近年來(lái)，華僑僑胞們?nèi)找婊钴S在我們的公益事業(yè)和生活當(dāng)中，給我們的社會(huì)帶來(lái)了極大的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益。

2012年華僑委將繼續(xù)把工作重心放在對(duì)歸僑僑眷中弱勢(shì)群體的資助方面，為他們反映問(wèn)題、解決困難；并為歸國(guó)新僑創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和機(jī)遇，同時(shí)積極保護(hù)、引導(dǎo)歸僑僑眷的參政議政熱情，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn)。

記者目前就“關(guān)注僑胞弱勢(shì)群體 保護(hù)歸僑參政熱情”等問(wèn)題，采訪了全國(guó)人大華僑委副主任委員李祖沛。

李祖沛，1950年3月生，云南騰沖人。全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)委員、全國(guó)人大華僑委員會(huì)副主任委員，中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)顧問(wèn)。

維護(hù)歸僑合法權(quán)益 保護(hù)僑胞正當(dāng)利益

李祖沛介紹說(shuō)，全國(guó)人大華僑委員會(huì)是根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第七十條的規(guī)定在1983年第六屆全國(guó)人大第一次會(huì)議上成立的。華僑委在全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《憲法》規(guī)定的指示開展工作，概括起來(lái)簡(jiǎn)單地說(shuō)就是維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益，保護(hù)海外僑胞的正當(dāng)權(quán)益。具體職責(zé)圍繞著涉僑的立法、涉僑法律的監(jiān)督執(zhí)行來(lái)開展工作，包括聯(lián)絡(luò)廣大歸僑僑眷和海外僑胞。比如，審議人大的主席團(tuán)、人大常委會(huì)交辦給華僑委一些涉及到華僑事務(wù)方面的議案，然后向人大主席團(tuán)、人大常委會(huì)提出報(bào)告，還有審議政府有關(guān)方面涉僑的法律法規(guī)，也提出建議，等等。

李祖沛表示，從成立之初到現(xiàn)在，十幾年的時(shí)間，隨著國(guó)家的發(fā)展，隨著國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)變化，華僑委的工作也在人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)之下不斷發(fā)展。首先，華僑委組成人員，十一屆就達(dá)到24位委員。在工作機(jī)構(gòu)方面，為了開展工作，我們建立了兩個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，一個(gè)辦公室，一個(gè)法案室。辦公室負(fù)責(zé)日常的事務(wù)，負(fù)責(zé)歸僑僑眷、僑胞的來(lái)事來(lái)訪，負(fù)責(zé)日常接待，還有負(fù)責(zé)對(duì)外交往。法案室負(fù)責(zé)涉僑的法律、法規(guī)這方面的調(diào)查研究，還有人大代表提出來(lái)的建議、議案、處理意見(jiàn)。

國(guó)外老僑不忘本 新僑創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)高

因?yàn)楣ぷ鞯脑?，李祖沛?jīng)常到很多國(guó)家去進(jìn)行調(diào)研，對(duì)于很多國(guó)外華僑的生活、工作狀態(tài)比較了解。李祖沛表示，每年僑務(wù)部門，包括華僑委都會(huì)到海外看望僑胞、慰問(wèn)僑胞、走訪僑團(tuán)，了解海外僑情的新變化，聽(tīng)取海外僑胞的呼聲，聽(tīng)取他們對(duì)我們黨和國(guó)家工作的意見(jiàn)，聽(tīng)取權(quán)益維護(hù)方面有些什么反應(yīng)和建議。

