□文/浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院形勢分析小組

（課題主持：傅金龍；本文執(zhí)筆：朱李鳴 潘毅剛 何壘 陳王進）

當前經(jīng)濟運行呈明顯回落態(tài)勢

（一）經(jīng)濟增速預計降至近年來較低水平

2012年以來，浙江經(jīng)濟主要指標呈現(xiàn)出2008年國際金融危機以來的又一次快速回落，多項經(jīng)濟發(fā)展指標處于2010年以來最低水平。1-2月，工業(yè)增加值、工業(yè)用電量分別僅增2.9%、0.6%，同比分別回落9.6、12.7個百分點；其中，制造業(yè)用電量同比下降8.3%。拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”明顯回落，投資、消費和出口分別增長15.3%、8.5%、2.5%，增速同比回落13.8、2.3和28.2個百分點。

從經(jīng)濟增速變化看，自2010年三季度以來，浙江經(jīng)濟增速已連續(xù)五個季度保持逐季下行態(tài)勢，2011年四季度降至9.0%水平，為近20年第二次出現(xiàn)個位數(shù)增長（上一次是金融危機全面爆發(fā)的2009年）。根據(jù)目前經(jīng)濟運行趨勢判斷，今年一季度經(jīng)濟增速回落至近十年的較低水平已是大概率事件，經(jīng)濟運行面臨“大落之憂”。

（二）下行態(tài)勢較國際金融危機初期更為嚴峻

雖然1-2月的數(shù)據(jù)具有不可比性，尚難從中明確得出下階段經(jīng)濟運行的走向。但與國際金融危機初期的2008年、2009年相比，今年經(jīng)濟增速的快速回落的趨勢更為嚴峻。其嚴峻性體現(xiàn)在兩方面：

其一，當前經(jīng)濟下行是在國際環(huán)境相對平穩(wěn)背景下發(fā)生的。與2009年受國際金融危機沖擊不同，當前美國的工業(yè)產(chǎn)值、就業(yè)及消費指標不斷向好，歐元區(qū)債務危機總體趨于緩和，特別是60年來首宗發(fā)達國家主權(quán)債務違約事件希臘債務重組已平穩(wěn)渡過。雖然受歐洲局勢帶來的不確定性影響，經(jīng)濟面臨的風險依然存在，全球經(jīng)濟總體會較2011年有所放緩，但多家國際權(quán)威機構(gòu)認為全球經(jīng)濟形勢已經(jīng)趨向穩(wěn)固，全球經(jīng)濟復蘇前景出現(xiàn)改善。這也進一步表明，自2010年以來的經(jīng)濟逐季持續(xù)下行的原因，可能不在于外部而在于內(nèi)部，來自于經(jīng)濟內(nèi)生的動力不足，這種情況下的下滑比外部市場需求萎縮沖擊下的下滑更為可怕。

其二，當前經(jīng)濟下行是在國內(nèi)經(jīng)濟總體趨穩(wěn)背景下發(fā)生的。從經(jīng)濟運行看，當前呈現(xiàn)出全國“不冷”而浙江“冷”的態(tài)勢。1-2月，國內(nèi)投資、消費、出口均保持兩位數(shù)以上增長，價格總水平趨于回落，2月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.0%，連續(xù)三個月位于50%擴張與收縮的臨界點以上，經(jīng)濟實現(xiàn)軟著陸的可能性加大。與之相比，浙江投資、消費、出口等主要指標與全國存在較大差距，主要指標回落趨勢遠大于全國。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、工業(yè)投資增速分別比全國低8.5、13.7個百分點。與兄弟省市比較，1-2月浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全國倒數(shù)第二，低于江蘇8個百分點，也低于廣東5%的水平。尤須關注的是同為出口導向型經(jīng)濟的廣東，1-2月份除出口外，其余主要指標總體要好于浙江，其中投資增速雖低于浙江，但考慮到其基數(shù)遠大于浙江，且只比去年同期回落了0.5個百分點，投資實際情況是要好于浙江的。

