布局“十二五”謀劃煤炭工業(yè)新發(fā)展——聚焦2012中國(guó)國(guó)際煤炭發(fā)展高層論壇

開(kāi)展廣泛交流，深入謀劃煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

“布局十二五”是中國(guó)煤炭工業(yè)的一個(gè)大事。“十一五”以來(lái)，在黨中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家促進(jìn)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展相關(guān)政策措施的引導(dǎo)下，煤炭工業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科教興煤戰(zhàn)略，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)煤炭需求的同時(shí)，煤炭行業(yè)的發(fā)展思路、發(fā)展理念、發(fā)展質(zhì)量發(fā)生了根本性的變化，取得了歷史性的進(jìn)步。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)梁嘉琨在致辭中指出，深入探討和謀劃我國(guó)煤炭工業(yè)“十二五”以及今后較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展性戰(zhàn)略問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)煤炭工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。他指出，論壇要以煤炭工業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo)，開(kāi)展深入交流和探討。

一是要深入交流和探討煤炭工業(yè)發(fā)展的特殊規(guī)律。他山之石可以攻玉，要學(xué)習(xí)世界產(chǎn)煤大國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，特別要結(jié)合中國(guó)煤炭工業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際，因地制宜，有針對(duì)性地提出煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的相關(guān)政策和措施。

二是深入交流和探討我國(guó)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的發(fā)展途徑。中國(guó)的煤炭行業(yè)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，轉(zhuǎn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，還有很多的不適應(yīng)，所以要研究如何實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，如何走循環(huán)、綠色、低碳的發(fā)展道路。

三是要深入交流和探討煤炭綠色開(kāi)采、生態(tài)礦山建設(shè)的基本思路，要研究如何把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。

四是深入交流和探討國(guó)際化的發(fā)展戰(zhàn)略，研究如何適應(yīng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，以及國(guó)際市場(chǎng)所面臨的政治、經(jīng)濟(jì)和法律的政策環(huán)境，提出煤炭企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大型煤炭企業(yè)的途徑和國(guó)際化戰(zhàn)略發(fā)展的思路。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)梁嘉琨致辭

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟致辭

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)彭建勛致辭

抓好重點(diǎn)工作，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟在致辭中，綜合分析了我國(guó)目前的煤炭工業(yè)形勢(shì)。他指出，導(dǎo)致目前煤炭供大于求的原因主要是經(jīng)濟(jì)增速放緩，煤炭需求不旺；水電多發(fā)替代部分電煤用量；進(jìn)口煤大幅增加；國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)維持了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。

吳吟指出，目前的煤炭形勢(shì)總體上符合國(guó)家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控取向。國(guó)家將積極引導(dǎo)各產(chǎn)煤地區(qū)和煤炭企業(yè)合理組織生產(chǎn)，按照2012年全國(guó)煤炭產(chǎn)量36.5億噸的預(yù)期目標(biāo)，將全國(guó)煤炭產(chǎn)量增幅控制在4％以內(nèi)，并完善相關(guān)政策措施，防止煤炭市場(chǎng)大起大落，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

吳吟強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下五方面工作：

一是規(guī)范煤礦生產(chǎn)建設(shè)秩序。深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊證照不全、違法違規(guī)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；堅(jiān)決制止超能力生產(chǎn)，防止煤礦企業(yè)以量博利，引發(fā)安全事故，擾亂市場(chǎng)秩序；全面清理未批先建、批小建大等違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范煤礦生產(chǎn)建設(shè)秩序。

二是調(diào)整煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和煤炭資源礦業(yè)權(quán)整合，進(jìn)一步提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。大力淘汰落后產(chǎn)能，加快對(duì)有條件的小煤礦實(shí)施升級(jí)改造。穩(wěn)步推進(jìn)大型煤炭基地和大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，提高資源開(kāi)發(fā)利用效率。

三是提高煤礦安全生產(chǎn)保障水平。深入貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，重點(diǎn)抓好煤礦瓦斯抽采利用和水害等重大災(zāi)害防治，繼續(xù)實(shí)施煤礦安全改造重大工程，切實(shí)提高職業(yè)危害防治能力。

四是推動(dòng)煤炭生產(chǎn)和利用方式變革。積極推廣煤礦充填開(kāi)采、保水開(kāi)采等綠色開(kāi)采技術(shù)，提高煤炭資源回收率。大力發(fā)展煤炭洗選深加工和礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)煤矸石、洗中煤、煤泥等低熱值資源綜合利用發(fā)電項(xiàng)目。

五是積極開(kāi)展國(guó)際合作。利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持多元發(fā)展、互利共贏，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極參與境外煤炭資源開(kāi)發(fā)與利用，鞏固和發(fā)展與主要煤炭資源國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系。

瞄準(zhǔn)核心目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)由煤炭工業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變

論壇以大力推進(jìn)煤炭工業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展為主題，充分展示了中國(guó)政府科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的施政理念，也反映出中國(guó)由煤炭工業(yè)大國(guó)向煤炭工業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的信心和決心。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)彭建勛在致辭中指出，黨和政府歷來(lái)高度重視煤炭工業(yè)的安全發(fā)展，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)理念樹(shù)立、制度建設(shè)、科技支撐、政策引導(dǎo)、文化引領(lǐng)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任等各個(gè)方面提出了新的更高的要求。

