李穎川

2008年北京奧運會，極大地激發(fā)了國人的體育熱情。胡錦濤總書記在北京奧運會殘奧會總結表彰大會上發(fā)出了“從體育大國向體育強國邁進”的號召。體育強國的內涵不僅包括競技體育金牌，也包括群眾體育、體育產業(yè)、體育文化的齊頭并進。以此為契機，在市委市政府的正確領導下，通過開展扎實有效的工作，北京體育事業(yè)實現了蓬勃發(fā)展，邁上了新臺階。

全民健身公共服務體系初步形成

北京市委市政府高度重視全民健身事業(yè)，一直以來把努力提高全民族體質健康水平確定為發(fā)展體育事業(yè)的根本任務。近年來，我市全民健身活動蓬勃開展、全民健身組織建立健全、全民健身設施建設大力加強、群眾體育骨干隊伍持續(xù)發(fā)展、群眾體育政策法規(guī)建立健全，全民健身事業(yè)邁上了新的臺階。

全民健身活動是全民健身公共服務體系的重要內容。目前，北京市已有市級群眾體育品牌活動10余項，世界9球北京公開賽、北京國際山地徒步大會等國際品牌賽事10項，2011年又創(chuàng)建了突出區(qū)域特色、具有一定規(guī)模的11項“一區(qū)一品”群眾體育品牌活動，提高了全民健身活動的影響力；加強扶持引導社區(qū)體育、公園體育、假日體育、休閑體育項目發(fā)展；統籌城鄉(xiāng)體育和老年人體育、農民體育、殘疾人體育、民族傳統體育均衡發(fā)展；實施《健康北京人——全民健康促進十年行動規(guī)劃》，開展職工工間（前）操，實現職工體育工作的新突破。全民健身活動深入基層、貼近百姓，進入千家萬戶，據統計，2011年開展基層全民健身活動2163項，參與人數近1480萬人次。市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、行業(yè)系統組織舉辦全民健身競賽、活動的能力和水平普遍提高。本市經常參加體育鍛煉的人數比例達到4%，“體育生活化”理念深入人心，體育已成為市民衣食住行之外的第五生活要素。

加強體育組織建設是全民健身公共服務體系的重要基礎。充分發(fā)揮各級各類體育組織、人群系統、社會團體等在組織開展全民健身活動中的積極作用。目前，市級體育社團發(fā)展到82個、區(qū)（縣）級體育社團發(fā)展到297個。《北京市“十二五”時期社會建設規(guī)劃綱要》將體育社團組織列入其中，作為樞紐型社會組織的組成部分，激發(fā)體育社團作為樞紐型社會組織的服務能力和創(chuàng)造活力，為黨和政府與社會各界相互聯系以及本領域社會組織搭建平臺。2012年，將6208個全民健身活動站點納入協會管理，充分發(fā)揮其組織市民開展日常健身的作用。群眾體育組織的建設推進了群眾體育社會化的改革進程，形成了政府主導、部門協同、社會支持、群眾參與的群眾體育社會化發(fā)展格局。

全民健身設施建設是全民健身公共服務體系的保障。我市在實現全民健身路徑工程全覆蓋的基礎上，進一步滿足中青年群體的需求，不斷優(yōu)化全民健身設施建設結構和模式，調整空間布局，建設了一批大型體育主題公園，222處籃球廣場、多功能球場和乒乓球長廊等球類場地和102個社區(qū)體育健身俱樂部。在國家體育總局的指導下，創(chuàng)建了奧林匹克森林公園“國家全民健身示范基地”，圍繞十大示范作用，實現園區(qū)資源和功能利用最大化。目前，我市有舉辦國內高水平賽事的公共體育設施，經營性體育健身中心和俱樂部，公益性的全民健身工程、球類活動場地，開放的學校體育設施、全民健身俱樂部，形成了品種齊全的立體化健身設施格局，全民健身成果真正惠及于民。

群眾體育骨干隊伍建設是全民健身公共服務體系的重要方面。我市不斷加強群眾體育骨干隊伍建設，大力推行《社會體育指導員技術等級制度》，建立了社會體育指導員培訓、考核、評審、評比工作機制。目前，全市共培訓各級別社會體育指導員近5萬人次，已注冊社會體育指導員28026人，其中國家級366人、一級2057人、二級11522人、三級14081人。

北京市全民健身法制建設取得了長足發(fā)展，全民健身工作納入了依法行政、依法治體的軌道。1995年至2011年，本市先后制定了地方法規(guī)2部，政府規(guī)章4部，以市委市政府名義發(fā)布的指導性文件7份，市體育行政部門規(guī)范性文件40余份。