表1 今年1-2月份浙粵兩省主要經(jīng)濟指標增長情況比較（%）

表2 2006年以來三大需求增長率一覽表（單位：%）

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級遲緩是當前經(jīng)濟增速明顯回落的主因

當前這種“外部市場不太冷”而浙江經(jīng)濟運行卻明顯趨冷，“全國趨勢回落不太明顯”而浙江經(jīng)濟增速卻降至近年低點態(tài)勢，其原因是復雜多變的，“冰凍三尺非一日之寒”，既有實體經(jīng)濟有效投入不足等長期因素的累積，也有出口市場萎縮及房地產(chǎn)調(diào)控等短期因素的影響，受要素成本高企及要素投入制約的因素也不容忽視，但是主因還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等調(diào)整步伐緩慢，難以適應當前市場環(huán)境。突出表現(xiàn)為“三重遲緩”：

——過份倚重出口與投資的增長動力格局轉(zhuǎn)變遲緩。從三大需求來看，國際金融危機前浙江經(jīng)濟運行中，出口增速最快、消費次之、投資增速逐年下行；但2009年金融危機全面爆發(fā)以來，出口和消費在經(jīng)歷2010年、2011年的恢復性增長之后增速回落，投資增速逐步加快，到2011年達到24.8%的高點，同時受總體偏緊的外需環(huán)境和較大的消費基數(shù)影響，出口、消費兩大需求對增長的拉動開始重新讓位于投資，經(jīng)濟增長對投資擴張的依賴加大?？紤]到浙江生產(chǎn)投資受出口影響較大，隨著4萬億一攬子政策等擴大投資的拉動效應逐步減弱，在房地產(chǎn)調(diào)控政策趨緊的背景下，出口下滑也使得投資逐步趨于回落，三大需求協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的格局失衡，使得經(jīng)濟增速持續(xù)回落。

圖22004 年以來浙江浙江工業(yè)投資與房地產(chǎn)投資增長比較

——過于倚重房地產(chǎn)的投資增長結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變遲緩?？傮w來看，近些年浙江投資增速總體不低，但投資結(jié)構(gòu)卻存在較大問題，難以形成持續(xù)拉動經(jīng)濟增長的有效投資?！笆濉币詠碚憬I(yè)投資增長總體是快于房地產(chǎn)業(yè)投資的。但2007年以來，房地產(chǎn)業(yè)投資增速開始明顯快于工業(yè)投資，且投資規(guī)模、增速上全面擴張，到2011年房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資比重已由2003年的23.4%提高到31.5%，占第三產(chǎn)業(yè)投資50%以上。今年1-2月房地產(chǎn)開發(fā)投資拉動固定資產(chǎn)投資總額增長8.3個百分點。由于房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)部門利潤較工業(yè)部門高很多，越來越多的資本向房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)部門集中，工業(yè)投資積極性持續(xù)下降，實體經(jīng)濟陷入困境。這一趨勢導致兩方面較嚴重后果：一方面，土地及附著于土地的產(chǎn)品、服務價格出現(xiàn)了非理性增長，商務成本不斷攀升，發(fā)展環(huán)境趨于惡化；另一方面，在高利潤、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)培育中較為遲緩，資金和資源過多配置到非生產(chǎn)部門，資本“離制造化”趨勢加劇。

——過度倚重傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遲緩。雖然浙江近年來結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，但與兄弟省市相比，結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效不顯著。目前，浙江紡織、服裝、皮革、木材及制品、家具、造紙及紙制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重高達20%以上，還高于2007年18.3%的水平；而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重僅為23%，分別比江蘇、廣東低10個百分點、8個百分點。在要素成本高企的市場環(huán)境下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得產(chǎn)業(yè)利潤下滑，工業(yè)領域利潤率和利潤總額增長率持續(xù)下降（表2）。作為市場主體的民營企業(yè)普遍缺乏信心，擴大再生產(chǎn)的動力不足，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長尚不足以彌補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張放緩的缺口，導致經(jīng)濟總量擴張既無原有產(chǎn)能擴張的支撐，也缺乏新增長點的帶動。同時，隨著節(jié)能減排要求的提高，在省內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能力度加大和中西部地區(qū)投資環(huán)境改善的雙重影響下，省內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移加快，“離浙江化”趨勢日益明顯，這也是省內(nèi)產(chǎn)業(yè)更新放慢的一個客觀因素。

綜合上述因素，也就可以解釋為何在國際市場和國內(nèi)政策環(huán)境未明顯變差的背景下，浙江經(jīng)濟運行卻呈現(xiàn)出一種逐季放緩甚至大幅回落的態(tài)勢。這也再一次表明，浙江要實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)平穩(wěn)增長，除了加快轉(zhuǎn)型升級已別無出路。

