摘要：從新農村建設經驗來看，需大力推進生態(tài)環(huán)境改善，基礎設施建設，產業(yè)布局優(yōu)化，對村中“臟亂差”的地方采取有力措施，重點整治，加強新農村建設的規(guī)劃設計和規(guī)劃管理，使社會主義新農村建設真正成為我國經濟社會發(fā)展的驅動輪。

關鍵詞：新農村建設：規(guī)劃設計

中圖分類號：Tu984，12

文獻標識碼：B

文章編號：1008－0422(2012)02－0081－03

1、前言

近幾年來，我國新農村建設取得舉世矚目的成就。一些規(guī)劃精品相繼出現，成都市的“五朵金花”，長沙市望城區(qū)的“光明蝶谷”等都是新農村建設的成功典范，細細分析就會發(fā)現高起點的規(guī)劃設計和嚴格的規(guī)劃管理是新農村建設成敗的關鍵所在，本文以長沙市望城區(qū)的“光明蝶谷”規(guī)劃設計為例，對新農村建設規(guī)劃設計的要點進行探討和分析。

2、對現狀進行深入、系統(tǒng)地分析是新農村建設規(guī)劃設計成功的前提條件

2004年以前，光明村農業(yè)基礎設施脆弱，農村社會事業(yè)發(fā)展滯后，農民收入單一，可謂“窮鄉(xiāng)僻壤”，但發(fā)展的潛力十分突出。就光明村的現狀分析如下：

2.1 現狀條件分析：光明村位于長沙市望城區(qū)白箬鋪鎮(zhèn)，面積只有9.4km2的村落跟長沙市周邊多數鄉(xiāng)村一樣，沒有產業(yè)布局，沒有龍頭企業(yè)，村民以農耕和外出打工為主；農民觀念滯后。住宅分布零散，部分建筑質量隱患大；基礎設施和公共服務設施建設滯后，有些地方簡直就是“臟亂差”：土地集約性不強，浪費嚴重；光明村就是名副其實的“貧困村”。

2.2 政策導向研究：黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確提出了積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設社會主義新農村的重大歷史任務，并要求各地從實際出發(fā)，尊重農民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農村建設。金洲大道拉通后，光明村被長沙市政府確定為社會主義新農村示范基地。

2.3 區(qū)位優(yōu)勢明顯：2008年被稱為“長沙大河西先導區(qū)第一路”的金洲大道全線通車，它連接了寧鄉(xiāng)縣、望城區(qū)以及長沙高新區(qū)，其沿線輻射面積達200km2，是先導區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)走廊的重要載體。光明村位于湖南省長沙市望城區(qū)白箬鋪鎮(zhèn)，屬于長沙大河西先導區(qū)，距長沙市區(qū)僅20km，距望城區(qū)域區(qū)約10km，金洲大道的通車使過去交通閉塞的光明村一夜之間區(qū)位優(yōu)勢頓時凸顯。

2.4 環(huán)境景觀條件較好光明村村域內“山、水、田”特色分明，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，保持了原生態(tài)的田園風貌，遠處層巒疊嶂，白鷺翱翔，好一派江南風光，光明村景色旖旎，發(fā)展前景廣闊。

3、規(guī)劃設計的要點分析是新農村建設規(guī)劃設計成功的關鍵所在

優(yōu)越的區(qū)位、交通優(yōu)勢，超好的自然景觀環(huán)境及政府的強勢推動，為光明村的規(guī)劃建設提供了絕佳的外部環(huán)境。光明村的建設規(guī)劃是循規(guī)蹈矩，還是突破創(chuàng)新，何去何從，擺在了管理者和設計人員的面前，而此時，成都市的“五朵金花”已在新農村建設試驗中取得成功。具有很強的借鑒作用。突破創(chuàng)新是光明村規(guī)劃設計的主旋律已無可厚非，最終成都市規(guī)劃設計院三所所長涂海峰的規(guī)劃設計方案以“錦繡望城，光明蝶谷”的規(guī)劃設計理念觸動了所有評委，并獲得一致好評。該規(guī)劃方案之所以勝出。分析深層次原因，就是規(guī)劃理念新穎，要點突出，操作性強?，F就該規(guī)劃方案的要點一一列出：

3.1 規(guī)劃定位和理念的前瞻性

憑借長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)的機遇，高起點、高標準地建設光明村社會主義新農村示范基地，打造“具有湖湘特色、集休閑、度假、觀光、經營于一體的湖南生態(tài)農莊第一品牌”。

