文/范國敬

創(chuàng)新信訪管理措施 構(gòu)建和諧文明礦山

文/范國敬

近年來，靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持按照構(gòu)建和諧文明社會的要求，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪維穩(wěn)工作，使集團(tuán)公司信訪工作在鞏固中提高、在整合中加強(qiáng)、在創(chuàng)新中發(fā)展。

把握思想動態(tài)，化解信訪矛盾源頭

靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，通過做好員工的思想政治工作，促進(jìn)信訪問題的解決，更好地為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)。堅(jiān)持把做好員工的思想政治工作與信訪工作有機(jī)結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層進(jìn)行調(diào)研，及時掌握員工在各個時期的思想動態(tài)。對一些員工在工作和生活中有分歧的思想和行為及時進(jìn)行教育和引導(dǎo)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。同時，在注重解決員工實(shí)際問題的同時，及時解決員工的思想問題，避免就問題解決問題，忽視員工的思想。

特別針對企業(yè)進(jìn)一步深化改革，實(shí)施整合戰(zhàn)略發(fā)展的不同階段中出現(xiàn)的新情況、新問題，充分拓寬信訪渠道，有目的地開展思想政治工作，切實(shí)解決職工生產(chǎn)生活中熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，力爭做到從政策層面上、從源頭上減少信訪矛盾的產(chǎn)生，為集團(tuán)公司健康和諧發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

創(chuàng)新工作思路，拓寬信訪渠道

一是構(gòu)建員工訴求通道。靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)二級單位依據(jù)集團(tuán)公司信息化建設(shè)平臺，在局域網(wǎng)站開辟網(wǎng)上信箱，安排專人每天對員工反映的意見和建議及時以《信訪動態(tài)》等形式向分管領(lǐng)導(dǎo)反饋，引導(dǎo)員工通過書信、電子郵件等方式積極建言獻(xiàn)策，增強(qiáng)了全員的凝聚力和向心力，有效地防止各類群體上訪事件的發(fā)生。

二是熱情接訪達(dá)民意。靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)二級單位堅(jiān)持正面引導(dǎo)和教育，采取定期現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳單、電視網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式，大張旗鼓地宣傳《信訪條例》和依法實(shí)施信訪的要求，引導(dǎo)員工有序上訪，最大限度地減少或杜絕重復(fù)訪、越級訪。各級領(lǐng)導(dǎo)做到開門接訪，對來訪的員工熱情接待、正確引導(dǎo)、科學(xué)合理解決（答復(fù)）信訪問題。

三是深入基層化民怨。靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)各二級單位把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與信訪矛盾案化解的攻堅(jiān)活動緊密結(jié)合，積極組織黨員干部下訪，做到對離退休人員、傷退職工、貧困家庭、孤寡老人等對象必訪，對涉及員工切身利益的重大問題必訪必聽，對基層干部和職工反映的問題必談，對傷殘職工家屬、工（病）亡職工家屬等弱勢上訪對象的接待必到，從而在第一時間掌握問題，解決問題，不斷提高服務(wù)績效水平。

健全管理體系，提升信訪管理水平

靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)按照“分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪穩(wěn)定工作第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制。

一是建立信訪目標(biāo)管理責(zé)任制。層層簽訂信訪維穩(wěn)工作責(zé)任書，把信訪維穩(wěn)責(zé)任落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)。

二是完善責(zé)任考核制度。將信訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績考核中，把信訪目標(biāo)管理納入各二級單位的生產(chǎn)、經(jīng)營考核之中，每月與生產(chǎn)、經(jīng)營、安全同考評，與績效工資掛鉤，獎罰分明。

三是加強(qiáng)基層二級單位信訪維穩(wěn)管理工作。進(jìn)一步配齊各基層單位信訪維穩(wěn)專（兼）職工作人員，嚴(yán)格落實(shí)基層信訪工作責(zé)任，真正按照“發(fā)現(xiàn)得早、處置得好”的要求，把信訪問題化解在本單位，把上訪人穩(wěn)定在煤礦，形成對信訪穩(wěn)定問題既各負(fù)其責(zé)又齊抓共管的格局，形成信訪穩(wěn)定全員推動的良好局面。

四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣教力度，提高信訪工作人員依法、公正、公平處理信訪問題的能力和水平。引導(dǎo)和幫助員工以合法的方式反映合理訴求，解決問題。依法維護(hù)信訪條例和法律的尊嚴(yán)，維護(hù)正常的信訪秩序，防止無原則地遷就信訪人不適當(dāng)或違法的信訪行為，有力制止破壞信訪秩序的行為，避免損害集團(tuán)利益或他人利益的行為的發(fā)生。

落實(shí)人本管理理念，助推信訪穩(wěn)定工作

一是抓安全強(qiáng)基礎(chǔ)。靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持樹立“生命無價，安全至上”“寧可減效益，也不能以生命為代價”的安全生產(chǎn)理念，把安全工作放在“高于一切，重于一切，優(yōu)于一切”的位置，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)“零死亡”奮斗目標(biāo)的信心和決心不動搖，不斷創(chuàng)新安全管理體系，加大安全技改投入，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，深化安全技能教育培訓(xùn)，使安全管理工作步入健康發(fā)展軌道。

二是抓民生促礦區(qū)和諧。大力提倡尊重人、關(guān)心人、重視人的價值理念，在工作中既嚴(yán)格執(zhí)行制度，又重視人性化的管理，努力構(gòu)建和諧融洽的工作關(guān)系。一方面，在職工群眾中廣泛開展“責(zé)任勝于能力”等主題大討論，發(fā)揚(yáng)健康向上的世界觀、人生觀和價值觀，增強(qiáng)員工的感恩意識，提高職工的自律意識。另一方面，加大投入，改善民生。加大棚戶區(qū)改造力度，為低收入家庭解決住房問題，重點(diǎn)向公（?。┩雎毠ぜ覍俸蛡埪毠?、困難職工、無房戶等弱勢群體傾斜；不斷改善職工就醫(yī)條件，優(yōu)化職業(yè)健康防護(hù)系統(tǒng)；改善礦區(qū)環(huán)境，構(gòu)建和諧文明的綠色礦山。積極開展幫扶解困活動，提高職工幸福指數(shù)。完善困難職工檔案，對長期患病、子女零就業(yè)等特殊職工群眾進(jìn)行特殊幫扶，實(shí)行干部一對一幫扶措施。同時，充分利用國家政策和社會保障體系，爭取政府和社會支持，拓寬貧困家庭人員就業(yè)渠道，引導(dǎo)貧困職工家庭人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，大力開展技能培訓(xùn)，提高技能水平，實(shí)現(xiàn)自身的價值。

（作者單位：甘肅靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)公司）

（責(zé)任編輯：李元 張振林）