他說(shuō)，“世界五大洲各個(gè)地方的僑情不一樣。比如，東南亞國(guó)家和歐美國(guó)家的僑情就不一樣。東南亞國(guó)家的僑胞，因?yàn)樗谀抢锒ň拥臅r(shí)間很久了，有的兩代、三代，時(shí)間長(zhǎng)的甚至四代、五代，有很多身份已經(jīng)改變了，已經(jīng)成為華人了，已經(jīng)加入當(dāng)?shù)貒?guó)籍。盡管他是華人，畢竟還是我們的親戚、鄉(xiāng)親、朋友，“親情、鄉(xiāng)情、友情”就將我們緊緊地聯(lián)系在一起。所以相應(yīng)地來(lái)講，東南亞國(guó)家的僑胞因?yàn)闀r(shí)間久，社會(huì)基礎(chǔ)比較好，根基也比較深，所以東南亞國(guó)家的僑胞經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的比較多。以前社會(huì)有一些誤解，一聽(tīng)說(shuō)是東南亞僑胞覺(jué)得他們肯定很窮，國(guó)家窮不一定是我們的僑胞窮。像歐美國(guó)家，比如說(shuō)美、加，北美、西歐，到那里定居幾十年、上百年的老僑也有，但是更多的是新僑。所謂新僑，是現(xiàn)在僑務(wù)部門概念不是很嚴(yán)的說(shuō)法，一般來(lái)講改革開放以后，這三十幾年從大陸、港澳到這些地方去移民定居的，這些我們簡(jiǎn)單地叫做新僑。歐美這些地方相對(duì)而言新僑占的比重更大。新僑最大的一個(gè)特點(diǎn)，和東南亞不一樣，文化層次高，從國(guó)內(nèi)出去有很多開始出去留學(xué)，留學(xué)以后就在那里定居、發(fā)展，文化層次高。另外發(fā)展的起點(diǎn)也高，比如國(guó)內(nèi)有一些到國(guó)外定居的中國(guó)公民，后來(lái)成了僑胞了，他出去的時(shí)候在國(guó)內(nèi)已經(jīng)有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，所以到國(guó)外創(chuàng)起業(yè)來(lái)就方便了。”

“而歐美國(guó)家的僑胞文化層次高，起點(diǎn)高，所以發(fā)展起來(lái)相對(duì)要快一些。像東南亞僑胞要兩代、三代才能夠發(fā)展起來(lái)。歐美相對(duì)發(fā)展快。相對(duì)而言，從事高新科技的一些僑胞就多一些，白領(lǐng)多一些，高新科技這樣一些企業(yè)、公司相對(duì)比東南亞多。這是他們的不同點(diǎn)。但是世界各地五大洲，走了走之后我們發(fā)現(xiàn)，不管走到哪里，不管地域性差異多大，僑情差異多大，有一個(gè)共同點(diǎn)，這個(gè)共同點(diǎn)令我們很感動(dòng)，就是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)在海外僑胞身上體現(xiàn)，艱苦奮斗、吃苦耐勞、勤儉節(jié)約、團(tuán)結(jié)奮斗，還有最要緊的一點(diǎn)，就是樂(lè)善好施、樂(lè)于奉獻(xiàn)的美德，他們將這種美德帶到了國(guó)外?！?/p>

丟護(hù)照尋人撤僑 小事大事都找華僑委

“當(dāng)歸國(guó)華僑有困難，找到華僑委員會(huì)的時(shí)候我們也會(huì)盡全力地幫他們解決。”李祖沛說(shuō)?！胺謨煞矫鎭?lái)講，如果是海外僑胞碰到困難、問(wèn)題，很著急可以找駐外使領(lǐng)館，如果是國(guó)內(nèi)有問(wèn)題，不著急可以找僑務(wù)部門。黨和國(guó)家很重視僑務(wù)工作，很關(guān)心歸僑僑眷和海外僑胞。中央層面、國(guó)家層面經(jīng)常說(shuō)的幾個(gè)部門有華僑委，是負(fù)責(zé)立法、執(zhí)法監(jiān)督的；國(guó)務(wù)院里的僑務(wù)辦公室；僑界群眾組織的中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)；為便于大家參政議政，我們還有一個(gè)政協(xié)，政協(xié)里面專門有一個(gè)叫做僑聯(lián)界，負(fù)責(zé)聯(lián)系；政協(xié)還有港澳臺(tái)僑務(wù)委員會(huì)也都負(fù)責(zé)僑胞權(quán)益的維護(hù)；還有民主黨派，八大民主黨派里面專門有民主黨派致公黨，是專門負(fù)責(zé)海外僑胞的聯(lián)絡(luò)，海外僑胞權(quán)益的維護(hù)；除此之外還有外交部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部等等，大家都可以通過(guò)這些部門反映他們的訴求，提出他們的困難。海外僑胞碰到困難找使領(lǐng)館，現(xiàn)在海外僑胞都已經(jīng)形成習(xí)慣了。