競技體育成績斐然

競技體育是一個國家展示綜合國力的舞臺，是振奮民族團結一心的重要手段；競技體育是展示北京國際影響力的重要窗口，是建設國際體育中心城市，向體育強國邁進的重要舉措。

近年來，北京市競技體育成績斐然，綜合實力穩(wěn)步提升，國際體壇競爭力有所增強。在第29屆奧運會上以6金、3銀、6銅成績實現新突破；在第11屆全運會上以30枚金牌、20枚銀牌、29枚銅牌，保持全國前六名；在第16屆廣州亞運會上北京籍運動員獲42枚金牌，貢獻率居全國第四名。2012年倫敦奧運會共有21名北京籍運動員參加14個項目21個小項的比賽，占代表團總人數的5.6%，共奪得4枚金牌、4枚銀牌、1枚銅牌，據國家體育總局金牌貢獻率獎勵排名第五位，是境外參加奧運會北京籍運動員獲得獎牌項目總數最多一次。以國安足球俱樂部、北京首鋼金隅男女籃、北汽男排為代表的三大球，持續(xù)發(fā)展穩(wěn)步推進，近幾年取得了突出的成績。特別是首鋼金隅集團男女籃雙雙獲得2011-2012賽季職業(yè)聯賽冠軍。

這些成績的取得，與市委市政府的重視和支持是分不開的。市委市政府提出北京的競技體育水平要與首都的地位、要與建設中國特色世界城市和國際體育中心城市相適應，并給予工作指導。北京奧運會后，制定了“1213”奧運全運奪金工程計劃，將目標任務定向分解，以奧運帶全運，系統抓好各項工作。結合首都經濟社會發(fā)展特點和競技體育工作開展的實際情況，在戰(zhàn)略規(guī)劃和項目布局上突出國家奧運優(yōu)勢項目和潛優(yōu)勢項目建設，確保重點項目優(yōu)先發(fā)展原則，實現重點突破，改造弱勢項目的工作格局，逐步形成具有一流水準的項目群體和優(yōu)秀人才群體。競技備戰(zhàn)的組織管理水平和運動的科學化水平進一步提高，競技體育后備人才隊伍建設得到加強，青少年業(yè)余訓練呈多元化發(fā)展。

體育產業(yè)進入快速發(fā)展期

國際經驗表明，經濟發(fā)達國家同時也是體育產業(yè)發(fā)達國家。近年來，北京經濟增長迅速，人均GDP已超過1萬美元，居民收入保持較快增長勢頭。北京擁有龐大的居住人口，經常參加體育鍛煉人數比例達到49.1%；與國際化城市水平相一致，體育產業(yè)有著良好的發(fā)展基礎和成長空間，眾多的體育組織、體育明星聚集北京，也是助力體育產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢資源。這些都是北京市大力發(fā)展體育產業(yè)的優(yōu)勢。

北京奧運會的成功舉辦，帶動了北京體育產業(yè)的超常規(guī)增長。當年全市體育產業(yè)實現總收入579.8億元，實現增加值154億元，增加值占地區(qū)生產總值的比重達到了1.39%，占全國體育產業(yè)增加值比重達到了近10%?！笆晃濉蹦?，我市體育產業(yè)總體規(guī)模進一步擴大，實現增加值112.8億元。體育產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重達到0.8%，實現收入558.4億元，從業(yè)人員10.8萬人。體育服務業(yè)成為重要支柱產業(yè)，占體育產業(yè)比重達到49.4%。北京體育產業(yè)發(fā)展已進入快速成長期。

為以籌辦奧運會為契機促進北京體育產業(yè)的長足發(fā)展，我市主要開展了以下幾方面工作。

認真編制“十二五”體育產業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃。該項規(guī)劃從重點任務、空間布局等方面提出了具體目標和工作內容，為“十二五”時期體育產業(yè)發(fā)展提供了依據。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發(fā)展體育產業(yè)的指導意見》，市政府研究制定并下發(fā)了《北京市人民政府關于加快發(fā)展體育產業(yè)的實施意見》（京政發(fā)[2012]17號），為進一步做好體育產業(yè)工作，推動北京體育產業(yè)發(fā)展邁上新臺階，提供了有力的政策支持和制度保障。為保障我市體育市場健康有序發(fā)展，切實維護經營者和消費者的合法權益，我市在依法加強市場監(jiān)管的同時，積極研究制定《北京市滑雪場所安全運營標準》等行業(yè)標準，通過安全運營地方標準的建立，進一步明確企業(yè)安全生產的主體責任。同時，積極加強與文化、旅游等部門溝通聯系，探索相關產業(yè)融合發(fā)展的新模式，推動體育產業(yè)結構調整，初步構建符合現代體育發(fā)展規(guī)律和首都城市功能定位，發(fā)展有序、層次清晰、結構優(yōu)化、特色鮮明的體育產業(yè)體系。

