□ 文/張榮軒

浙江農(nóng)村居民收入增長慢于經(jīng)濟發(fā)展，這不僅延滯了浙江農(nóng)村居民生活水平和生活質(zhì)量的提升，還加劇了產(chǎn)需間的矛盾，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，進而會影響全面小康社會的實現(xiàn)、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和政治社會的穩(wěn)定

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收問題。改革開放30多年來，浙江農(nóng)村居民收入大幅度增長，生活水平大幅度提高。但是，農(nóng)村居民增收的基礎(chǔ)并不牢固，要繼續(xù)保持高增長的難度會越來越大，應(yīng)引起各級政府的高度重視。

浙江農(nóng)村居民收入的現(xiàn)狀和特點

近年來，隨著國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，浙江農(nóng)村居民收入快速增長，農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)27年位列全國各省區(qū)首位。

農(nóng)村居民收入增速創(chuàng)近年來新高。2011年浙江農(nóng)村居民人均純收入13071元，比2010年增加1768元，增長15.6%，名義增幅比上年提高2.7個百分點，為1997年以來最高?？鄢齼r格因素影響，實際增長9.5%，實際增幅比上年提高0.9個百分點,和2009年同成為1997年以來的最高增長年份。

農(nóng)村居民工資性收入占純收入比重超五成。2011年浙江農(nóng)村居民在各類企事業(yè)中從業(yè)或從事其他各種勞務(wù)活動獲得的工資性收入人均6878元，比上年增加929元，增長15.6%，占全部純收入的比重為52.6%。工資性收入對純收入的增長貢獻率為52.5%，工資性收入增長拉動全部純收入增長8.2個百分點。浙江農(nóng)村居民自2008年以來工資性收入占純收入的比重突破50%，因此，工資性收入是近年來浙江農(nóng)村居民收入的主要來源，更是收入增長的主要推動力。

家庭經(jīng)營收入增速加快。2011年浙江農(nóng)村居民來自家庭經(jīng)營收入人均4872元，比上年增加682元，增長16.3%，比上年快5.7個百分點。其中：農(nóng)林牧漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)純收入人均2183元，比上年增加299元，增長15.9%，增幅在上年回升12.7個百分點的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高2.5個百分點，占純收入的比重為16.7%,與上年持平。二、三產(chǎn)業(yè)收入人均2690元，比上年增加383元，增長16.6%，占純收入的比重為20.6%，比上年提高0.2個百分點。

轉(zhuǎn)移性純收入大幅增長。2011年浙江農(nóng)村居民獲得的非經(jīng)營性收入人均1320元，比上年增加157元，增長13.5%。其中，財產(chǎn)性純收入與上年基本持平，轉(zhuǎn)移性純收入大幅增長。從增長的來源看，租金收入成為城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民收入的重要來源之一，比上年增長28.6%;農(nóng)村居民的離退休金養(yǎng)老金收入人均338元，增長41.9%；農(nóng)村居民得到的政府性轉(zhuǎn)移支付大幅增長,如糧食直補、生產(chǎn)資料補貼等眾多的扶農(nóng)支農(nóng)補貼收入人均達105元，增幅在2倍以上。

農(nóng)村居民增收的主要困難

后金融危機時代，由于國際、國內(nèi)經(jīng)濟存在下行風險，以工資性收入為主的浙江農(nóng)村居民增收存在較大的不確定性。同時農(nóng)產(chǎn)品價格漲跌、氣候條件等也將直接影響農(nóng)村居民的增收。

企業(yè)經(jīng)營狀況直接影響農(nóng)村居民增收。2011年由于CPI高企，銀根收緊，再加上為應(yīng)對較高的CPI，企業(yè)不得已給員工普遍提高工資標準和福利待遇，從而使中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更加艱難。在這種情況下，大部分在中小企業(yè)打工的農(nóng)村居民要繼續(xù)提高工資水平難度加大。