多策并施力保經(jīng)濟“穩(wěn)中有進”

總的判斷，一季度經(jīng)濟實際情況可能并不會像1-2月份數(shù)據(jù)反映的那樣糟糕，但受全球經(jīng)濟下行壓力加大、投資消費增長出口趨緩、企業(yè)家信心下降等多重因素影響，出口增長繼續(xù)趨緩、投資增長增速較慢、消費需求比較平穩(wěn)的態(tài)勢還很難改變，宏觀調(diào)控政策適度放寬的轉(zhuǎn)向也難以形成，浙江經(jīng)濟整固向穩(wěn)的動力因素還不足，下階段經(jīng)濟繼續(xù)下行壓力仍然較大，預計二季度還將延續(xù)這一態(tài)勢，實現(xiàn)全年8.5%的預期增長目標難度不小。因此，對當前經(jīng)濟形勢的嚴峻性，要予以高度重視，采取積極措施力穩(wěn)增長。建議下一階段經(jīng)濟工作的重點是抓好“提振發(fā)展信心，加大增量投入，加快存量重組，力拓內(nèi)外市場，構(gòu)筑高能平臺，強化金融創(chuàng)新”六個方面。

提振發(fā)展信心。有必要看到，當前浙江經(jīng)濟發(fā)展的基本面和主流依然是好的，今年浙江經(jīng)濟發(fā)展還擁有了諸多前所未有增強發(fā)展信心的戰(zhàn)略條件：“三大國家戰(zhàn)略”已經(jīng)進入了深入實施階段，浙江經(jīng)濟的發(fā)展空間正進一步拓展；“四大建設”等省內(nèi)一系列促進發(fā)展的政策效果正逐步顯現(xiàn)；國務院已批準設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)，困擾浙江已久的“資金體外循環(huán)”問題有望妥善解決，浙江民間資金充裕的優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)，一次以金融改革為重點的戰(zhàn)略機遇正逐步孕育；同時，國務院正在抓緊出臺引導民間投資健康發(fā)展的“新36條”實施細則，浙江民間資本的活力有望在更為寬松的宏觀環(huán)境下得以釋放。前一階段省委省政府部署的吸引“浙商回歸”、擴大與央企合作、推動海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設、加快服務業(yè)集聚發(fā)展、增強土地等重要要素保障等一系列措施的成效正在逐步顯現(xiàn)。這些對經(jīng)濟長期健康運行以及加快轉(zhuǎn)型升級都是非常有利的。關鍵要提振企業(yè)家的發(fā)展信心，提振各級政府加快轉(zhuǎn)型升級的信心。

加大增量投入。當前積極擴大有效投資，重在謀劃推出一大批有較好回報的投資項目，其中建設國家級產(chǎn)業(yè)基地是核心抓手，一方面國家級產(chǎn)業(yè)基地在政策聚焦、專業(yè)化配套、高端要素集聚等方面具有優(yōu)勢，另一方面國家級產(chǎn)業(yè)基地代表著國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿水平和產(chǎn)業(yè)升級方向，與之相關的投資項目對國內(nèi)外投資者有很強的吸引力，是有效投資施展的大舞臺。建議立足推進國家級產(chǎn)業(yè)基地建設，重點推動四個領域投資：一是產(chǎn)業(yè)類項目。要從全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力角度出發(fā)謀劃一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、引領未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，既包括投資規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟效益好的先進制造業(yè)項目，也包括知識、技術(shù)、人才密集的生產(chǎn)性服務業(yè)項目；二是服務支撐類項目。重點圍繞創(chuàng)新能力提升，加強重點實驗室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)及工程化平臺建設，加快吸引中科院和部屬科研機構(gòu)、國內(nèi)外著名高校、國內(nèi)特大型企業(yè)以及世界500強企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心進駐；三是基礎設施類項目。要按照“區(qū)域統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、集約建設、適度超前”的原則，高標準推進基礎設施建設，解決基地建設在交通、信息、能源、土地、給排水、環(huán)境容量等瓶頸問題。四是擴大浙江商品和服務需求類項目。啟動一批擴張省內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)市場需求的投資項目，如聯(lián)動社會安全與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城鄉(xiāng)安防系統(tǒng)、聯(lián)動基層文化建設與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的文化惠民工程、聯(lián)動海島及沿海地區(qū)飲用水保障與海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的海水淡化工程等，并按照“同等優(yōu)先”原則，努力擴大對省內(nèi)商品和服務采購的范圍和數(shù)量。此外，在擴大有效投資的同時，要突出引進世界500強、中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)的基地型項目，引導配套企業(yè)集中布局，快速形成較為完善的生產(chǎn)體系；要注重引導省屬國有企業(yè)在重點產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)上與世界500強、國內(nèi)大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，在擴大有效投資中發(fā)揮領跑作用。

