嚴(yán)光生

(1.中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京 100037；2.全國地質(zhì)資料館，北京 100037)

地質(zhì)資料是地質(zhì)工作取得的重要的信息資源，是地質(zhì)工作者認(rèn)識地球所取得的知識性財(cái)富，具有十分重要的價(jià)值。近年來，國土資源部高度重視地質(zhì)資料管理工作，先后出臺了多份加強(qiáng)地質(zhì)資料管理的文件，在各級國土資源廳(局)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，全國地質(zhì)資料管理與服務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)，管理與服務(wù)水平穩(wěn)步提升，取得了長足進(jìn)展。本文利用近年來全國地質(zhì)資料管理與服務(wù)的資料和數(shù)據(jù)，從政策、機(jī)構(gòu)館藏、服務(wù)、集群化產(chǎn)業(yè)化等諸多方面予以分析，并給出地質(zhì)資料管理與服務(wù)進(jìn)一步的工作設(shè)想。

1 地質(zhì)資料管理與服務(wù)新政策

2010年以來，國土資源部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化為抓手，大力推進(jìn)地質(zhì)資料管理與服務(wù)工作，出臺了一系列新的政策措施(表1)，逐步完善了地質(zhì)資料管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。

表1 地質(zhì)資料管理與服務(wù)相關(guān)的新政策

對表1所示的政策進(jìn)行解讀，新出臺的政策涵蓋了地質(zhì)資料匯交管理、地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化以及地質(zhì)資料信息化等多個(gè)方面。其中《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理工作的通知》的核心內(nèi)容是要加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)；《推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)項(xiàng)目集群化產(chǎn)業(yè)化工作方案》的核心內(nèi)容是構(gòu)建全國集群服務(wù)體系，提升服務(wù)能力和水平；《關(guān)于建立地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺的通知》的核心內(nèi)容是建立地質(zhì)資料監(jiān)管平臺，保證地質(zhì)資料匯交，推進(jìn)地質(zhì)資料共享。《關(guān)于加強(qiáng)探礦權(quán)人放棄勘查區(qū)塊地質(zhì)資料匯交管理的通知》的核心內(nèi)容是對礦權(quán)退出區(qū)塊取得資料匯交進(jìn)行了明確的要求。通過這些政策的貫徹與執(zhí)行，進(jìn)一步加大了地質(zhì)資料匯交的管理力度，夯實(shí)了地質(zhì)資料社會化服務(wù)的基礎(chǔ)。

2 地質(zhì)資料服務(wù)機(jī)構(gòu)及館藏情況

全國各省(區(qū)、市)國土資源主管部門積極爭取資金，努力改善館藏機(jī)構(gòu)的辦公、庫房和服務(wù)條件，各地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)館藏量逐年增長。

2.1 地質(zhì)資料服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)成

我國地質(zhì)資料服務(wù)機(jī)構(gòu)由國家級地質(zhì)資料服務(wù)機(jī)構(gòu)、省級地質(zhì)資料服務(wù)機(jī)構(gòu)、中國地質(zhì)調(diào)查局系統(tǒng)、各行業(yè)和各省地質(zhì)勘查單位資料服務(wù)機(jī)構(gòu)等三大類構(gòu)成。

其中，國家級地質(zhì)資料服務(wù)機(jī)構(gòu)包括全國地質(zhì)資料館、國土資源實(shí)物地質(zhì)資料中心以及國土資源部委托的地質(zhì)資料保管單位(油氣、核工業(yè)、海洋等行業(yè))；省級地質(zhì)資料服務(wù)機(jī)構(gòu)包括31個(gè)省(區(qū)、市)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)；地調(diào)局系統(tǒng)、各行業(yè)和各省地質(zhì)勘查單位資料服務(wù)機(jī)構(gòu)涵蓋地調(diào)局所屬27家事業(yè)單位及相關(guān)行業(yè)及轉(zhuǎn)制地勘單位的資料服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.2 各級地質(zhì)資料館館藏情況

截至2010年底，部省兩級地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)各類地質(zhì)資料館藏總量近39萬種，其中全國地質(zhì)資料館館藏量約為12萬種，31個(gè)省館的館藏量共約27萬種，所涵蓋的內(nèi)容涉及我國一個(gè)多世紀(jì)以來開展的各類地質(zhì)工作形成的相關(guān)成果資料與數(shù)據(jù)。