農(nóng)產(chǎn)品價格變化直接影響農(nóng)村居民增收。2011年農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲對浙江農(nóng)村居民，特別是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村居民來說，確實增收不少。但浙江現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還不盡合理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，并且產(chǎn)品比較單一，這在一定程度上導致農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾以總量為主，從而使農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”和價格的下降,出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的狀況。浙江前幾年柑桔和生豬價格的下跌是最好的例子。因此，價格的大起大落對農(nóng)村居民增收非常不利。

圖/金川

低收入農(nóng)戶增收困難。從農(nóng)村貧富的“兩極”看，收入最高的20%家庭人均純收入28404元，收入最低的20%家庭人均純收入3687元，其中，20%最低收入家庭的人均純收入僅比上年增長8.7%，比高收入家庭增速慢6.5個百分點。低收入戶收入增長乏力，將成為浙江農(nóng)村居民進一步持續(xù)穩(wěn)定增收的主要制約因素。

土地要素制約農(nóng)村居民增收。浙江人多地少，據(jù)估算，目前浙江農(nóng)村居民家庭平均每人經(jīng)營耕地僅0.5畝左右，戶均耕地1.5畝左右，而每個農(nóng)戶都可以算一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，是典型的分散經(jīng)營模式，土地要素的這一現(xiàn)狀決定了農(nóng)戶一家一戶不可能單純依靠土地大幅增收。

對策建議

黨的十七屆五中全會提出城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，著力保障和改善民生，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。浙江農(nóng)村居民收入增長慢于經(jīng)濟發(fā)展，這不僅延滯了浙江農(nóng)村居民生活水平和生活質(zhì)量的提升，還加劇了產(chǎn)需間的矛盾，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，進而會影響全面小康社會的實現(xiàn)、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和政治社會的穩(wěn)定。

保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，加快收入分配制度改革。要實現(xiàn)農(nóng)村居民增收，推動經(jīng)濟增長是最有效的辦法。經(jīng)濟穩(wěn)定增長，企業(yè)盈利增加，職工工資和福利才會提高。但是加快推進收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重也十分重要，否則“居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”將難以實現(xiàn)。

加快農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，提高農(nóng)村居民的組織化程度。農(nóng)產(chǎn)品主要依靠農(nóng)民家庭生產(chǎn)，由于浙江人多地少，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模相對較小，并且很分散，很難大批量進入市場。因此，必須在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的前提下，以龍頭企業(yè)、合作組織、經(jīng)濟大戶為載體，推動分散經(jīng)營向合作經(jīng)營提升，為農(nóng)村居民提供及時有效低成本的各種服務(wù)，引導農(nóng)村居民有組織地進入市場，提高農(nóng)業(yè)競爭力，增加農(nóng)村居民收入。

完善農(nóng)村社會保障體系，確保公共服務(wù)均等化。浙江農(nóng)村社會保障體系建設(shè)走在了全國的前列，農(nóng)村養(yǎng)老等已經(jīng)做到全覆蓋。從近四年來農(nóng)村居民離退休養(yǎng)老金快速增長看，進一步提高農(nóng)村居民離退休養(yǎng)老金，是提高農(nóng)村居民收入最快捷的方法。另外，均等城鄉(xiāng)間、地區(qū)間和人群間的公共服務(wù)，為農(nóng)村居民提供平等的受教育權(quán)利，提升勞動者的職業(yè)技能，也是提高農(nóng)村居民收入的有效辦法。

總之，農(nóng)民增收問題是全社會經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，只有農(nóng)民增收，才能實現(xiàn)全社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要做好浙江的農(nóng)民增收工作，必須通過調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系、加強扶貧攻堅等一系列措施的落實?？梢韵嘈?，通過中央支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策的進一步實施，在省委省政府惠民生、促和諧的總體要求下，通過上下共同努力，一定能使浙江廣大農(nóng)村居民分享到改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果。