○ 本刊記者 鳳鳴

2011年，國(guó)土資源部認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，城市住房用地管理和調(diào)控工作取得明顯成效，住房用地供應(yīng)穩(wěn)中有升，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，保障房用地應(yīng)保盡保，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。去年一年國(guó)土資源部在房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控上做了哪些工作以及今年的工作安排是什么？帶著這些問(wèn)題，本刊記者訪問(wèn)了國(guó)土資源部土地利用管理司副司長(zhǎng)竇敬麗，請(qǐng)竇司長(zhǎng)為我們解答這些問(wèn)題。

本刊記者：請(qǐng)您為大家介紹一下2011年國(guó)土資源部在房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控方面的工作情況。

竇敬麗：2011年年初，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》提出了“嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理”等一系列要求，國(guó)土資源部立即下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2011年城市住房用地管理和調(diào)控重點(diǎn)工作的通知》，就“穩(wěn)供應(yīng)、保民生”、“控價(jià)格、防‘地王’”、“嚴(yán)監(jiān)管、促開(kāi)發(fā)”等方面，部署全系統(tǒng)貫徹落實(shí)。各級(jí)國(guó)土資源主管部門積極工作，穩(wěn)步推進(jìn)，共同努力，全面完成了國(guó)務(wù)院部署的房地產(chǎn)用地供應(yīng)和調(diào)控任務(wù)，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

計(jì)劃編制和實(shí)施保證了國(guó)務(wù)院住房用地供應(yīng)要求的全面落實(shí)，計(jì)劃編制總量和實(shí)際落實(shí)用地量均創(chuàng)歷史新高，用地結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2011年，各地編制住房用地計(jì)劃21.80萬(wàn)公頃，是2010年計(jì)劃（18.47萬(wàn)公頃）的1.2倍。截至2011年12月31日，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)落實(shí)住房用地計(jì)劃13.59萬(wàn)公頃，同比增加7.6%，住房用地總量的增加為住房市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。其中，商品住房用地計(jì)劃落實(shí)10.5萬(wàn)公頃，超過(guò)前2年年均實(shí)際供應(yīng)量（8.17萬(wàn)公頃）28.5%，落實(shí)了國(guó)務(wù)院2011年“商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量”的要求。上海、天津、福建、云南、貴州、廣西等?。▍^(qū)、市）住房用地計(jì)劃落實(shí)率均超過(guò)90%。全國(guó)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品房“三類”住房用地實(shí)際落實(shí)10.88萬(wàn)公頃，占全年住房用地實(shí)際落實(shí)總量的80.04%，完成了“三類住房用地不低于70%”的要求。

1000萬(wàn)套保障性安居工程用地應(yīng)保盡保，提前兩月完成供地。2011年是落實(shí)中央關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)、確保住房困難群眾住有所居重大部署的開(kāi)局之年,國(guó)土資源系統(tǒng)把完成中央下達(dá)的1000萬(wàn)套保障性安居工程用地任務(wù)作為重中之重。國(guó)土資源部指導(dǎo)各地從建立健全責(zé)任制、編制實(shí)施供地計(jì)劃、完善用地政策、單列計(jì)劃指標(biāo)、加快用地審批、實(shí)施月度調(diào)度和實(shí)地檢查督導(dǎo)等方面，開(kāi)展了大量工作。2011年初，本著“優(yōu)先供應(yīng)、留有余地”的原則，安排用地計(jì)劃7.74萬(wàn)公頃，1000萬(wàn)套保障性安居工程任務(wù)下達(dá)分解后,各地測(cè)算用地需求約4.18萬(wàn)公頃，2011年10月各地已落實(shí)用地4.26萬(wàn)公頃，截至2011年12月31日，共落實(shí)用地4.81萬(wàn)公頃，同比增加46.2%，全面保障了1000萬(wàn)套保障性安居工程用地需求。保障性住房用地結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，與2010年相比，2011年落實(shí)公租房和限價(jià)商品房用地大幅增長(zhǎng)。公共租賃住房用地占保障性安居工程用地總量的9.4%，是2010年的23.7倍；限價(jià)商品房用地占保障性安居工程用地總量的7.9%，是2010年的2.6倍。

