薄湘平，付 凈，孫文浩

(湖南大學(xué)工商管理學(xué)院，長沙410082)

1 問題的提出

可持續(xù)發(fā)展是我國必須長期堅持的發(fā)展戰(zhàn)略，環(huán)境友好是核心要素之一，它要求人類應(yīng)盡量采取對環(huán)境無害的方式來進行社會生產(chǎn)活動，盡可能少地產(chǎn)生污染，保持生態(tài)系統(tǒng)平衡，實現(xiàn)人與社會的和諧發(fā)展［1］。旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，已被納入整個社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要，已有近30個省份將其作為支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來培育并取得了顯著成效。在大力發(fā)展旅游業(yè)的過程中，人們也給環(huán)境(自然、社會和經(jīng)濟)帶來了許多負面影響。因此，如何科學(xué)全面地評價區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展，成為政府和學(xué)術(shù)界研究的首要任務(wù)。

“十七大”之后，長株潭城市群(以下簡稱長株潭)被國家確定為“兩型社會”試驗區(qū)，環(huán)境友好在旅游業(yè)發(fā)展中受到了極大關(guān)注。環(huán)境友好從屬于可持續(xù)發(fā)展，所以，旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展即在發(fā)展旅游業(yè)過程中要綜合考慮經(jīng)濟、社會文化和自然生態(tài)等因素，使其成為相互配合、均衡發(fā)展的統(tǒng)一體。只有堅持環(huán)境友好型發(fā)展，才能最終實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 評價指標體系的構(gòu)建

2.1 綜述

國內(nèi)外專門研究區(qū)域旅游業(yè)環(huán)境友好的成果不多，相關(guān)的理論都出現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展的文獻中。Miller通過兩輪德爾菲法最終建立了包括環(huán)境影響、顧客滿意度等指標的旅游可持續(xù)發(fā)展評價體系［2］;Hezri，Hasan認為雪蘭莪州可持續(xù)發(fā)展的指標包括環(huán)境、自然、社會和資源4個維度，下設(shè)空氣質(zhì)量、水質(zhì)量、森林覆蓋率等指標［3］;Ko從人文和生態(tài)系統(tǒng)兩個層面建立了區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展評價框架［4］;Choi，Sirakaya運用德爾菲方法選取了社會(28)、生態(tài)(25)、經(jīng)濟(24)等維度共125個指標來衡量社區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展［5］;王良健選取景點保護程度、國內(nèi)旅游收入、旅游就業(yè)人員比例等34項因子作為旅游可持續(xù)發(fā)展評價指標體系［6］;牛亞菲建立了涵蓋旅游經(jīng)濟、旅游生態(tài)環(huán)境及旅游環(huán)境質(zhì)量變化趨勢、環(huán)境協(xié)調(diào)度等指標的可持續(xù)旅游目標判斷模型［7］;唐善茂，張瑞梅從社會、資源環(huán)境、經(jīng)濟3個子系統(tǒng)建立景區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展評價指標體系［8］;萬幼清從經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)3個方面構(gòu)建了旅游與區(qū)域協(xié)調(diào)指標［9］。

綜上可知，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論已達到一個較高水平，但對區(qū)域環(huán)境友好型發(fā)展評價沒有系統(tǒng)和深入的研究，對社會及生態(tài)環(huán)境不夠重視。鑒于環(huán)境友好是可持續(xù)發(fā)展的核心要素，本研究在參閱國內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展文獻基礎(chǔ)上，將旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展分解為生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境3個一級指標，從現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢方面設(shè)立了二級指標，三級指標68個。通過專家法對初設(shè)指標進行篩選，在不影響指標體系效用的情況下剔除操作性難、獲取性低的指標，將三級指標調(diào)整為36個，構(gòu)建了區(qū)域旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展評價指標體系(表1)。

2.2 權(quán)重的確定

本研究運用AHP法確定權(quán)重。邀請專家對指標進行兩兩比較的相對重要性打分，評分采用1～9標度法，發(fā)放德爾菲問卷60份，回收48份，回收率為80%。通過加權(quán)平均方法確定分值，根據(jù)分值構(gòu)造出11個判斷矩陣。然后運用MATLAB軟件輸入計算程序，通過一致性檢驗，得到各指標權(quán)重(表1)。

表1 區(qū)域旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展評價指標及權(quán)重分配Tab.1 The index and weight of environment-friendly development in regional tourism

3 長株潭旅游業(yè)環(huán)境友好型綜合評價

區(qū)域所處的地理位置及行政位置對旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展具有重要影響。為進一步深入挖掘長株潭旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展的影響因素，本研究對長株潭最具代表性的景區(qū)長沙岳麓山、株洲炎帝陵和湘潭韶山風(fēng)景區(qū)進行了實地調(diào)研。

3.1 數(shù)據(jù)來源及標準化

本研究定量數(shù)據(jù)來自2005—2009年的年鑒及旅游局、統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，然后采用問卷、實地訪談等方式對諸如旅游者滿意度等無法直接得到的定量和定性指標進行分析，問卷發(fā)放對象包括景區(qū)的居民、旅游者、當?shù)貙＜摇⒐芾頇C構(gòu)及景區(qū)工作人員。共發(fā)放問卷1 200份，其中，有效問卷920份。