李祖沛說(shuō)，“小事比如丟了護(hù)照或者丟了人找人，再或者公司有糾紛都會(huì)找華僑委。重大事件如“撤僑”也會(huì)聯(lián)系華僑委，撤僑在50年代末期60年代初期就有從印尼撤僑，一直到本世紀(jì)，這幾年印象最深的有，2006年的所羅門撤僑，還有東帝汶的撤僑，最典型的就是去年利比亞撤僑，把中國(guó)公民接了回來(lái)。那里面的中國(guó)公民有去做勞務(wù)的，有外派人員，也有我們的僑胞。撤僑行動(dòng)，黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視，中央領(lǐng)導(dǎo)都親自批示，一定要及時(shí)地、安全地將中國(guó)公民、海外僑胞接回來(lái)。60年代印尼撤僑，現(xiàn)在印尼老歸僑一談起這一段經(jīng)歷都很激動(dòng)，什么叫做祖國(guó)、叫做母親？這個(gè)時(shí)候就體現(xiàn)出來(lái)了?！?/p>

出入境人口數(shù)量和比重是個(gè)動(dòng)態(tài)數(shù)字

李祖沛表示，主張中國(guó)公民走出去，因?yàn)橐泼袷鞘澜缙毡楝F(xiàn)象，不只是中國(guó)公民到世界各地去，其他國(guó)家的公民包括美國(guó)公民也到世界各地。什么地方生活好，什么地方事業(yè)發(fā)展好，就到什么地方去。移民是動(dòng)態(tài)的，中國(guó)公民出去也是動(dòng)態(tài)的，我們鼓勵(lì)大家合法地出去，出去之后發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)良傳統(tǒng)，為當(dāng)?shù)氐姆睒s發(fā)展做貢獻(xiàn)，為兩國(guó)的友好交往做貢獻(xiàn)。

對(duì)于出入境人口數(shù)量和比重，李祖沛介紹說(shuō)，“出國(guó)人口是一個(gè)很籠統(tǒng)的數(shù)字，從國(guó)家公安部出入境管理處的數(shù)字，出出進(jìn)進(jìn)上億了。進(jìn)出入境包括因公出國(guó)的上億，將近兩億多；出去旅游的，國(guó)家旅游局的數(shù)字是七千多萬(wàn)。自這里面絕大部分是出去游玩就回來(lái)的。從我們僑界來(lái)講，更關(guān)注的主要是到了國(guó)外以后在國(guó)外發(fā)展、定居的這個(gè)數(shù)字。因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑不一樣，過(guò)去確實(shí)很難統(tǒng)計(jì)，這些年大家都是用多少千萬(wàn)來(lái)描述?，F(xiàn)在有關(guān)僑務(wù)方面的專家學(xué)者，最后有一個(gè)比較權(quán)威的數(shù)字，到去年為止應(yīng)該說(shuō)在海外的僑胞，是差不多將近五千萬(wàn)了。這個(gè)數(shù)字我想還是有一定準(zhǔn)確性的，因?yàn)?0年代的時(shí)候有三千多萬(wàn)海外僑胞，經(jīng)過(guò)改革開放從80年代到現(xiàn)在快30年了，增長(zhǎng)了千百萬(wàn)，四千多萬(wàn)將近五千萬(wàn)人。其中新僑大概就有三、五百萬(wàn)。這是一個(gè)籠統(tǒng)的數(shù)字，這個(gè)數(shù)字不一定準(zhǔn)，大概地參考一下。對(duì)于歸僑，僑務(wù)部門經(jīng)常說(shuō)的是三千萬(wàn)，80年代歸僑將近兩百萬(wàn)，而現(xiàn)在大家比較認(rèn)同的歸僑僑眷大概有3400萬(wàn)到3500萬(wàn)了。老歸僑，像我們這樣的改革開放以前回國(guó)的，五、六十年代，六、七十年代老歸僑已經(jīng)不多了，有一年的數(shù)字是106萬(wàn)。當(dāng)然，隨著我們祖國(guó)的富強(qiáng)，回來(lái)的工作環(huán)境、投資環(huán)境、生活環(huán)境逐漸改善，回來(lái)的也越來(lái)越多了，包括這些新歸僑，我們估計(jì)大概150多萬(wàn)到200萬(wàn)的歸僑應(yīng)該還是有的。它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的數(shù)字?！?/p>

