□蘇惠林 王 東

黨中央一貫重視農業(yè)科技創(chuàng)新，2012年中央一號文件把農業(yè)科技擺在了前所未有的重要地位。文件特別指出：大力培訓農村實用人才，以提高科技素質、職業(yè)技能、經營能力為核心，大規(guī)模開展農村實用人才培訓。充分發(fā)揮各部門各行業(yè)作用，加大各類農村人才培養(yǎng)計劃實施力度，擴大培訓規(guī)模，提高補助標準。加快培養(yǎng)村干部、農民專業(yè)合作社負責人、到村任職大學生等農村發(fā)展帶頭人，農民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農村技能服務型人才，種養(yǎng)大戶、農機大戶、經紀人等農村生產經營型人才。大力培育新型職業(yè)農民，對未升學的農村高初中畢業(yè)生免費提供農業(yè)技能培訓。我們清楚地認識到沒有新型農民就沒有農業(yè)的現(xiàn)代化和社會主義新農村。近年來，國家大范圍實施了“綠色證培訓書工程、農民科技培訓工程，新型農民培訓工程、農業(yè)遠程培訓工程，農村勞動力培訓陽光工程”，大力培育專業(yè)農民和產業(yè)工人，取得了良好的成效。但是由于農業(yè)屬于弱勢產業(yè)，而且目前還缺乏完善的農民教育培訓系統(tǒng)，農村人才不斷“非農化”致使農村面臨農業(yè)專業(yè)人才枯竭的嚴峻形勢。在多年的農民培訓工作中我們認為，只有確保培育更多專業(yè)化的現(xiàn)代農民，才能為加快推進新型農業(yè)現(xiàn)代化和新型農村社區(qū)建設提供強有力的智力支撐和人才保障。在我區(qū)長期的農民培訓實踐中，如何解決培訓工作中遇到的問題引起了我們的深思。

一、農民培訓工作中的問題

1.培訓基礎薄弱 據(jù)調查，東興區(qū)農民受教育的程度整體偏低。在42.46萬農村勞動力中，高中以上教育程度的僅有3.06萬人，僅占7.2%；初中19.19萬人，占45.2%；小學17.19萬人，占40.5%；當前農村勞動力的培訓狀況也不容樂觀，受過短期培訓的只占23%，初級職業(yè)技術培訓的占15%，受過中等職業(yè)技術培訓的只占8%，而無任何培訓的占54%。面對這樣的農村勞動力素質狀況，目前我區(qū)農業(yè)科技推廣人員卻只有320人，平均萬畝土地約5.7個技術人員。大多數(shù)農民仍然從事著簡單的傳統(tǒng)農業(yè)，對新技術和新知識接受能力普遍較低，農村整體素質水平以及農業(yè)技術推廣隊伍已經難以適應新農村建設形勢的需要，嚴重地制約了農村發(fā)展和農業(yè)現(xiàn)代化的推進。

2.培訓效果不佳 近年來，農業(yè)部等部委先后推出了提高農民科技文化素質的五大培訓工程。我區(qū)主要開展了以農村勞動力為培訓對象的陽光工程，2006～2011年開展陽光工程共培訓13180人次。從目前推廣實施的情況來看，這些工程主要是依靠政府自上而下的途徑進行推廣。農民參與培訓的整體積極性相對較低，通過對一部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織培訓情況的考察我們發(fā)現(xiàn)，認為培訓不具有多大意義以及農務繁重無暇參與培訓的農民占到了45%左右。這部分人參與培訓往往是因為當?shù)刂鞴懿块T對培訓給予了財政支持，或是將參與培訓與某種利益相掛鉤。因為這些原因參與培訓的學員，積極性不高，在培訓過程中抱有應付差事的心態(tài)，使得培訓并不能達到預期的效果。

3.培訓內容不足 現(xiàn)有的農民培訓，內容大部分集中在服務農村勞動力轉移方面，大多只是簡單的技能培訓，并未將農村勞動力的轉移、城市化和新農村建設緊密結合起來。與此同時，忽略了對農村留守勞動力的培訓工作，而這部分群體在農村中占有相當大的比例，對于發(fā)展農業(yè)生產、建設新農村具有至關重要的作用。如今農村人口對于培訓呈現(xiàn)多樣化需求，內容既包括傳統(tǒng)的家庭種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)方面，也包括非農職業(yè)技術服務方面如農產品加工、建筑、運輸、服裝加工、家政等。但目前培訓的情況據(jù)調查表明，有超過85%的農民認為現(xiàn)在的職業(yè)技術培訓沒有合適的內容，超過76%的農民認為職業(yè)技術培訓的內容不切合實際。

4.培訓重點單一 新農村建設對于農民的要求是“有文化、懂技術、會經營”，即在重視實用技術的同時，也注重整體文化素質的提高。而當前的農民培訓不能體現(xiàn)農村的特點和農村經濟發(fā)展的要求，教學內容與新農村建設的關聯(lián)不大，和群眾生活聯(lián)系不密切，習慣于傳統(tǒng)模式，忽視了對農民的自主性和創(chuàng)造力的培養(yǎng)。這些培訓治標不治本，未能從根本上培養(yǎng)農民自主學習的能力，這無疑影響了他們未來更有效地學習知識和技能。長此以往，必然影響農村經濟的整體發(fā)展。

