《以歷史眼光看待“吳英案”》
(2012年第7期)
編者按:最高法院正在對“吳英案”進(jìn)行死刑復(fù)核。此案事關(guān)中國金融制度的走向,事關(guān)政府權(quán)力與市場的關(guān)系,事關(guān)改革開放事業(yè)的進(jìn)退,在此特摘錄若干曾參與或見證改革開放歷程的經(jīng)濟(jì)學(xué)者對此案的看法,以饗讀者。
我覺得非法集資這個罪名是徹底不成立的,我本人就是一個非法集資的人,我是向公眾吸收存款的,這是最典型的犯法,我已經(jīng)做了好多年了。我在山西做的小額貸款,是扶貧的慈善性的機(jī)構(gòu),本來我用自己的錢,朋友捐贈的錢,但是這個錢數(shù)量太少了,后來我就吸收存款,在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村向農(nóng)村的村民吸收存款,然后把錢作為小額貸款放出去。這個事情得到各方面的支持,山西省的省長寫了條:非常好,要發(fā)展,要保護(hù);銀監(jiān)會的領(lǐng)導(dǎo)去看了也是要支持,而且他們這些領(lǐng)導(dǎo)都出錢捐贈給我這個基金會。在這個情況下你能把我抓起來嗎?
說明這條法律是完全不成立的,當(dāng)然我們仔細(xì)分析一下,因?yàn)槲沂亲龃壬频?,所以就不抓我。請問如果我是牟利的話,是不是就要抓呢?做慈善損己利人,是不是好,利己利人是最好,我又做了慈善,又賺了錢,為什么就不好了呢?可見這個問題思想上有嚴(yán)重的缺陷。你把大家的錢集來,亂七八糟的,把錢花完了,最后還不了了,這也是不行的。所以也不能說你做慈善你就可以非法集資,你必須把它管好,但是問題又來了,做生意是有賺有賠的,誰能保證永遠(yuǎn)不賠呢,賠了就是非法了?我們要看到這個事情的復(fù)雜性,找不出十全十美的界限來定義什么是犯罪,什么不是犯罪,既然如此法律就應(yīng)該暫時(shí)不實(shí)行,經(jīng)過更好的參考,我們可以參考外國,美國、歐洲這些國家他們是怎么處理這些問題的,我覺得跟我們的處理完全不一樣。
北京 茅于軾
非法集資是一個法律,但是應(yīng)該說這是一個惡法,它和當(dāng)年投機(jī)倒把罪沒有什么兩樣,我記得在早年的時(shí)候,我們?nèi)嗣胥y行有一個概念,叫做體外循環(huán),凡是不歸人民銀行管的都叫做體外循環(huán),都要打擊,但是現(xiàn)在我們有進(jìn)步,不再打擊體外循環(huán)了,但是非法集資的概念是一個很重的帽子,它可以扣在任何人的頭上,社會會有欺詐,我們用欺詐罪都可以解決這些問題,不需要用一個非法,法律本身不需要用非法這個概念,法律本身對什么是合法的,什么是非法的,寫清楚就可以了。
當(dāng)年鄧小平保護(hù)了年廣久,今天鄧小平已經(jīng)不在了,沒有另一個鄧小平來保護(hù)吳英了,所以我也呼吁各位我們的企業(yè)家,我們的政府官員,我們的媒體多多地關(guān)注吳英案。因?yàn)閰怯⒌乃佬淌侵袊母锏牡雇耍绻麉怯⒌募Y應(yīng)該被判死刑,我想還有不少人應(yīng)該被判死刑。
北京 張維迎
無論是投機(jī)倒把罪、貪污行賄罪,還是集資詐騙罪,其核心主題在于探索如何全面遏制現(xiàn)行體制外的民間金融業(yè)。在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)犯罪活動中,被處以死刑的主要有兩項(xiàng),一項(xiàng)是增值稅發(fā)票犯罪,另一項(xiàng)就是非法集資。
但讓人擔(dān)憂的是,即便是在如此高壓的政策之下,處于非法地位的民間金融業(yè)似乎仍然有擴(kuò)大之勢,特別是在宏觀調(diào)控時(shí)期,一旦銀根開始緊縮,地方高利貸市場就如同河床突然收窄,“水位”頓時(shí)抬高,這一景象我們在剛剛過去的2011年已經(jīng)目睹。據(jù)中國人民銀行一份調(diào)查報(bào)告顯示,目前僅溫州地區(qū)的地下金融資金就高達(dá)1600億元,若以一個“莊頭”運(yùn)作10億元來計(jì)算,那么就活躍著160個“吳英”。放眼全國,大大小小的“吳英”當(dāng)以萬計(jì)。
所以,如果不從制度的角度來思考吳英案,拯救將無從談起,悲劇將繼續(xù)發(fā)生。
1月25日,著名大律師、八旬老人張思之發(fā)表了一份致最高人民法院大法官的公開信。在信中,張思之重點(diǎn)表達(dá)了兩個觀點(diǎn):其一,吳英所集資金大多流入當(dāng)?shù)貙?shí)體領(lǐng)域,屬合法經(jīng)營范疇,故無詐騙之行為;其二,“縱觀金融市場呈現(xiàn)的復(fù)雜現(xiàn)狀,解決之道在于開放市場,建立自由、合理的金融制度,斷無依恃死刑維系金融壟斷的道理”。
這兩點(diǎn)分別從法律和制度層面對吳英案做出了剖析,尤其是第二條,當(dāng)是案件紛議之核心。
杭州 吳曉波