通過幾年的不懈努力，北京市體育產業(yè)體系進一步健全，相關企業(yè)數量穩(wěn)步增加，市場活動日益活躍，中介服務機構不斷壯大，服務功能進一步增強；體育產業(yè)發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化，市委市政府《關于加強新時期體育工作、建設國際化體育中心城市的意見》、《關于促進體育產業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于加快發(fā)展體育產業(yè)的實施意見》等政策效果逐步顯現，體育產業(yè)引導資金作用日益增強；體育產業(yè)市場規(guī)模進一步擴大，城鄉(xiāng)居民多層次、多元化的體育健身消費增勢強勁，體育休閑娛樂業(yè)、體育競賽表演業(yè)和體育用品銷售業(yè)快速增長；體育產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升，對旅游、商業(yè)、會展、建筑、制造、廣播電視、新聞出版、網絡等產業(yè)的拉動和輻射作用明顯增強，以體育為特色的綜合產業(yè)鏈初步形成。

向國際體育中心城市快步邁進

北京奧運會后，市委市政府提出把北京打造成國際體育中心城市的戰(zhàn)略發(fā)展目標，要求以舉辦具有較高知名度和影響力的國際體育比賽為重點，積極承辦國內外大型賽事，創(chuàng)建北京體育品牌，努力擴大國際影響，使北京成為國際體育賽事中心、會展中心和旅游目的地，為建設中國特色世界城市創(chuàng)造堅實的基礎。

奧運會為北京留下了眾多一流的場館設施、一批高素質的體育管理人才以及比較完善的賽事籌辦體系和運行模式，為舉辦國際大型賽事提供了良好的基礎條件。同時，在國際經濟形勢持續(xù)低迷的大環(huán)境下，北京保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，越來越多的國際體育組織看好北京體育市場的發(fā)展?jié)摿?，希望將其精品賽事移至北京，這也為打造國際體育中心城市提供了寶貴的機遇和豐富的資源。

自2009年起，北京體育發(fā)展呈現出高端賽事延續(xù)奧運水平，體育競賽蓬勃發(fā)展的良好趨勢。已經成功舉辦或正在連續(xù)舉辦的重大國際體育賽事主要包括：2010年首屆世界武搏運動會、2011-2014年環(huán)北京職業(yè)公路自行車賽、2011年北京鐵人三項世界錦標賽、2010-2014年“沸雪”世界單板滑雪北京賽、2011-2014年世界智力精英運動會、2009-2012年場地自行車世界杯賽等。其中，2010年北京首屆世界武搏運動會是繼2008年奧運會后，北京舉辦的水平最高、參加人數最多的國際綜合性體育賽事。世界體育總會主席維爾布魯根認為，北京首屆世界武搏運動會在場館規(guī)模、運動員人數、項目設置、媒體運行、市場開發(fā)等各方面形成了一系列程序和標準，即“北京標準”，這將是今后舉辦武搏會最重要的指標。

此外，隨著一年一度的安利紐崔萊北京國際長跑節(jié)、北京馬拉松、中國網球公開賽、斯諾克中國公開賽、NBA中國賽、意大利超級杯足球賽等賽事的蓬勃舉辦，北京已初步形成了具有國際影響力和可持續(xù)發(fā)展前景的品牌賽事“集團軍”，形成了既有頂尖賽事和世界級運動員亮相北京巔峰對決，又有普通體育愛好者歡聚一堂切磋技藝的多元化精品體育賽事格局。一方面，傳統賽事不斷推陳出新，延續(xù)活力，成為廣大體育愛好者的節(jié)日盛會。另一方面，積極借鑒國內外體育賽事組織運作的有益經驗，鼓勵和依托新興的體育中介機構和公司參與賽事運作。比如，每年一屆的世界斯諾克中國公開賽是由北京一家專業(yè)體育賽事運營公司引進和運營的世界級精品賽事。自2007年起，已經連續(xù)舉辦6屆賽事，每年現場觀眾近2萬人，全球超過10億人次觀看了賽事電視轉播，賽事對滿足市民新的體育消費需求，拉動北京體育產業(yè)轉型具有重要的作用。通過近幾年的市場培育，斯諾克中國公開賽在中國及海內外頗具市場價值，成為中國市場認知度最高的臺球賽事之一，其獨特的運作模式已經成為行業(yè)內標桿，起到了良好的示范效應。

（作者：北京市體育局黨組書記、局長）

責任編輯：魏曄玲