及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理商品住房用地違規(guī)出讓行為

為促進(jìn)土地市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，各級(jí)國(guó)土資源主管部門還從堅(jiān)持和完善招拍掛制度、進(jìn)一步規(guī)范地方出讓行為、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管防范異常交易擾亂市場(chǎng)、加強(qiáng)閑置土地處置等方面，開(kāi)展了大量工作。2011年，在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的意見(jiàn)》，大力推行“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”等普通商品住房用地供應(yīng)新方式；建立了房地產(chǎn)用地出讓公告審核機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理商品住房用地違規(guī)出讓行為；嚴(yán)格落實(shí)異常交易地塊上報(bào)制度，將監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)大到全國(guó)所有城市，對(duì)“土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)超過(guò)同類地塊歷史最高價(jià)”等情況密切關(guān)注；加大日常監(jiān)管工作力度，促進(jìn)已供土地的開(kāi)發(fā)建設(shè)，部署運(yùn)用土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，將監(jiān)管工作日?；?、常態(tài)化；積極開(kāi)展閑置土地處置工作，逐宗核實(shí)各地上報(bào)閑置住房用地，公告因企業(yè)原因造成且未處置的閑置土地，及時(shí)通報(bào)房地產(chǎn)用地供后開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管情況。

總體看，2011年住房用地市場(chǎng)運(yùn)行保持了較為平穩(wěn)的狀況，一方面，保障性安居工程用地大幅增加，有力保障了1000萬(wàn)套建設(shè)任務(wù)的順利落地；另一方面，商品住房用地落實(shí)仍創(chuàng)新高，為配合落實(shí)中央調(diào)控目標(biāo)，加快形成住房有效供應(yīng)、促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸作出了貢獻(xiàn)。在一系列調(diào)控政策措施作用下，土地市場(chǎng)量?jī)r(jià)趨穩(wěn)。截至2011年12月底，全國(guó)未竣工房地產(chǎn)項(xiàng)目用地約為前三年房地產(chǎn)用地平均供應(yīng)量的3.4倍，未竣工土地總體能夠滿足持續(xù)開(kāi)發(fā)需要。市場(chǎng)上地價(jià)漲幅回落，土地市場(chǎng)趨于理性。2011年第4季度，全國(guó)主要監(jiān)測(cè)城市各用途平均地價(jià)增速持續(xù)放緩，商服、住宅、工業(yè)地價(jià)環(huán)比增速連續(xù)三個(gè)季度回調(diào)，同比增速連續(xù)兩個(gè)季度回調(diào)。第4季度，住宅平均地價(jià)環(huán)比增幅已跌落至0，環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)的城市由上一季度的12個(gè)增加到37個(gè)。

本刊記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為今年的房地產(chǎn)調(diào)控定下了主基調(diào)，國(guó)土資源部在相關(guān)領(lǐng)域的工作安排有哪些？

竇敬麗：2012年，各級(jí)國(guó)土資源主管部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)住房保障工作座談會(huì)議和全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議精神，堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖，按照國(guó)土資源部重點(diǎn)工作安排，切實(shí)做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作。今年工作的基本要求和重點(diǎn)任務(wù)是：堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策方向不改變、態(tài)度不動(dòng)搖、力度不放松，以保障并合理供應(yīng)住房用地和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)中央各項(xiàng)調(diào)控政策措施，加大監(jiān)管和調(diào)控力度，鞏固已有調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸；繼續(xù)以保障性安居工程用地落實(shí)為重點(diǎn)做好住房用地供應(yīng)工作，努力保持土地市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，避免土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和價(jià)格大起大落，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期；繼續(xù)以促進(jìn)形成住房有效供應(yīng)為重點(diǎn)做好已供住房用地的監(jiān)管工作，加強(qiáng)住房宗地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)格督促按合同約定條件建設(shè)和開(kāi)竣工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置閑置土地，堅(jiān)決打擊違法轉(zhuǎn)讓土地行為。2月15日，《關(guān)于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控重點(diǎn)工作的通知》已經(jīng)下發(fā)。今年將主要做好以下幾項(xiàng)工作：

