2012年3月30日，京城球迷迎來了不平凡的一夜。在城東的工人體育場，北京國安3:1戰(zhàn)勝宿敵天津泰達(dá)；在城西的五棵松體育館，北京金隅以總比分4:1力克廣東宏遠(yuǎn)，歷史首奪CBA總決賽冠軍。人們高喊著“國安必勝！金隅必勝！北京必勝！”——整個城市仿佛聽見了體育精神的召喚。在火爆的賽事、熱情的參與人群的背后，作為經(jīng)濟(jì)新增長點的體育產(chǎn)業(yè)，正在成為城市發(fā)展的重要標(biāo)簽之一。

經(jīng)歷了奧運(yùn)的洗禮，全新出發(fā)的北京體育產(chǎn)業(yè)能否托起國際體育中心城市的光榮與夢想？而政府主管部門又能做些什么？日前《數(shù)據(jù)》與北京市體育局副局長陳杰就此話題進(jìn)行了交流。

現(xiàn)狀：體育產(chǎn)業(yè)鋒芒初綻

四年前的北京奧運(yùn)不僅成就了中國競技體育的巔峰時刻，也讓國人近距離領(lǐng)略了體育產(chǎn)業(yè)的魅力。談到體育產(chǎn)業(yè)近年來的發(fā)展態(tài)勢，陳杰認(rèn)為，北京充分把握了后奧運(yùn)發(fā)展機(jī)遇，初步確立了全國體育產(chǎn)業(yè)的龍頭地位，體育產(chǎn)業(yè)已成為推動首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。

他進(jìn)一步介紹說，2011年全市體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值129.2億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到0.8%；實現(xiàn)收入680.9億元，同比增長21.9%；從業(yè)人員11.9萬人，同比增長10.4%。“總的來看，北京體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，體育消費(fèi)增勢明顯，體育健身休閑業(yè)、體育競賽表演業(yè)和體育用品銷售業(yè)快速增長，體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升，以體育為特色的綜合產(chǎn)業(yè)鏈初步形成?！?/p>

“體育服務(wù)業(yè)居于主導(dǎo)地位且增長強(qiáng)勁，這是北京體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特點。就不久前落幕的首屆京交會來說，體育服務(wù)交易能成為重要的板塊之一，本身就開創(chuàng)了我國體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展先河。最終簽約額達(dá)10億元，也大大超出了我們的預(yù)想。”體育服務(wù)貿(mào)易在京交會上的一鳴驚人，令陳杰備感欣慰。

“應(yīng)該說，以體育服務(wù)業(yè)為龍頭和核心，與全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的需求是一致的。在體育組織管理、體育場館管理、體育中介活動等領(lǐng)域，北京都走在了全國前列。體育用品制造業(yè)雖不是發(fā)展的重點，但我們注重吸引有實力的企業(yè)把總部設(shè)在北京，像李寧公司總部落戶通州以來，已經(jīng)貢獻(xiàn)了數(shù)十億的稅收?！标惤芗?xì)解道。

理念：產(chǎn)業(yè)管理厘清四個關(guān)系

得益于體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，“體育不僅能為國爭光，還能為國增利”的觀念也逐漸深入人心。面對這一低碳經(jīng)濟(jì)中的“露天金礦”，如何進(jìn)一步提高“掘金”能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展，政府體育主管部門的“有形之手”又將從何處著力呢？

作為市體育局分管產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要負(fù)責(zé)人，陳杰對這個問題有著深入的思考。他認(rèn)為，其關(guān)鍵在于要把握和處理好發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)中的四個關(guān)系，即正確處理好事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、政府與市場、存量與增量、改革與發(fā)展的關(guān)系。

“體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)可以說是體育的一體兩面，前者是政府向社會提供公共體育服務(wù)的結(jié)果，后者則是企業(yè)向社會提供市場化體育服務(wù)的結(jié)果。事業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，所以我們把政府投入的重點放在了公益性的體育事業(yè)。而發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，還需主要依靠市場。但是，在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中政府絕不是無為而治，特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期階段，政府必須在完善市場體系、培育市場主體、建立市場規(guī)則等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，這也是市場機(jī)制能夠有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。”陳杰如是強(qiáng)調(diào)。

作為奧運(yùn)舉辦地，北京有著無可比擬的體育產(chǎn)業(yè)資源。陳杰指出，盤活存量資源也是當(dāng)下政府工作的一項重點?！拔覀冋谂φ页鲆惶走m合首都特點的資源整合機(jī)制，提高存量資源的市場化運(yùn)營效率。在盤活存量的同時，也要做大增量?！?/p>