由于指標度量單位不同，觀測數(shù)據(jù)得分的單位也不盡統(tǒng)一，因此，本研究采用目標值指數(shù)法對各單項指標進行無量綱化處理。依據(jù)公式(1)計算各單項指標分值，對具體指標進行賦值，標準化的指標分值見表2。

式中:Fi為單項指標評價分值;Xi為實測值;Xsi為單項指標標準值，實證中按照長株潭旅游業(yè)的標準執(zhí)行。

3.2 三大層次分析

為了解長株潭旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展水平，更深入剖析旅游經(jīng)濟系統(tǒng)，本研究將按照指標體系構(gòu)建的三大維度對其進行綜合評價。運用三級指標權(quán)重乘以原始數(shù)據(jù)的標準化值得出三級指標得分，三級指標得分求和得出其對應(yīng)的二級指標得分(表2)，采取四舍五入法保留4位小數(shù)進行分析。

表2 長株潭旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展評價指標分值Tab.2 The index scores of environment-friendly tourism development in Chang-Zhu-Tan

3.2.1 旅游生態(tài)環(huán)境維度。環(huán)境友好要求旅游業(yè)產(chǎn)生的影響必須限定在環(huán)境承載能力之內(nèi)。由表2得分可知，長株潭環(huán)境保護現(xiàn)狀(0.168 6)處于中等狀態(tài)，現(xiàn)階段保護能力(0.180 9)還是很強的，旅游環(huán)境改善(0.115 1)方面還做得不夠;其下屬指標中旅游區(qū)森林覆蓋率(0.074 4)、環(huán)保經(jīng)費比重(0.072 9)、環(huán)境立法(0.040 9)得分最高，人工設(shè)施合理度(0.010 2)、污水處理能力(0.017 6)、治污方案(0.008 7)得分最低，說明長株潭旅游生態(tài)環(huán)境較好，但人工設(shè)施建設(shè)不合理，影響了景區(qū)協(xié)調(diào)度;政府環(huán)保經(jīng)濟投入較多，但增長率(0.009 7)不高，治污能力(0.017 6)也不強;立法較完善，但生態(tài)宣傳與教育(0.013 4)、環(huán)境監(jiān)測(0.013 8)卻不夠，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)景區(qū)一般不會主動監(jiān)測，只有上級要求時才會監(jiān)測;旅游資源利用強度得分(0.014 4)較低，說明各景區(qū)旅游資源沒有得到合理利用，造成了資源的浪費。由于在監(jiān)測和環(huán)保宣傳與經(jīng)濟投入方面做得不夠，這樣很容易導(dǎo)致環(huán)境保護能力跟不上環(huán)境的破壞程度，最終導(dǎo)致旅游環(huán)境污染。因此，旅游決策機構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)階段良好發(fā)展勢頭上不斷增強旅游環(huán)境保護能力。

3.2.2 旅游經(jīng)濟環(huán)境維度。從表2可知，旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的得分都低且差距大，分別為0.104 0，0.024 0，前者是后者的4.3倍以上，說明長株潭旅游業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀水平不高;居民消費水平(0.008 7)、星級飯店客房出租率(0.009 8)、旅游總收入的年均增長率(0.004 4)得分較低，說明居民消費水平城鄉(xiāng)差異大，星級飯店的客房出租率低，旅游總收入的增長率小;居民消費水平提高程度和星級飯店客房出租增加率得分為負，表明旅游經(jīng)濟的增長程度還不足以帶動當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展，需加大旅游投入，積極吸引社區(qū)居民參與到旅游發(fā)展中來。

3.2.3 旅游社會環(huán)境維度。旅游業(yè)的發(fā)展對目的地社會、文化的影響是廣泛而深遠的，包括對目的地的價值觀和意義體系及社會生活質(zhì)量所產(chǎn)生的影響。由表2可知，長株潭社會環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢較協(xié)調(diào)。社會發(fā)展現(xiàn)狀下屬指標中，當?shù)鼐用駶M意度較外來游客滿意度高。旅游就業(yè)機會、旅游管理者基本素質(zhì)、旅游者滿意程度得分分別為 0.009 9，0.006 0，0.007 3，對長株潭旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展的貢獻值很小，這些與長株潭旅游業(yè)的發(fā)達程度、市場化程度有關(guān)，也說明了其旅游業(yè)的市場化發(fā)展還不足，對社會環(huán)境的影響很小。

3.3 綜合評價模型

本研究采用多目標線性加權(quán)法作為評價計算模型，根據(jù)公式(2)計算長株潭旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展評價指標的綜合指數(shù)P，即:

式中:P為綜合指數(shù);Fk為三級指標層第k個單項指標的評價分值;Ck為該單項指標在該層下的權(quán)重;Bj為二級指標層第j個指標的權(quán)重;Ai為一級指標層第i個指標的權(quán)重。