二、提高農民培訓工作水平的建議

1.結合地區(qū)特點制定培訓計劃 農民培訓工作缺乏長期的規(guī)劃與安排，不確定性大，計劃的實施效果也因此受到很大影響。農民培訓工作具有系統(tǒng)性、長期性、有針對性，并應當配備完善的考察機制，反饋機制。此外計劃的順利實施還需要長效監(jiān)督控制機制，要定期對培訓工作的實際效果進行檢查，對工作展開的實際狀況進行評估。評估工作要客觀，可以委托其他部門或者機構進行。為參與培訓農民制定培訓檔案，以作為下一步培訓安排的一項參考依據(jù)，并注意進行跟蹤隨訪。

2.結合農民需要進行培訓安排 農業(yè)生產具有很強時間性，加之農村家庭勞動力外出務工較多，家務事繁重，使得農民對于培訓時間與地點都有自己特定的要求。通過對部分農民培訓基地的調查，參與培訓的主要人群為25～55歲之間的農民。作為主要勞動力其參與培訓傾向于在農閑時節(jié)的較短時期內，培訓時間一般不宜超過一周。在培訓的地點上，參與培訓農民也傾向于距離住所較近的地方。針對種養(yǎng)殖培訓，其傾向于培訓教師入村進行培訓。因此培訓的地點要考慮到本地農民的實際要求，就近安排。

對于培訓的內容，應當以增加收入為宗旨，結合本地區(qū)農民的實際情況，主要開展農業(yè)種養(yǎng)殖技術、農產品(農資)營銷、農產品經紀人、農村合作社建設、創(chuàng)業(yè)等培訓。具體培訓內容的安排上要遵循實用、易學的原則，緊密結合實際，以實際操作案例為依托，或者緊密結合本地區(qū)相關實際情況展開具有較強針對性的培訓。

3.依據(jù)實際需求靈活培訓 農民培訓，對象特殊，內容特殊，應當結合農村、農民的實際需要采取靈活多樣的培訓方式、綜合運用多種培訓手段。一是按農民實際情況、實際需要區(qū)分短期班與長期班。大部分群眾性的學員參與短期班。但對于一部分負責人、帶頭人，有必要組織長期班。二是課堂教學、現(xiàn)場教學多方式結合。可以聘請相關專家、教師、行業(yè)能人，進行課堂教學，或是進行現(xiàn)場操作展示，還可以通過下鄉(xiāng)講座、科技趕集等方式對廣大難以專門參與培訓的農民進行普及式的培訓。三是集中式培訓與咨詢相結合。在培訓工作中，我們發(fā)現(xiàn)，農民在生產中遇到的問題各種各樣，需要向專家、教師個別咨詢。因此可以在培訓過程中安排集中的咨詢時間，并對咨詢效果進行跟蹤反饋。這樣既可以提高聽課者的積極性，也能夠借助培訓的機會解決部分實際問題，還可以成為培訓組織者了解學員目前主要面對實際問題的窗口。四是需要借助現(xiàn)代教學技術，綜合使用各種手段。培訓的手段多樣化有利于學員對內容的接受消化，采用多媒體教學方式，將實際狀況通過照片、視頻展現(xiàn)給學員，增強培訓的生動性，主要內容文字與講解同步，便于學員記錄。并可以通過遠程技術，將其他地區(qū)的成果、經驗加以展示。

4.針對培訓要求提高教師素質 培訓教師的素質是培訓效果的重要保證。農民培訓對于參與培訓的教師來說是一種挑戰(zhàn)，它既要求培訓教師有豐富的一線工作經驗與過硬的技術能力，又要求教師有良好的溝通傳授能力。應從多方面入手，提高培訓教師的綜合素質。首先農民培訓教師要具備與時俱進的精神，不斷更新理念和知識構成，在思想素質和業(yè)務素質上適應時代的發(fā)展。其次，農民培訓教師要理論與實踐能力雙提高。涉農問題不僅涉及市場、經濟問題還涉及政策制度問題，培訓教師要扎實提高所任課程的理論深度與廣度，深入了解農業(yè)發(fā)展動向、時政熱點、國家地方重要文件、市場信息。進行定期與不定期的下鄉(xiāng)實踐或崗位實踐，鍛煉解決實際問題的能力。再次，夯實教學基本功，熟練掌握現(xiàn)代辦公軟件及多媒體教學設備的操作與使用，提高教學語言能力、溝通能力，不斷提高教學技巧，優(yōu)化教案，提高培訓質量。第四，建立參與培訓教師的工作檔案，包括專業(yè)農民培訓教師以及參與培訓的行業(yè)專家、高校教師。建立教學反饋制度，將教師教學效果反饋情況備案，以便對培訓教師隊伍進行考核篩選。

農民是建設現(xiàn)代化農業(yè)的主體，也是農業(yè)科學技術的直接使用者。盡快下工夫解決農民科技教育培訓工作中存在的問題，是我們農民科技培訓工作者必須認真對待的重大問題。要著力打造培育農村實用人才和新型農民的教育培訓平臺。進一步加強農民教育培訓體系的建設，多渠道、多層次、多形式、因地制宜開展農民教育培訓，實現(xiàn)技術培訓、職業(yè)教育、技術推廣、繼續(xù)教育和義務教育有機銜接，不斷提高培訓質量。