加快存量重組。其一是扶持有條件的企業(yè)產(chǎn)業(yè)重組。在加快貫徹國務院關于鼓勵引導民間投資健康發(fā)展若干意見和進一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展的四項政策措施同時，要把扶持企業(yè)發(fā)展與推進轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，加快培育有國際競爭力的大企業(yè)大集團。鼓勵塊狀經(jīng)濟強勢企業(yè)借此機會通過兼并、聯(lián)合、重組和引入戰(zhàn)略投資者等形式，開展產(chǎn)業(yè)重組，進一步擴大企業(yè)規(guī)模、增強發(fā)展能力、完善企業(yè)組織形式，提升企業(yè)國際競爭力。引導相對弱勢企業(yè)“抱團發(fā)展”，以資產(chǎn)為紐帶、品牌和銷售為依托，開展并購、換股托管、委托經(jīng)營等方式，在成本管理、技術(shù)管理、營銷管理等方面進行創(chuàng)新，重組為大企業(yè)大集團。其二是堅定而差別化推動“騰籠換鳥”。要科學合理分析“騰籠”類型，區(qū)別對待。對高能耗、高污染、低技術(shù)的企業(yè)，堅決按照國家和省淘汰落后產(chǎn)能的要求，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標準，并輔以行政和經(jīng)濟手段，采取并、轉(zhuǎn)、遷等措施加快淘汰該類生產(chǎn)能力。對土地征而未用的投資項目，要加大土地利用清查力度，按照規(guī)定嚴格要求企業(yè)限期開工、竣工，或回收進行“二次開發(fā)”。對低效運作的企業(yè)或項目，要突出行政手段與經(jīng)濟手段的結(jié)合，通過差別化的征收土地使用費、社會保障基金、階梯式電價與水價等政策倒逼落后企業(yè)轉(zhuǎn)型，通過減免重組交易費用、土地集中收儲土地二次開發(fā)出讓金增值部分返還等激勵措施，引導企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐。騰出的空間要重點面向世界500強、中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)開展招商引資工作，重點發(fā)展高端制造業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢項目。

力拓內(nèi)外市場。要加快推進義烏國際貿(mào)易綜合改革試點，探索完善與“市場采購”新型貿(mào)易方式相適應的海關、檢驗檢疫、稅務、外匯、工商等監(jiān)管服務辦法，率先構(gòu)建“市場采購”新型貿(mào)易方式，更好地發(fā)揮國際貿(mào)易大平臺功能。采取鼓勵政策，積極組織參加境內(nèi)外各類展會，做好參展企業(yè)、參展商品、目標市場細分服務，引導塊狀經(jīng)濟抱團參展。繼續(xù)利用并發(fā)揮好全球浙商的市場網(wǎng)絡優(yōu)勢，在境外建立一批有影響力的中國商貿(mào)區(qū)（市場），在貨物清關、外匯管理、領事保護等方面開展先行先試，進一步推動境外營銷網(wǎng)絡建設。積極鼓勵企業(yè)“走出去”拓市場，引導企業(yè)“抱團”開展境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設、境外設立營銷網(wǎng)點或生產(chǎn)加工企業(yè)、境外承包工程、資源開發(fā)和勞務合作，帶動相關裝備、關鍵零部件和材料類產(chǎn)品出口。借助電子商務等新型貿(mào)易平臺，引導浙江企業(yè)與境內(nèi)外批發(fā)商、經(jīng)銷商乃至消費者直接開展貿(mào)易。加快完善差別化貿(mào)易政策體系，優(yōu)先支持大型成套設備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口融資、保單融資、出口退稅賬戶托管貸款等業(yè)務，逐步推動出口結(jié)構(gòu)由低附加值、勞動密集型產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型。鼓勵引導有條件的企業(yè)設立自主品牌專營店和售后服務機構(gòu)，加快構(gòu)筑市場營銷網(wǎng)絡，以替代進口高端商品為重點，著力擴大浙江產(chǎn)品在國內(nèi)主流消費市場的份額。