為了更直觀、方便地進行評價，本研究參照環(huán)境友好型城市綜合指數(shù)表［10］，將標準劃分為以下幾個等級(表3)，然后將現(xiàn)階段長株潭旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展指標的實測值與之比較，就可得出當前長株潭旅游業(yè)環(huán)境友好程度。

表3 區(qū)域旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展綜合指數(shù)表Tab.3 The composite index of environment-friendly development in regional tourism

4 結(jié)論與建議

根據(jù)綜合評價模型得出長株潭旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展的綜合指數(shù)P為0.670 4，屬于弱友好水平，針對長株潭旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展的不足，提出以下建議。

4.1 將保護工作貫穿旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展始終

旅游資源是旅游產(chǎn)品的核心要素和本質(zhì)成分，是旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展的核心構(gòu)成，保護和培育旅游資源環(huán)境是旅游經(jīng)濟持續(xù)增長特有的內(nèi)在邏輯要求。從定量分析的結(jié)果看，旅游資源利用強度、人工設(shè)施合理度、治污能力及環(huán)保宣傳方面得分都較低，所以，長株潭旅游資源開發(fā)應(yīng)向深層次、質(zhì)量型、內(nèi)涵豐富型發(fā)展，根據(jù)市場需求合理配置旅游資源，使其效用最大化;建立環(huán)境友好管理信息系統(tǒng)，收集旅游環(huán)境信息進行評價和預(yù)測;開展旅游環(huán)保研究，走“科技興旅”之路;建立將部分旅游收益用于旅游環(huán)境管理的反哺機制，以此形成良性循環(huán);健全環(huán)保制度，強化法制觀念，加強游客的生態(tài)管理和環(huán)保宣傳;通過環(huán)境承載力的測度從時空上疏散游客，嚴格控制環(huán)境容量以減少對環(huán)境的污染和破壞。

4.2 與政府建立長效溝通機制

旅游企業(yè)要與政府建立長效溝通機制，獲得有利于旅游環(huán)境友好型發(fā)展的優(yōu)惠政策。長株潭政府的環(huán)保投資增長率較低，環(huán)境保護跟不上破壞的程度。在發(fā)展旅游過程中應(yīng)積極爭取政府的支持，獲取經(jīng)費以改善旅游環(huán)境，資助景區(qū)改造與修繕及保護當?shù)厝宋摹⒆匀毁Y源。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長株潭旅游業(yè)協(xié)調(diào)仍停留在非制度化階段。組織的協(xié)調(diào)結(jié)果僅表現(xiàn)為地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)間的一種承諾，缺乏法律效力，具有很大的局限性。因此，有必要建立一個專門的權(quán)威性組織來進行協(xié)調(diào)。可由各市旅游部門、政府發(fā)展研究中心、學(xué)術(shù)界人士共同組成一個半官方或官方的“長株潭旅游環(huán)境友好型發(fā)展委員會”，消除三地間旅游發(fā)展的明顯政策差異，制訂長株潭旅游環(huán)境友好型合作發(fā)展規(guī)劃，開展旅游信息交流，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)合發(fā)展。

4.3 構(gòu)建旅游交通通道

旅游乘數(shù)效應(yīng)因3個市沒有便利的交通而減弱，所以，長株潭旅游總收入和居民消費水平提高程度得分低。長株潭應(yīng)按照“旅游發(fā)展，交通先行”的原則，建立科學(xué)高效的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，把打通旅游交通要道作為合作前提，在原有交通格局基礎(chǔ)上由各交通部門協(xié)同旅游管理部門重新規(guī)劃，美化原有交通線路，開辟新的旅游交通要道，形成具有輻射效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的長株潭旅游環(huán)境友好協(xié)作體系。

4.4 創(chuàng)建國家控股集團

長株潭代表性景區(qū)的污水處理能力不強，無積極的治污方案，這主要是因為景區(qū)企業(yè)多以經(jīng)濟利益為重，而國有控股集團可以有效調(diào)節(jié)這一現(xiàn)象，通過規(guī)范市場競爭引導(dǎo)旅游企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路。一方面，在不改變景區(qū)國有性質(zhì)前提下，企業(yè)可充分發(fā)揮股份制公司在資金籌集、自我約束機制等方面的優(yōu)勢，保證景區(qū)發(fā)展所必需的資金，促進其良性運營;另一方面，使其在經(jīng)營上不僅考慮經(jīng)濟目標，而且要考慮社會、環(huán)境目標和政府政策，體現(xiàn)景區(qū)經(jīng)營的公益性。

4.5 儲備旅游專業(yè)人才

人才在很大程度上決定著旅游產(chǎn)品質(zhì)量和旅游業(yè)競爭力。長株潭旅游管理者基本素質(zhì)得分為0.006 0，對旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展的貢獻值很小。長株潭需要留住并繼續(xù)吸收專業(yè)人才，為其旅游業(yè)環(huán)境友好型發(fā)展出謀劃策。

［1］中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.2006中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告——建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會［M］.北京:科學(xué)出版社，2006.

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