一是全力抓好住房用地供應(yīng)，切實(shí)惠及民生。要求各地抓好住房用地供應(yīng)計(jì)劃編制公布實(shí)施工作，認(rèn)真總結(jié)前兩年工作，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，全面分析存量可供土地情況、已供住房用地開(kāi)發(fā)利用情況，充分考慮征遷難度加大等困難，科學(xué)合理地編制2012年住房用地供應(yīng)計(jì)劃。計(jì)劃總量原則上應(yīng)不低于過(guò)去5年年均實(shí)際供應(yīng)量，其中保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于總量的70%。同時(shí)，做好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)變化的用地安排預(yù)案，做好住房用地供應(yīng)計(jì)劃評(píng)估調(diào)整工作。大力抓好供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施工作，切實(shí)把握好供地時(shí)序和節(jié)奏，努力保持平穩(wěn)。

嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)，強(qiáng)化住房用地的供后監(jiān)管

二是繼續(xù)應(yīng)保盡保保障性安居工程用地。今年繼續(xù)對(duì)保障性安居工程建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)單列。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地城市經(jīng)國(guó)土部審查通過(guò)的保障性安居工程用地，由國(guó)土部安排計(jì)劃指標(biāo)，其他城市由省安排計(jì)劃指標(biāo)。特事特辦，加快用地審批進(jìn)度，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地城市按部規(guī)定要求，對(duì)保障性住房用地單獨(dú)組卷，先行申報(bào)，其他市、縣由各省級(jí)國(guó)土資源主管部門組織專項(xiàng)報(bào)批，計(jì)劃單列，審批結(jié)果于3月底前上傳報(bào)部。繼續(xù)對(duì)落實(shí)國(guó)家保障性安居工程建設(shè)用地情況實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。國(guó)土部將視各地工作進(jìn)展情況，不定期開(kāi)展督促檢查，并從三季度起對(duì)用地落實(shí)情況實(shí)行月調(diào)度，對(duì)落實(shí)不力的將予以公開(kāi)通報(bào)。

三是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)，強(qiáng)化住房用地的供后監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)市縣出讓公告的審查，對(duì)一年內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)兩次及以上違規(guī)出讓的市縣，要在全省公開(kāi)通報(bào)，嚴(yán)肅批評(píng)。對(duì)違法違規(guī)出讓土地的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)竣工申報(bào)制度。今年上半年，各省級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)，建立住房用地供后巡查監(jiān)管制度，切實(shí)解決好已供土地開(kāi)發(fā)利用中閑置土地、違法轉(zhuǎn)讓、擅自改變用途性質(zhì)、違反合同條款建房等問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置。嚴(yán)肅查處改變保障性安居工程土地用途、改變?nèi)莘e率、違反單套建筑面積標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。部將在今年7月下旬抽查部分?。▍^(qū)、市）開(kāi)展土地利用巡查督辦工作情況。

四是促進(jìn)已供住房用地開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡快形成住房有效供應(yīng)。抓緊開(kāi)展未竣工住房用地的清查，以監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中未竣工的項(xiàng)目為基礎(chǔ)，進(jìn)行全面清理和核實(shí)，并于3月底前在監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中更新有關(guān)信息。對(duì)已竣工但未在系統(tǒng)中錄入的，及時(shí)更新竣工信息；對(duì)未按期開(kāi)工的，及時(shí)調(diào)查認(rèn)定；對(duì)構(gòu)成閑置的，及時(shí)在國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站上公開(kāi)，依法嚴(yán)肅查處并按部要求暫停相關(guān)單位參加新的項(xiàng)目競(jìng)買資格直至處置完畢；對(duì)未按要求在監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中錄入出讓合同或劃撥決定書的，要及時(shí)補(bǔ)錄并加強(qiáng)監(jiān)管。國(guó)土部將按季度進(jìn)行通報(bào)，并開(kāi)展專項(xiàng)督辦。