彭建勛指出，近年來(lái)，國(guó)家不斷推進(jìn)煤炭機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，煤礦生產(chǎn)力水平和安全保障能力不斷提高，安全生產(chǎn)條件日益改善——截至今年9月底，全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降到0.38，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。但應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)80％的煤礦井型小、工藝裝備落后、安全保障度不高，地區(qū)之間、企業(yè)之間、煤礦之間發(fā)展極不平衡。實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)還要做大量的、艱苦的、扎實(shí)的工作。

彭建勛強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的重大決策部署，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，加強(qiáng)煤炭工業(yè)安全發(fā)展的政策體系研究和制度體系建設(shè)，營(yíng)造政府部門、社會(huì)、媒體關(guān)心支持煤礦安全生產(chǎn)的良好氛圍。深入開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)，淘汰落后，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力增強(qiáng)煤礦安全科技創(chuàng)新能力、先進(jìn)裝備制造能力，利用設(shè)備的研發(fā)能力，切實(shí)提高煤炭產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和安全保障能力，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由煤炭工業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

履行發(fā)展規(guī)劃，主要產(chǎn)煤省份譜寫(xiě)新篇章

山西、內(nèi)蒙、河南、陜西等主要產(chǎn)煤省份就本省煤炭工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行深入交流。山西省副省長(zhǎng)任潤(rùn)厚表示要“站在新起點(diǎn)，謀劃山西新工業(yè)發(fā)展”。據(jù)介紹，近年來(lái)，山西省煤炭工業(yè)以安全為中心，全面筑牢了思想觀念，技術(shù)裝備、員工素質(zhì)、制度保證等基礎(chǔ)，進(jìn)一步規(guī)范了煤炭采礦秩序、生產(chǎn)秩序、建設(shè)秩序和安全秩序，充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造節(jié)約、多贏、安全、綠色的煤炭生產(chǎn)基地。

內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席王波表示，今后一個(gè)時(shí)期，內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)將緊緊圍繞《國(guó)家煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃》的要求，在保障全國(guó)煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的同時(shí)，瞄準(zhǔn)世界煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)水平，促進(jìn)內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)走上健康可持續(xù)發(fā)展的道路。

陜西省副省長(zhǎng)李金柱表示，近年來(lái)陜西省按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，不斷加大資源勘探力度；資源配置優(yōu)先向大型企業(yè)傾斜，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、集約化程度明顯提高；安全投入和基礎(chǔ)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)水平持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

河南省副省長(zhǎng)陳雪楓表示，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、基地建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展，河南省將繼續(xù)實(shí)施煤炭企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能；加強(qiáng)大型煤炭基地建設(shè)，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)；大力發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)煤層氣開(kāi)發(fā)；加快建設(shè)綠色礦山，發(fā)展多種模式的煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把推進(jìn)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和煤層氣開(kāi)發(fā)作為“十二五”的重點(diǎn)工作，努力建成安全有保障、環(huán)境污染少和可持續(xù)發(fā)展的煤炭大基地。

創(chuàng)新發(fā)展方式，煤炭企業(yè)集團(tuán)探索發(fā)展新思路

近年來(lái)，大集團(tuán)、大基地的建設(shè)在我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展過(guò)程中起到了積極作用。作為我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展的主力軍，大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展舉世矚目。據(jù)大同煤礦集團(tuán)董事長(zhǎng)張有喜介紹，近年來(lái)同煤集團(tuán)在煤電一體化發(fā)展上進(jìn)行了“利益共享，成本共擔(dān)，共需穩(wěn)定，共生共性”積極探索，同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的深度融合，切實(shí)走好循環(huán)經(jīng)濟(jì)路徑，創(chuàng)造了一條節(jié)約、綠色、多元的能源之路。

山東能源集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理卜昌森在介紹中指出，煤炭產(chǎn)業(yè)形勢(shì)已發(fā)生深刻變化，煤炭企業(yè)必須以變應(yīng)變，破除對(duì)傳統(tǒng)投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)方式的路徑依賴，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠科技進(jìn)步走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新路。他表示，近年來(lái)的整合重組，奠定了煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要繼續(xù)推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)“再集約化”，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。只要煤炭行業(yè)把握時(shí)代脈搏，堅(jiān)定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就一定會(huì)度過(guò)眼前的難關(guān)，譜寫(xiě)煤炭行業(yè)新的輝煌。

淮南礦業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)王源表示，未來(lái)企業(yè)在煤炭資源、項(xiàng)目等投資上要更加理性，要順應(yīng)可能出現(xiàn)的各種變化做好實(shí)際工作。

我國(guó)是世界上最大的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，煤炭的主體地位在短期內(nèi)不會(huì)改變。世界煤炭協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官米爾頓·卡特蘭表示，中國(guó)煤炭工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展取得了積極的成績(jī)，既是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也對(duì)世界煤炭工業(yè)健康發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：厲克李元）

10月11日，由國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)共同主辦的2012中國(guó)國(guó)際煤炭發(fā)展高層論壇隆重舉行。論壇以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“布局十二五，謀劃煤炭工業(yè)新發(fā)展”為主題，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外40位嘉賓參與主旨發(fā)言和高層對(duì)話，來(lái)自10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的300多位政府部門、國(guó)際組織、大型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的代表、專家學(xué)者出席了論壇。