《僑法》實(shí)施21周年 繼續(xù)關(guān)注弱勢(shì)群體

《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》，已經(jīng)頒布實(shí)施21周年了。對(duì)于《僑法》的落實(shí)情況，李祖沛指出，《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》從90年頒布實(shí)施到今年是21周年，這期間，2000年的時(shí)候進(jìn)行了一次修改。從整體上全國(guó)各地，我們?nèi)珖?guó)人大法制定以后，全國(guó)各地各個(gè)省、區(qū)、市都制定了實(shí)施細(xì)則，保護(hù)法的頒布實(shí)施在維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益方面起到了非常好的作用，起到了非常積極的作用，也充分地調(diào)動(dòng)了廣大歸僑僑眷的積極性，這是好的一方面。在赴各地調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，貫徹執(zhí)行總體上是不錯(cuò)的。在對(duì)現(xiàn)在一些困難的歸僑僑眷的關(guān)懷方面，過(guò)去政府都有一些措施，包括過(guò)去僑務(wù)部門向政府反映，給予積極的資助，這是總體而言好的方面。當(dāng)然我們講，在事業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中還要逐漸找差距，作為僑務(wù)部門來(lái)說(shuō)，作為僑務(wù)工作者來(lái)說(shuō)，還應(yīng)該更多地將注意力繼續(xù)關(guān)注歸僑比較積極的華僑農(nóng)場(chǎng)。我們有84個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)，那都是從東南亞國(guó)家回來(lái)的僑胞建設(shè)的。60年代、70年代，尤其70年代末期回來(lái)的不少，華僑農(nóng)場(chǎng)應(yīng)該被給予更多的關(guān)注。給予華僑農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，在華僑農(nóng)場(chǎng)的歸僑僑眷的生產(chǎn)、生活狀況更多的關(guān)注。第二個(gè)更多的關(guān)注，是繼續(xù)關(guān)注散居在城市里，尤其在農(nóng)村的一些困難的歸僑僑眷。李祖沛說(shuō)，“我們調(diào)研里面，到內(nèi)蒙、西北一些地方去調(diào)研。以前有一個(gè)老的概念，一講到歸僑僑眷就想到東南沿海，想到廣東、福建這些僑務(wù)大省。實(shí)際上到現(xiàn)在改革開放30多年以后全國(guó)各地都有僑胞，各個(gè)省都有自己的海外僑胞，那么歸僑也分布在全國(guó)各地。比如在內(nèi)蒙，我們有很多從蒙古回來(lái)的一些僑胞。他們由于種種原因，散居在農(nóng)村。散居在城市一些個(gè)別的僑胞比較困難，需要幫助。前兩年華僑委領(lǐng)導(dǎo)去調(diào)研的時(shí)候，就向自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反映，一反映自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)馬上采取措施，給予幫助，給予資助解決，總體上不錯(cuò)。但是我們的工作重點(diǎn)要繼續(xù)關(guān)心，我們平常經(jīng)常用的一個(gè)詞叫“弱勢(shì)群體”，應(yīng)該繼續(xù)關(guān)注他們?！?/p>

對(duì)于比較偏遠(yuǎn)的地方，李祖沛說(shuō)，“這叫散居，有什么問(wèn)題可以通過(guò)組織向上反映。有的不清楚怎么去反映，不知道權(quán)益保護(hù)法有這么一條，我們還有適當(dāng)照顧。每年我們僑務(wù)部門都要去走訪、慰問(wèn)。每年主要是國(guó)務(wù)院僑辦、中國(guó)僑聯(lián)在這一方面做的動(dòng)作很大。各地僑辦、僑聯(lián)都組織干部去走訪、慰問(wèn)。尤其是僑聯(lián)，因?yàn)樗菤w僑僑眷自己的組織，走家串戶到家里去看望，被子薄不薄，鍋里面有沒(méi)有米，都去看一看、關(guān)心一下，將黨和政府的溫暖及時(shí)送到歸僑僑眷、送到困難戶家里去。”