五是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)完善相關(guān)工作。繼續(xù)嚴(yán)格按照有關(guān)限定條件，規(guī)范開(kāi)展利用農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行租賃住房建設(shè)的試點(diǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持并嚴(yán)格實(shí)施招拍掛制度。為促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，在房?jī)r(jià)高的城市，促進(jìn)適度多采用限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)等供地政策，繼續(xù)鼓勵(lì)多配建保障性安居房，合理增加普通商品住房用地，嚴(yán)格控制高檔住宅用地，不得以任何形式安排別墅類用地。

六是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析工作。做好土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管和城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，完善異常交易情況備案制度，自今年起，除招拍掛出讓中溢價(jià)率超過(guò)50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的房地產(chǎn)用地外，流標(biāo)、流拍的也要通過(guò)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)。及時(shí)披露土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和價(jià)格變化等信息，積極引導(dǎo)輿論，鞏固已有的調(diào)控成果。密切關(guān)注市場(chǎng)變化情況，做好政策儲(chǔ)備和預(yù)評(píng)估。

今年是進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央調(diào)控政策，促進(jìn)住房?jī)r(jià)格合理回歸的關(guān)鍵年，各級(jí)國(guó)土資源主管部門將堅(jiān)定不移地按照中央決策和部的工作要求，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，努力克服困難，確保做好以保障性安居工程為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)住房供地和監(jiān)管工作，以優(yōu)異的工作實(shí)績(jī)，迎接黨的十八大召開(kāi)。

本刊記者：2011年的我國(guó)的保障性安居工程完成數(shù)量創(chuàng)歷史之最，用地計(jì)劃也完成得比較好，今年國(guó)土資源部在這方面會(huì)有哪些工作安排？

竇敬麗：2011年我們堅(jiān)持保障性安居工程用地應(yīng)保盡保原則，采取了一系列積極的措施，提前兩個(gè)月完成了供地任務(wù)，取得了好的效果，為落實(shí)中央的保障性安居工程任務(wù)做出了貢獻(xiàn)。

2012年我們對(duì)保障性安居工程總的來(lái)說(shuō)是四個(gè)“繼續(xù)”：一是繼續(xù)堅(jiān)持保障性安居工程用地應(yīng)保盡保的原則，二是繼續(xù)實(shí)行保障性安居工程用地計(jì)劃指標(biāo)單列，三是繼續(xù)對(duì)保障性安居用地特事特辦，加快審批，四是繼續(xù)對(duì)保障性安居工程用地的落實(shí)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。這些措施在2011年收到了好的效果，2012年我們按照中央保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的要求，繼續(xù)做好相關(guān)的工作。目前要求各地按照中央住房保障工作座談會(huì)的要求，積極主動(dòng)地與規(guī)劃和建設(shè)部門協(xié)調(diào)，根據(jù)分解下達(dá)到各地的任務(wù)，科學(xué)合理地預(yù)測(cè)用地需求量，和相關(guān)部門共同做好用地安排，并要求落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到宗地，確保今年保障性安居工程的順利完成。

本刊記者：去年的保障性安居工程用地實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，引起了很好的反響，今年和去年相比有什么新突破？

竇敬麗： 2011年的工作應(yīng)該說(shuō)我們是及早安排、及早部署，工作的完成效果也非常明顯。今年我們總結(jié)好的做法，也是及早安排部署，2月15日下發(fā)了《關(guān)于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控重點(diǎn)工作的通知》，指導(dǎo)各地及早落實(shí)相關(guān)工作。

今年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控政策新的變化總的概括來(lái)說(shuō)有四個(gè)“更加”，一是目標(biāo)更加明確，就是堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)和土地市場(chǎng)健康發(fā)展。二是態(tài)度更加堅(jiān)決，就是保障性安居工程用地堅(jiān)決應(yīng)保盡保，違法違規(guī)用地堅(jiān)決打擊。三是重點(diǎn)更加突出，就是一方面抓好以保障性安居工程為主的住房用地供應(yīng)，一方面抓好已供土地的開(kāi)發(fā)利用建設(shè)，促使及早形成供房用地有效供應(yīng)。四是措施更加具體。比如保障性安居工程計(jì)劃指標(biāo)單列的問(wèn)題，加快審批的問(wèn)題，今年部里不僅提出了工作標(biāo)準(zhǔn)的要求，也做出了時(shí)限的要求，并且也責(zé)任到人，同時(shí)住房供應(yīng)計(jì)劃的編制發(fā)布也有明確的要求，所以這些工作的措施更具有可操作性，更加具體。

