至2011年底，農(nóng)村信用社共發(fā)金碧卡8.4萬張，安裝ATM自動取款機11臺、POS機27臺，正在申請建成“惠農(nóng)支付服務(wù)業(yè)務(wù)點”10個；代理卷煙配送電子結(jié)算資金和代付煙葉收購資金8.2萬戶，金額3.69億元。

開遠(yuǎn)市金融機構(gòu)積極開展“一創(chuàng)兩建”，有力推進(jìn)了“三農(nóng)”發(fā)展，形成一產(chǎn)更優(yōu)，二產(chǎn)更強，三產(chǎn)更活的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2011年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)18億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)18.6億元，農(nóng)民人均純收入6438元； 2011年，農(nóng)民人均消費達(dá)5115元，城鎮(zhèn)居民人均消費與農(nóng)民人均消費比例由2005年的3.8：1縮小到2.51：1。

“一創(chuàng)兩建”在開遠(yuǎn)結(jié)出累累碩果，正在成為開遠(yuǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強大動力……

（中國人民銀行紅河州中心支行供稿）