保護(hù)、引導(dǎo)歸僑僑眷參政議政熱情

李祖沛指出，歸僑僑眷參政議政的熱情很高，在這一方面我們從中央到地方上都有一系列保護(hù)、支持歸僑參政議政的政策、規(guī)定。比如人大政協(xié)，從全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)到地方各級(jí)人大、政協(xié)都有規(guī)定，選舉法里面就有一條規(guī)定，一定要有適當(dāng)數(shù)量的歸僑代表。比如全國(guó)人大，每一屆的全國(guó)人大都有35名歸僑代表，而我就是35名之一，代表歸僑僑眷反映他們的一些訴求，反映他們的一些意見(jiàn)或建議。政協(xié)專中的僑聯(lián)界，都可以幫他們參政議政發(fā)表意見(jiàn)。另外，平常我們僑務(wù)部門經(jīng)常聽(tīng)取他們的不同意見(jiàn)，通過(guò)不同的渠道向中央、向政府、向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門反映。海外僑胞都具有優(yōu)秀的中華文化傳統(tǒng)和愛(ài)國(guó)熱情，僑胞愛(ài)國(guó)，關(guān)心國(guó)家大事，回國(guó)以后也是這樣的，都有這個(gè)積極性。我們也會(huì)好好引導(dǎo)他們。

回國(guó)感觸最深之《我愛(ài)你，中國(guó)》

李祖沛說(shuō)，“我回國(guó)的時(shí)候才18歲，在黨和人民的關(guān)懷、教育之下走向領(lǐng)導(dǎo)崗位，成長(zhǎng)為一名國(guó)家的工作人員，可以這么說(shuō)，40多年來(lái)令自己感觸很深的，印象很深的事件是很多的。但作為一名歸僑來(lái)說(shuō)印象最深刻的就是十一屆三中全會(huì)的召開以及召開以后‘撥亂反正’，然后80年代初期，那個(gè)時(shí)候?yàn)闅w僑僑眷平反冤假錯(cuò)案，這一點(diǎn)在我們僑界是大家印象非常深的。改革開放初期，在極左思潮泛濫的那個(gè)年代，當(dāng)時(shí)歸僑也好，僑眷也好，都有一個(gè)很大的思想包袱，就是海外關(guān)系。那個(gè)時(shí)候海外關(guān)系是一個(gè)非常大的‘精神枷鎖’壓在頭上，是一個(gè)不好的東西。三中全會(huì)以后，改革開放以來(lái)，中央一系列正確的歸僑僑眷的方針政策，比如說(shuō)，中央關(guān)于‘一視同仁’，不得歧視歸僑僑眷，根據(jù)特點(diǎn)適當(dāng)照顧歸僑僑眷，我們叫做‘十六字方針’。在‘十六字方針’指引下一系列歸僑僑眷的僑務(wù)政策的貫徹落實(shí)使我們廣大歸僑僑眷的愛(ài)國(guó)熱情得到了很大的激發(fā)，參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、參與改革開放的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)了。80年代初期，當(dāng)時(shí)我們的枷鎖一下子就拿掉了。大家是懷著一顆赤子之心回來(lái)報(bào)國(guó)，當(dāng)時(shí)，有一部電影叫做《海外赤子》?！逗Ｍ獬嘧印愤@部電影就充分反映了歸國(guó)華僑的經(jīng)歷、心理歷程的變化，所以這一件事情是我覺(jué)得終身難忘的，這也是我們廣大歸僑僑眷在改革開放30多年來(lái)煥發(fā)出愛(ài)國(guó)熱情最大的一個(gè)動(dòng)力?！?/p>

李祖沛表示，正是這樣好的政策使這么多歸國(guó)華僑報(bào)效祖國(guó)的熱情和能力，都投入到建設(shè)祖國(guó)的工作當(dāng)中了?！逗Ｍ獬嘧印返闹黝}歌，《我愛(ài)你，中國(guó)》，正是唱出了自己的心聲。