構(gòu)筑高能平臺。即圍繞培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，積極爭取國家政策，加快培育高能級的發(fā)展平臺。其一是在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)集中力量加快推進科技城建設。在青山湖科技城、未來科技城、嘉興科技城、舟山海洋科技城等基礎上，再啟動若干科技城建設項目，擴大浙江集聚高端科技資源的載體規(guī)模，引進和集聚國內(nèi)外科研院所和大型企業(yè)研發(fā)中心，積極培育發(fā)展綠色、智能、高附加值的新型產(chǎn)業(yè)，加大創(chuàng)建國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)力度。其二是積極推進綜合保稅區(qū)申報。依托杭州、寧波、溫州、義烏等機場，發(fā)揮流量經(jīng)濟優(yōu)勢，加快推進人流、物流、信息流、資金流和技術(shù)流的樞紐和聚散，發(fā)展以航空產(chǎn)業(yè)、臨空高級科技產(chǎn)業(yè)和臨空現(xiàn)代服務業(yè)為主的臨空產(chǎn)業(yè)集群，推動B保向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)變，成為浙江發(fā)展開放型經(jīng)濟的新載體。其三是加快推進總部經(jīng)濟建設。重點在杭州、寧波、溫州和義烏等城市，結(jié)合國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建、浙江海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設、國家金融綜合改革試驗區(qū)建設、國際貿(mào)易綜合改革試點等戰(zhàn)略，強化研發(fā)總部、金融總部招商，鼓勵“走出去”企業(yè)將研發(fā)、經(jīng)營總部留在浙江，建設一批浙商總部基地。其四是加快推進戰(zhàn)略資源保障平臺建設。依托浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設，加快爭取保稅港區(qū)或自由貿(mào)易區(qū)政策，培育發(fā)展一批大宗商品交易平臺和儲備中心；進一步密切與資源省區(qū)的戰(zhàn)略合作關系，探索用市場化手段建立煤、油、氣等資源合作開發(fā)機制，謀劃建立省外、境外資源長期供應基地。

強化金融創(chuàng)新。其一是在民間融資和科技金融上先行探索。抓住國家設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)機遇，加快完善民間融資的規(guī)范管理，創(chuàng)造條件吸引民間資金參與地方金融體系建設，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，依法合規(guī)推動符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行；引導民間資金依法設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)及相關投資管理機構(gòu)，培育形成健康、多元的競爭性地方金融市場體系。結(jié)合杭州創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，爭取國家和金融機構(gòu)支持，積極探索科技金融改革創(chuàng)新，開展場外市場、柜臺交易、私募股權(quán)等多層次市場體系建設，推進非上市公司股份公開轉(zhuǎn)讓試點，努力提高直接融資比重，更好地服務創(chuàng)新經(jīng)濟；加快發(fā)展商業(yè)銀行科技金融專營機構(gòu)、科技小額貸款公司、科技型中小企業(yè)集合信托債權(quán)基金（集合債券），支持科技型企業(yè)進入國內(nèi)外多層次資本市場。大力引進和培育創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，積極利用全球風險投資資本。其二是強化政府對發(fā)展平臺建設的投入機制。結(jié)合地方債試點省的工作要求，要嚴格資金運用，促進市縣政府優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，提高預算管理的規(guī)范性和透明度，有效發(fā)揮市場對地方政府舉債的監(jiān)督約束，為下一階段擴大發(fā)債規(guī)模做好準備。引導國有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)通過上市直接融資，積極引導地方政府整合國有經(jīng)濟資源，組織具有穩(wěn)定現(xiàn)金流入預期的優(yōu)質(zhì)項目，做實做強融資平臺；通過關閉改制、充實公司資本金、引進民間投資等方式，促進融資平臺公司投資主體多元化和法人治理結(jié)構(gòu)完善，通過股票上市實現(xiàn)直接融資。探索設立產(chǎn)業(yè)投資基金，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設和戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)培育，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金的試點工作，利用國有投資公司、國有企業(yè)的資金，盡快推出省級產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金，提高社會資本對產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資的積極性。搭建地方政府與國有商業(yè)銀行、開發(fā)性政策銀行、金融租賃公司的合作平臺，拓寬政府投融資渠道。