規(guī)劃理念包括兩個方面：(1)以旅富民，農旅互補，破除城鄉(xiāng)二元結構。構建城鄉(xiāng)一體化。規(guī)劃光明村以旅游業(yè)為龍頭，不斷完善“公司+農戶”的獨特經營和贏利模式。首先要營造環(huán)境，把基礎設施建好和環(huán)境保護做完，利用區(qū)位、交通、環(huán)境景觀資源優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游業(yè)，聚集人氣，擴大影響。大力招商引資，推進土地流轉，聚集民間投資，增加財力投入等多渠道融資模式，鼓勵土地連片開發(fā)，提倡產業(yè)規(guī)?；洜I，拓展市場空間，解決農民單家獨戶闖市場的風險，走出一條專業(yè)化、產業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展之路。(2)創(chuàng)新務實，文化搭臺，打造品牌。規(guī)劃注重環(huán)境的營造，體現以人為本的理念和人文品味，合理利用地勢地貌、自然山水和道路交通布局，著力發(fā)展觀光休閑農業(yè)，把旅游項目的開發(fā)建設與新農村建設有機結合起來。光明村在旅游產業(yè)上有獨特的歷史文化、人文和自然風光優(yōu)勢，發(fā)展觀光休閑農業(yè)的市場十分廣闊。規(guī)劃著力挖掘望城地方特色、民族民俗文化特色，將文化品味融入光明村觀光休閑農業(yè)中，增加其文化和人文價值。規(guī)劃設計根據因地制宜的原則、整合資源，著力打造光明村獅子山生態(tài)農業(yè)旅游度假村、天露葡萄園等特色品牌。

3.2 功能結構和空間布局的合理性

隨意布置幾棟民房，加點綠化，改造一下道路，只能叫蓋房子或者是改造村莊環(huán)境；若村莊有切實可行的規(guī)劃，合理的功能布局、完善的配套設施，以及嚴格的規(guī)劃建設管理規(guī)章制度，就是新農村建設：而望城縣光明村以旅游帶動農業(yè)，農業(yè)反哺旅游，農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；洜I，農民離土不離鄉(xiāng)，就地市民化，并通過多種方式搭建農民收入平臺，造福于民，是特色的新農村建設。新農村建設的功能組成上主要包括三方面內容：一是居住功能，為村民提供休息和生活的場所：二是保障功能，與居住功能相配套的各種服務設施，如幼兒園、村民活動中心、商店、中小學等；三是產業(yè)發(fā)展和服務功能，在村莊建設地點的周邊提供產業(yè)發(fā)展空間和為村莊產業(yè)提供服務的配套設施，如為生態(tài)休閑旅游和文化體育產業(yè)提供服務的娛樂設施等。要打造特色新農村，就要有合理的功能結構，發(fā)揮最大的經濟效率。該規(guī)劃充分考慮了地形地貌、生態(tài)環(huán)境的保護、產業(yè)特點、市場需求和旅游線路的組織，再進行功能分區(qū)，光明村谷地規(guī)劃為休閑養(yǎng)生區(qū)、塘邊規(guī)劃濱水生態(tài)休閑區(qū)，農田規(guī)劃農業(yè)觀光體驗區(qū)，山地規(guī)劃度假休閑區(qū)，各區(qū)卻不雷同，但聯(lián)系緊密，相互促進。村民集聚地布局方式采用集中式，將與居住功能配套的各種服務設施布置在居住區(qū)中心?？紤]便利原則，把為村莊產業(yè)提供服務的配套設施布置在臨近周邊產業(yè)的地塊上。

在“光明蝶谷”品牌下，旅游產業(yè)空間布局結合現狀地形環(huán)境、農業(yè)產業(yè)布局和項目引進情況。策劃“五谷、八景”作為光明村鄉(xiāng)村旅游的主要景區(qū)?！拔骞取卑坊ㄆ阂幻坊ㄉ秸一ü取一ü世?，梨花谷—梨園春雪，葡萄灣一葡萄莊園，枇杷灣—金色果園?！鞍司啊卑ê商凉彭崱⑾婢萍盐?、八曲煙雨、田園牧歌、楓橋野渡、紅楓嶺、瀟湘畫苑、大塘梅灣。

3.3 建筑設計文化性

南方村落由于受水網和氣候影響，大多呈線性布置，光明村也是一樣。村民住宅并不集中，主要沿金州大道兩側布置。光明村受湖湘文化影響較深，至今仍保持著自身所特有的風俗習慣和文化特色，包括當地傳統(tǒng)的村落空間格局和建筑文化。廣大的湘中、湘南地區(qū)，明清兩代的磚木結構府第式建筑，為湖湘建筑文化的代表。湘中、湘南地區(qū)磚木結構的大宅院，以正屋為主體。中軸對稱，廂房、雜屋均衡展開，內部又有大大小小的小庭院。共同組合成一個龐大的建筑院落。中為尊。東為貴，西次之，后為卑，形成規(guī)制森嚴的建筑格局。湖湘建筑色彩，多為白墻黑瓦，湖湘建筑裝飾，多采用華美的木雕、精致的石刻和富于文人氣息的壁畫和題壁書法，傳達出湖湘古民居與眾不同的藝術氣息和溫馨浪漫的情懷。光明村有些建筑至今還保留著湖湘建筑文化特色，在本次規(guī)劃中，對光明村的住宅建筑文化必須重視，歷史建筑應保存修復，新建筑要吸收傳統(tǒng)建筑文化精髓，從平面布局、立面處理、建筑裝飾、建筑色彩等多方面來繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)的建筑文化。規(guī)劃新建民居要體現湖湘文化元素。空間布局要統(tǒng)一和諧，建筑色彩以白墻黑瓦為主，窗戶統(tǒng)一采用精致的木格子窗，房前屋后庭院水榭要錯落有致。