2.2.1 全國地質(zhì)資料館館藏情況

全國地質(zhì)資料館保管著全國重要的包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查、物化遙、水工環(huán)、地學(xué)研究等各類地質(zhì)資料，其中館藏地學(xué)數(shù)據(jù)庫18個(gè)，提供的格式以MapGIS和ArcGIS為主。

從館藏地質(zhì)資料的類型來看，在這些館藏地質(zhì)資料中，礦產(chǎn)資料占60.5%，地學(xué)研究資料占13.2%，物化遙資料占11.4%，水工環(huán)資料占8.5%，區(qū)調(diào)資料占6.1%，海洋資料占0.1%，其他資料占0.2%。

此外，全國地質(zhì)資料館還珍藏了大量國內(nèi)外著名的地質(zhì)專家編著的地質(zhì)資料，既有老一輩地質(zhì)學(xué)家諸如章鴻釗、丁文江、翁文灝、王烈、葉良輔、謝家榮、李四光、馮景蘭、黃汲清等編著的中外文專著或報(bào)告、譯著，也有國外一些地質(zhì)工作者如李?；舴?Richthofen)、俄國人奧布魯切(契)夫(Obrutcheff)等人在我國從事地質(zhì)工作形成的地質(zhì)資料等等。

圖1 全國地質(zhì)資料館館藏地質(zhì)資料類型

2.2.2 國土資源實(shí)物地質(zhì)資料中心館藏情況

國土資源實(shí)物地質(zhì)資料中心館藏巖芯150745m，巖屑9005袋，手標(biāo)本10992塊，室外大型標(biāo)本157件，薄片近5萬件。

2.2.3 31個(gè)省級地質(zhì)資料館館藏情況

截至2010年底，全國31個(gè)省(區(qū)、市)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)總館藏量為270945種，其中四川、湖南、重慶、上海、遼寧、內(nèi)蒙、河南、貴州、福建等9個(gè)省(區(qū)、市)館藏量超過1萬種，其總和占全國31個(gè)省館藏總量的43.3%(圖2)。

圖2 全國各省級地質(zhì)資料館館藏情況(截至2010年)

3 地質(zhì)資料服務(wù)情況

各級國土資源行政主管部門及其下屬的地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)重視地質(zhì)資料社會化服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識、完善服務(wù)機(jī)制、改善服務(wù)手段、提高服務(wù)質(zhì)量，成效顯著。我國地質(zhì)資料網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力日趨增強(qiáng)，日常服務(wù)數(shù)量持續(xù)增加，擴(kuò)大內(nèi)需和抗旱救災(zāi)應(yīng)急服務(wù)取得成效，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)已超越日常服務(wù)成為重要的服務(wù)手段。

3.1 服務(wù)量顯著增長

國家和省級地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)服務(wù)份次和件次逐年增長(2008～2010年)。如圖3所示，2008～2010年，兩級館藏機(jī)構(gòu)地質(zhì)資料的服務(wù)份次分別為21萬份、27萬份和34萬份，增長率為61.9%；而服務(wù)件次分別為144.4萬件、266.4萬件和373.8萬件，增長率達(dá)到158.9%。

圖3 館藏機(jī)構(gòu)服務(wù)份次和件次(2008～2010年)

3.1.1 全國地質(zhì)資料館服務(wù)情況

從網(wǎng)站服務(wù)量、服務(wù)人次和服務(wù)份次三個(gè)方面對全國地質(zhì)資料館的服務(wù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)(圖4)可以看出，地質(zhì)資料的網(wǎng)站服務(wù)量和服務(wù)份次是逐漸增加的，而地質(zhì)資料的服務(wù)人次在“十一五”期間增加十分顯著。相關(guān)的統(tǒng)計(jì)量說明全國地質(zhì)資料館的服務(wù)影響力逐步增強(qiáng)，通過對2011年10月份登錄全國館網(wǎng)站的用戶統(tǒng)計(jì)顯示，國外用戶已達(dá)到45個(gè)國家，瀏覽量前三位的分別是美國、秘魯和澳大利亞。