改革創(chuàng)新是發(fā)展的永恒主題，體育產(chǎn)業(yè)也不例外?！笆锥俭w育產(chǎn)業(yè)目前存在的諸如規(guī)模不大、主體不強(qiáng)等問題，說到底還是改革滯后。因此，把更多的精力投入到改革的探索中去，努力為體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供制度保障，這將是我們長期面臨的一項重要課題?！标惤芴寡缘?。

作為：培育市場主體為先

2006年，體育產(chǎn)業(yè)首次寫入國家五年發(fā)展規(guī)劃；2008年，體育產(chǎn)業(yè)首個具有約束力的國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)問世；2010年國家層面首次出臺關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)的政策性文件；2012年，體育產(chǎn)業(yè)首次進(jìn)入國務(wù)院政府工作報告，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)正迎來前所未有的機(jī)遇期。

自2007年起，北京在全國首設(shè)了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，年均安排５億元用于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。陳杰介紹說，該資金采取項目補(bǔ)貼、貸款貼息、項目獎勵等方式，對符合政府重點支持方向的體育產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè)給予扶持，并設(shè)立專門的部門聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)管理。截至去年共扶持產(chǎn)業(yè)項目134個，投入引導(dǎo)資金約為23.44億元，5年來引導(dǎo)資金直接帶動其他資金投入約32.61億元，間接拉動資產(chǎn)投入約10億元。他還透露，今年扶持的重點是深入社區(qū)和基層的全民健身好項目，聯(lián)席會議辦公室已征集產(chǎn)業(yè)項目150個。

今年6月，《北京市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實施意見》正式對外公布，這是北京市貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕22號）的重要舉措。陳杰表示，《實施意見》為全市體育產(chǎn)業(yè)在更高起點上實現(xiàn)新的突破，提供了有力的政策支持和制度保障。

“《實施意見》規(guī)定經(jīng)營單位舉辦各種體育活動或為舉辦體育活動提供場地所得的業(yè)務(wù)收入，固定按3%的稅率計征營業(yè)稅。這項稅收優(yōu)惠政策深受企業(yè)歡迎，令許多企業(yè)老總備受鼓舞。”

“體育產(chǎn)業(yè)的培育與我們培養(yǎng)運(yùn)動員其實有異曲同工之妙，從選苗、育苗到出成績需要經(jīng)歷一個過程。當(dāng)越來越多的企業(yè)做大做強(qiáng)，就是北京體育產(chǎn)業(yè)邁向成功之時?！标惤懿粺o感慨地說道。

愿景：圓夢國際體育中心城市

近年來伴隨中國網(wǎng)球公開賽、北京馬拉松賽等一批品牌賽事聲名鵲起，WTA亞太辦事處、西班牙超級杯等國際組織和賽事紛紛在京落戶，北京作為國際體育城市的品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。陳杰認(rèn)為，北京體育產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入成長期，只有主動融入建設(shè)國際體育中心城市的大背景，才會贏得未來的發(fā)展空間。

體驗健身時揮汗如雨的暢快，三五好友相約享受騎游之樂，與數(shù)萬人一起為一支球隊的勝利而歡呼……當(dāng)體育日益成為一種溝通人際、親和社會、塑造城市精神的方式時，誰能說體育僅僅是體育呢？在陳杰看來，樹立“現(xiàn)代都市大體育理念”才是國際體育中心城市應(yīng)有的氣魄?！霸诮?jīng)濟(jì)社會發(fā)展大背景下拓展體育的角色和功能，推進(jìn)體育與健康、教育、科技、文化、旅游等經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的深度融合，體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)力將不可小覷?！?/p>

據(jù)悉，市體育局、市統(tǒng)計局今年將繼續(xù)開展全市重點體育領(lǐng)域主營情況調(diào)查統(tǒng)計工作。陳杰還表示，借助統(tǒng)計的力量，政府今后將對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平、發(fā)展能力、發(fā)展貢獻(xiàn)以及國際化程度等方面進(jìn)行重點監(jiān)測。

下一步的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確：力爭“十二五”期間，北京市體育產(chǎn)業(yè)增加值每年以12%左右速度增長；到2015年，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到1.5%，體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到55%以上，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加到15萬人以上……

每一個數(shù)字的實現(xiàn)，都將見證首都經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的鏗鏘腳步。

體育產(chǎn)業(yè)，與城市夢想同在。