3.4 交通系統(tǒng)組織高效性

若要富，先修路，這是放之四海皆準的真理。光明村要實現跨越式發(fā)展，要建成湖南省乃至全國的社會主義新農村示范基地，沒有良好的交通，也只能是霧里看花，癡人做夢。在地圖上，光明村與省會長沙的直線距離很近，以前沒有金洲大道和通村公路時，這里是一個交通閉塞的村莊，村民出去一趟十分不便。而這一切都因交通而改變。三年前村級的主干道全部用水泥路面修好，今年村組間也全面實現水泥路連接，2008年金洲大道全線貫通，這條快速通道正好從村邊經過，這樣村民出行得到徹底改變，十幾分鐘就可以進入長沙城。

由于交通發(fā)達，來光明村觀光旅游的人非常多，金洲大道路幅寬度60m，可以滿足目前較高的交通量，而光明村內部的街道既是交通空間同時也是生活空間，必然會導致村中機動車交通和步行活動空間尖銳的矛盾。為更好地組織村中的交通、滿足村民生活需要，規(guī)劃對步行和機動車交通流線進行有機組織，根據功能需要進行劃分。在村民主要活動范圍、光明村的不同組團間、公共空間等部位設置步行路，建立步行系統(tǒng)，這樣將機動車和人行交通從空間上分離，滿足其各自不同的功能要求。在有條件的情況下，還可在住宅的前后分別用步行和機動車道路相連，使宅間步行路成為鄰里交往的空間，完全避免機動車的干擾，在保證交通便利的情況下更大范圍地實現人車分離，為村民提供更為舒適的活動空間。規(guī)劃村民住宅前的道路不得小于4m，道路的內轉彎半徑不得小于8m，近端式；消防回車場不小于15m×15m，滿足消防、救護等需求。

光明村車輛種類較多，主要為農用車輛、運營車輛和小汽車，車輛停放要分類設置。農用車輛和運營車輛主要用于生產經營宜單獨設置，靠近產業(yè)經營區(qū)，盡可能接近居民生活區(qū)，中間用綠化適當隔離。小汽車的停放，對于多層集合式住宅，可在適當位置結合路邊集中設置停車場；對于獨立式、聯(lián)排式等有獨立院落的住宅可建設車庫或利用底層院落作為停車場地。

光明村的水泥(瀝青)路、停車場修建，除了改善光明村農民的出行條件，還打破了農民群眾外出務工、經商的傳統(tǒng)思路，加速了光明村城鄉(xiāng)一體化進程，更為當前全球金融危機背景下的返鄉(xiāng)農民工就業(yè)提供了有力支撐

3.5 園林綠化突出性

綠化環(huán)境對村民的身心健康有很大影響，對改善村民生活環(huán)境和村莊的生態(tài)環(huán)境具有重要作用。在光明村的園林綠化規(guī)劃設計中，運用古典園林中看山理水，師法自然的手法，結合現代景觀設計方式，將光明村綠化與村莊周邊自然環(huán)境綠化相結合，將公共綠地與道路綠地、宅間綠地和庭院綠地相結合，構成點、線、面相結合的綠化體系。規(guī)劃把光明村出入口、金洲大道兩旁、八曲河兩岸、水塘邊及不適宜建設地段作為綠化的重點。綠化應以喬木為主，灌木為輔，必要時以草點綴，植物宜選用具有地方特色、多樣性、經濟性、易生長、抗病害及生態(tài)效益好的品種。

村莊入口以廣場為依托，結合藝術鋪裝，跌水和和識別性較強的入口標識，形成既能反映“湖湘水文化”，又能體現生機盎然的特色景觀入口。

金洲大道作為光明村的交通要道，承擔著較大的交通壓力，各種類型的車輛都在上面行使，分車帶綠化通過園林綠化規(guī)則式設計手法，綠化配置錯落有致，有效地分隔了機動車和非機動車混行的局面。同時，金洲大道作為光明村的迎賓大道，時時刻刻體現著光明村的形象，沿路邊每側規(guī)劃設計20m寬的綠化帶，綠化帶的綠化配置與沿線自然景觀結合起來，斷續(xù)安排高大喬木，分段使用不同樹種，有針對性地透出沿線的山水景觀和田園景觀，以變化沿線景觀畫面，改善駕乘人員的枯燥感和提高駕駛遠的興奮度，避免了“一條路，兩排樹”的呆板形式。