本刊記者：據(jù)了解，去年國(guó)土資源部的住房用地落實(shí)率沒(méi)有達(dá)到七成，請(qǐng)您介紹一下原因。

竇敬麗：我們每年公布供地計(jì)劃落實(shí)情況的時(shí)候，大家都關(guān)注我們的完成率。對(duì)今年的計(jì)劃落實(shí)我想說(shuō)的是：看供地計(jì)劃的完成率，更要看實(shí)際的供地量，今年的住房用地供應(yīng)仍創(chuàng)歷史新高。當(dāng)初制定住房供地計(jì)劃，目的是為了引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，公開(kāi)相關(guān)工作，接受社會(huì)監(jiān)督。兩年下來(lái)，住房供地計(jì)劃的引導(dǎo)作用明顯，供地總量持續(xù)增長(zhǎng)，供地結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。住房用地計(jì)劃是一個(gè)指導(dǎo)性的計(jì)劃，今年雖完成了63.2%，但是今年住房用地供應(yīng)總量同比增加7.6%，仍然是歷史上的新高。

供地計(jì)劃落實(shí)率不高的主要原因，一是供地計(jì)劃編制過(guò)大，對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)研判還有不科學(xué)、不合理的情況。在保障性安居工程用地方面，大家知道我們提出了應(yīng)保盡保的原則，1000套保障性安居工程用地測(cè)算實(shí)際需求是4.18萬(wàn)公頃，但是各地為了能應(yīng)保盡保，本著優(yōu)先供應(yīng)，留有余地的原則，大家計(jì)劃安排了7.7萬(wàn)公頃。最后落實(shí)4.8萬(wàn)公頃，雖超額完成了中央保障性安居工程用地任務(wù)，但與7.7萬(wàn)公頃的計(jì)劃相比，落實(shí)率卻不高。同時(shí)也不排除有的地方也存在一種心理，就是多安排用地計(jì)劃可以多爭(zhēng)取到用地指標(biāo)，這種情況也在個(gè)別地方存在。

第二個(gè)主要的原因，就是商品住房用地的供應(yīng)受市場(chǎng)需求的影響，保障性住房用地是劃撥，商品住房用地是通過(guò)市場(chǎng)來(lái)出讓的。去年下半年以來(lái)土地市場(chǎng)出現(xiàn)了流標(biāo)流拍的現(xiàn)象，企業(yè)用地需求降低，勢(shì)必影響到土地的供應(yīng)，也勢(shì)必影響到最終計(jì)劃的落實(shí)。

再有一個(gè)原因，就是《國(guó)有土地上房屋征收和拆遷補(bǔ)償條例》頒布實(shí)施以后，對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)的收回，以及集體土地的征收也有一定的影響，工作進(jìn)程緩慢，也影響了供地計(jì)劃的落實(shí)。今年住房用地落實(shí)13.59萬(wàn)公頃，是歷年來(lái)最高。目前市場(chǎng)上已供的存量土地充足，能夠滿足后續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要。近幾年國(guó)土系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央房地產(chǎn)調(diào)控政策，加大了住房用地的供應(yīng)，2009、2010、2011年房地產(chǎn)用地供應(yīng)年均在15萬(wàn)公頃左右，這些土地的開(kāi)發(fā)建設(shè)的周期一般是三年，目前尚在正常的開(kāi)發(fā)建設(shè)周期內(nèi)，這些已供的存量土地，能夠滿足后面住房用地的開(kāi)發(fā)建設(shè)需要，為后續(xù)的房地產(chǎn)調(diào)控起積極的作用。