王石川

近日，在香港特別行政區(qū)政府新大樓內(nèi)，香港食物及衛(wèi)生局局長周一岳受訪時表示，香港的肉和菜基本上都是依靠內(nèi)地來供應(yīng)，現(xiàn)在內(nèi)地有許多專門供港的菜場、豬場等，內(nèi)地給了香港很大的支持。在供港食物方面，國家質(zhì)檢總局、廣東省都做了很多工作，現(xiàn)在供港食品的安全率達到了99.999%，這在全世界都是很難得的。如果這方面能應(yīng)用到國家的內(nèi)銷方面，也可以對內(nèi)地的食品安全問題有所幫助。

內(nèi)地供港食品安全率高達99.999%，一時讓人驚愕，更讓不少人羨慕嫉妒恨。特別是聯(lián)系到內(nèi)地問題食品此起彼伏的安全困境，更讓人情感復(fù)雜，莫可名狀。供港食品安全率近100%是如何煉成的，盡管報道并未細述，但答案并不難尋找，不外乎從生產(chǎn)、監(jiān)管上嚴(yán)格著手。

“你們看看豬的雙脊背：豬背上放一杯水，豬走水不灑的，就是上品！”在河南一家供港注冊豬場內(nèi)，某豬場場長如此說道，“作為供港注冊豬場，我們要求豬的重量、毛色、體形三一致，很講究的。瘦肉率要求也很高，體重不能超一百一十公斤，但不能低于九十公斤?！边@樣的要求我們似曾相識，對了，航天員特供食品與此相仿。供港的豬實行“優(yōu)生優(yōu)育”，比如為了提高繁殖率和種豬質(zhì)量，種豬每天可以享用兩個雞蛋，哺乳期的母豬能喝到魚湯；母豬配種時，有專門的配種間，臨產(chǎn)前一周，母豬還可以享受提前“住院”進入產(chǎn)房生產(chǎn)。對豬有要求，對養(yǎng)豬場也有高要求，養(yǎng)豬場冬季集中供暖、夏季水簾降溫。還有嚴(yán)格的分區(qū)，包括生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、污水處理區(qū)、飼料儲存區(qū)，配套獸醫(yī)室，更要求豬場的圍墻要用實體做，不可以用鐵絲網(wǎng)。

更苛刻的是，對人亦有高要求。工人入職時的健康證，比普通入職體檢多出結(jié)核病、布氏桿菌等很多項身體檢查；每當(dāng)工人們踏入豬舍，必須先洗個澡，換上工作服，接著，要趟過儲水沒膝的消毒池；如果員工休假外出，回到豬場后，須靜養(yǎng)觀察三天，這樣做的目的是降低攜帶傳染病的風(fēng)險；這里的生產(chǎn)經(jīng)理和飼養(yǎng)員，每年11月到次年5月都要盡量避免外出，因為這個階段是疫病多發(fā)期……

如此種種，供港生豬想出現(xiàn)問題恐怕也難。除了生產(chǎn)嚴(yán)格，監(jiān)管更是可圈可點——“能生產(chǎn)出漂亮得驚人的活豬、手感營養(yǎng)兼具的蔬菜，除了紙面上的高標(biāo)準(zhǔn)，來自質(zhì)檢和檢疫部門的監(jiān)督必不可少。”監(jiān)管體現(xiàn)兩點，一是嚴(yán)格，二是獨立。以蔬菜為例，目前，香港食物中心采用的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，是參考國際食品法委員會厘定的最高殘余限量，截至去年3月份，這個委員會的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)有三千三百多項，并不時修訂和公布有關(guān)限量，而內(nèi)地農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)僅八百零七項。監(jiān)管獨立體現(xiàn)在齊全的監(jiān)督鏈條。據(jù)報道，過去供港澳活畜禽由農(nóng)業(yè)部門出具檢疫證明、質(zhì)檢總局負責(zé)監(jiān)管養(yǎng)殖場，后經(jīng)內(nèi)地和香港協(xié)商，供港活畜多頭管理的模式改為由質(zhì)檢總局全權(quán)負責(zé)。著名院士鐘南山曾感嘆，當(dāng)前我國食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)仍然存在“多頭管理、多龍治水”的弊端，是導(dǎo)致食品安全事故屢屢發(fā)生的重要原因。質(zhì)監(jiān)部門全權(quán)負責(zé)的意義在于，監(jiān)管不再由多部門分段管理，而是形成了一個相對獨立的、由一個監(jiān)管部門全程獨立監(jiān)督的監(jiān)管鏈條。

其實，對供港食品的監(jiān)管是雙重的，除了內(nèi)地監(jiān)管部門嚴(yán)格監(jiān)管，香港監(jiān)管部門同樣守土有責(zé)，一個細節(jié)是，香港食品環(huán)境衛(wèi)生署聯(lián)合宣布，自2010年7月1日開始，所有標(biāo)簽不符合香港2008年5月新修訂的營養(yǎng)標(biāo)簽法規(guī)要求的供港食品，將被強制下架。

供港食品安全率近100%的背后，我們看到了生產(chǎn)者的敬畏意識，看到了內(nèi)地、香港監(jiān)管部門的責(zé)任意識。很顯然，這種生產(chǎn)、監(jiān)管模式值得推廣，誠如周一岳所稱：“如果這些能應(yīng)用到國家的內(nèi)銷方面，也可以對內(nèi)地的食品安全問題有所幫助?！钡袀€細節(jié)不能不提，如此安全的食品消耗的成本不低，有業(yè)內(nèi)人士透露，內(nèi)地要以這樣的方式強力保證食品品質(zhì)，增加的生產(chǎn)和監(jiān)管成本一定是天文數(shù)字，而這一成本將會體現(xiàn)在市場上，由消費者承擔(dān)。如何既保障食品質(zhì)量又減少監(jiān)管成本，這是一個問題。

【原載2012年7月2日《中華工商時報·來論》標(biāo)題有改動】