八曲河兩岸濱水帶設計應考慮景觀的美感和生態(tài)的平衡。河道要推行生態(tài)綠化，充分運用合理的植物群落結構，運用空間手法形成富有個性的綠化景觀。綠化種植鼓勵利用豐富的鄉(xiāng)土樹種和特色樹種，注意展現層次變化、色彩變化、季節(jié)變化等，適應鄉(xiāng)村氣候環(huán)境和鄉(xiāng)村特點。在進行人工環(huán)境建設時要盡量營造自然環(huán)境，要突出和強化自然，盡量控制人工環(huán)境建設，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。在進行人工環(huán)境建設時，盡可能采用生態(tài)技術和生態(tài)型材料。力求建筑和景觀生態(tài)化。八曲河濱水帶的生態(tài)環(huán)境營造也是對現狀生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化性改造。比如，增加生物品種來提高濱水帶生物的多樣，以此來改善和優(yōu)化濱水帶的生態(tài)環(huán)境。護岸的設計應盡量采用斜坡型或階梯型，并運用自然的綠地和碎石修筑，既可提供視覺的美感。又能植樹，美化環(huán)境。

水塘綠化，以香蒲、荷花、睡蓮、蘆葦等多年生的水生植物綠化為主，既可以凈化水質，防止二次污染，又可以讓游客散步賞花，體驗到“步移景異”的美妙感覺。

4、新農村建設要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

村莊的公共環(huán)境與村民生活密切相關，是光明村規(guī)劃建設中不容忽視的內容。光明村有著獨特的地理環(huán)境，自然風貌，人文風俗景觀，這些特殊的發(fā)展條件就是光明村的鄉(xiāng)土特色。保持、延續(xù)和發(fā)展這些特色是光明村規(guī)劃建設的核心內容，也是建設資源節(jié)約，環(huán)境友好的村莊基本要求。本次規(guī)劃并不是推倒重來，而是不破壞當地的鄉(xiāng)土特色和傳統(tǒng)文化的基礎上進行改造和完善，規(guī)劃堅持可持續(xù)發(fā)展，將傳統(tǒng)的經濟增長方式由“資源－產品－廢物”的開環(huán)模式轉化為“資源－產品－廢物－再資源”的閉環(huán)模式。

水環(huán)境的整治規(guī)劃。八曲河蜿蜒流過光明村，結合光明村規(guī)劃布局進行景觀建設。規(guī)劃對八曲河的水道進行清理、疏通，建設濕地公園，開展生態(tài)觀光和科普教育，整治八曲河，修建水邊步道、修整岸邊植物、設置親水平臺、攔水壩，開展水上活動以及露營等：蓮花大塘位于光明村獅子山，環(huán)境優(yōu)美，景色宜人，依托蓮花大塘，建設廊橋、沙灘、度假酒店、會議中心等旅游功能點。水體護坡宜采用自然護坡，適度采用硬質護坡，嚴禁在水上建設餐飲、住宅等可能污染水體的建筑。村莊內排水體制采用雨污分流制，雨水溝渠沿道路敷設，有序排人八曲河；污水采用排水管道或暗渠。污水整治方面：糞便污水經化糞池，沼氣池等進行衛(wèi)生處理或制作有機肥料，養(yǎng)殖業(yè)宜單獨收集沼氣池制作有機肥料，出水達標后，污水變成了清水引至光明村底質水體或流向田間；工業(yè)廢水處理達標后排入村莊排水溝渠或八曲河。光明村已經改造完成的近120戶村民家，用沼氣做飯，用太陽能洗澡，而且還用上了污水處理系統(tǒng)。

固體廢棄物的處理：各家產生的垃圾實行分類放置，進入垃圾處理站回收處理。

新能源制造和利用：光明村大力發(fā)展風力發(fā)電新型能源，走出了農村產業(yè)化，底碳經濟的新模式。據說，現在村里路燈也是太陽能供電。

5、結束語

新農村建設是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，但在政策傾斜、資金支持下，新農村建設的好壞主要由高水平的規(guī)劃設計來決定。本文通過對光明村新農村建設的規(guī)劃研究，發(fā)現從區(qū)域著手分析，重點把握農業(yè)產業(yè)性質、鄉(xiāng)村地域和文化特色，重視生態(tài)環(huán)境建設，加強規(guī)劃設計和規(guī)劃管理，提高農村綠色競爭力，打造特色鄉(xiāng)村是行之有效的。