3.1.2 31個(gè)省級地質(zhì)資料館服務(wù)情況

全國31個(gè)省的地質(zhì)資料服務(wù)水平進(jìn)一步提高，截至2010年底，通過傳統(tǒng)服務(wù)窗口為近5萬人提供地質(zhì)資料服務(wù)，地質(zhì)資料利用達(dá)19.4萬份次，總服務(wù)利用量為161236份(圖5)。

圖4 全國地質(zhì)資料館服務(wù)量統(tǒng)計(jì)

圖5 全國各省級地質(zhì)資料館服務(wù)情況(截至2010年)

在網(wǎng)站服務(wù)方面，山西、遼寧、上海、江蘇、安徽、福建、河南、湖北、廣東、廣西、貴州等多個(gè)省(區(qū)、市)地質(zhì)資料服務(wù)網(wǎng)站(欄目)訪問量都在萬次以上。

3.2 服務(wù)方式日益豐富

地質(zhì)資料的關(guān)鍵是利用，核心在于服務(wù)。近年來，隨著技術(shù)水平和認(rèn)知程度地不斷提高，地質(zhì)資料社會化服務(wù)水平逐年提升，通過開展用戶需求調(diào)查，召開用戶征詢會等途徑，地質(zhì)資料的服務(wù)方式在傳統(tǒng)窗口借閱基礎(chǔ)上得到不斷創(chuàng)新(表2)。

以全國地質(zhì)資料館為例，從2003年起，先后增加了在線目錄檢索服務(wù)、地質(zhì)資料服務(wù)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)瀏覽和下載、代閱者查詢地質(zhì)資料、服務(wù)產(chǎn)品的郵寄、與閱者簽訂長期協(xié)議、發(fā)放《涉密地質(zhì)資料借閱復(fù)制證書》、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)等形式，同時(shí)，結(jié)合國家重大工程建設(shè)和突發(fā)事件，對于用戶提出的綜合性的地質(zhì)資料利用服務(wù)需求，積極開展專題服務(wù)，通過多種手段和途徑來不斷提升服務(wù)能力。

表2 全國地質(zhì)資料館服務(wù)方式

4 地質(zhì)資料服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作進(jìn)展情況

2010年以來，根據(jù)國土資源部制定的《推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作方案》，明確了地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)以及技術(shù)要求，建立了地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會議制度。安排了北京、上海、山東、湖南、湖北、青海、安徽、福建、遼寧等9個(gè)省(市)，及

武漢、西安等2個(gè)地調(diào)中心等多家試點(diǎn)單位，通過兩化試點(diǎn)，構(gòu)建了全國區(qū)域和省的地質(zhì)資料信息服務(wù)集群體系，加快地質(zhì)資料的數(shù)字化、地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)、基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)庫整合技術(shù)研究、地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫建設(shè)，著力開展重點(diǎn)城市、重點(diǎn)成礦區(qū)帶、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、重大工程建設(shè)區(qū)的地質(zhì)資料兩化工作，取得了一系列階段性成果，提升了地質(zhì)資料的管理和服務(wù)水平。

5 地質(zhì)資料管理與服務(wù)工作設(shè)想

“十二五”期間是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，地質(zhì)資料管理和服務(wù)工作將圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，以地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化為抓手，以信息技術(shù)為支撐，按照加強(qiáng)管理、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升水平的工作思路，推進(jìn)全國地質(zhì)資料集群服務(wù)體系和國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)，全面提升地質(zhì)資料管理和服務(wù)水平。

1)加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理，集聚資源，完善地質(zhì)資料管理和服務(wù)體系，推進(jìn)實(shí)物地質(zhì)資料館建設(shè)，以及地質(zhì)資料管理向市縣延伸，建設(shè)以全國館為核心、省級館藏機(jī)構(gòu)和專業(yè)地勘單位為節(jié)點(diǎn)的集群服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資料管理與服務(wù)的信息化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2)促使地質(zhì)資料服務(wù)產(chǎn)品多樣化發(fā)展，能夠根據(jù)用戶不同的需求提供包括公共服務(wù)產(chǎn)品在內(nèi)的不同層次的服務(wù)產(chǎn)品，拓寬服務(wù)的渠道和范圍。

3)推進(jìn)地質(zhì)資料的共享服務(wù)，提升多元化的服務(wù)能力，在做好窗口服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新手持閱讀器、手機(jī)、數(shù)字電視、衛(wèi)星等多元化服務(wù)形式，提升服務(wù)水平。