以建設(shè)和諧富裕新寧夏的優(yōu)異成績向黨的十八大獻(xiàn)禮自治區(qū)十屆人大六次會議隆重舉行

寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會第六次會議于2012年1月11日～15日在銀川隆重舉行。來自全區(qū)各地各條戰(zhàn)線的370名人大代表肩負(fù)著全區(qū)600多萬回漢各族人民的重托，匯聚一堂，在4天半的會期里，共同謀劃寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大計。不斷把我區(qū)跨越式發(fā)展的宏偉大業(yè)推向前進(jìn)。

1月11日上午寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會第六次會議在寧夏人民會堂開幕。大會由自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任、大會主席團(tuán)常務(wù)主席張毅主持。上午9時，張毅宣布：自治區(qū)第十屆人民代表大會第六次會議開幕。隨后，全體起立，奏唱國歌。

自治區(qū)主席王正偉向大會作政府工作報告。報告共分2011年工作回顧、當(dāng)前形勢和2012年奮斗目標(biāo)及重點(diǎn)抓好的工作三大部分。

王正偉指出，過去的1年，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，齊心協(xié)力，負(fù)重拼搏，取得了抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的重大勝利，圓滿完成了自治區(qū)十屆人大五次會議確定的主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。圍繞提升經(jīng)濟(jì)競爭力，狠抓了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育壯大；圍繞提升區(qū)域競爭力，推進(jìn)了“兩大戰(zhàn)略”的深入實(shí)施；圍繞提升開放競爭力，拓寬了對外交流的新渠道；圍繞提升環(huán)境競爭力，優(yōu)化了跨越發(fā)展的支撐條件；圍繞提升形象競爭力，邁出了和諧富裕新寧夏建設(shè)的大步伐!

王正偉說，2011年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺階。全區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，達(dá)2060億元，增長12％。實(shí)現(xiàn)財政總收入371.4億元，增長29.5％；地方一般預(yù)算收入突破200億元，達(dá)220億元，增長432％；地方一般預(yù)算支出711.1億元，增長27.9％，70％以上用于改善民生。固定資產(chǎn)投資1640億元，增長30％。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。特色農(nóng)業(yè)占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的83％，“五優(yōu)一新”工業(yè)占到工業(yè)增加值的72％，服務(wù)業(yè)占到經(jīng)濟(jì)總量的38.8％。黃河金岸效益凸顯，中心城市快速成長，山城建設(shè)全面展開。人民生活水平又有新提高。10項(xiàng)民生計劃30件惠民實(shí)事全部超額完成，35萬生態(tài)大移民全面啟動，在全國率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老和城市低保戶廉租房等制度全覆蓋，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17490元，增長14‰農(nóng)民人均純收入5380元，增長15％。長遠(yuǎn)發(fā)展贏得新機(jī)遇。銀川作為中阿經(jīng)貿(mào)論壇永久舉辦地，承擔(dān)著國家向西開放的重任。沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)列入國家“十二五”規(guī)劃，躋身18個重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。寧東基地納入國家主體功能區(qū)，成為寧夏、內(nèi)蒙古和陜甘能源“金三角”重要支撐。六盤山地區(qū)被確定為國家新一輪扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。

王正偉在報告中說，本屆政府屆初提出的“五個翻番”目標(biāo)有4個提前實(shí)現(xiàn)：全區(qū)生產(chǎn)總值、地方—般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值分別是2007年的2.2倍、2.7倍、3.1倍和2.2倍；地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額3510億元、利潤120億元，分別是2007年的8.4倍和20倍。這些成就的取得，標(biāo)志著我區(qū)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程上邁出了更大更堅(jiān)實(shí)的步伐，極大地增強(qiáng)了全區(qū)各族人民建設(shè)和諧富裕新寧夏的信心和決心!

王正偉提出，2012年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會，中央經(jīng)濟(jì)工作會議及自治區(qū)黨委十屆十四次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定為目標(biāo)，著力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力保持社會和諧穩(wěn)定，調(diào)動一切積極因素，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

王正偉強(qiáng)調(diào)，全面實(shí)現(xiàn)2012年的奮斗目標(biāo)，我們必須緊緊圍繞“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、保穩(wěn)定”的基本要求，堅(jiān)定不移地做到：遵循科學(xué)發(fā)展不動搖，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快發(fā)展具有寧夏特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，不斷縮小與東中部地區(qū)的差距。把住山川統(tǒng)籌不偏離，一手抓沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，一手抓六盤山地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動，山川共進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)，共同繁榮。堅(jiān)持改革開放不懈怠，保持既有的膽識和擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，擴(kuò)大與央企、與東中部地區(qū)的交流合作，擴(kuò)大向世界各國特別是阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的開放。抓緊生態(tài)建設(shè)不減速，牢固樹立生態(tài)文明理念，大力推進(jìn)全國節(jié)水型社會和防沙治沙示范省區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)安全的綠色長城，走出一條發(fā)展與保護(hù)雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。創(chuàng)新社會管理不停步，從基礎(chǔ)抓起，從基層做起，研究新問題，破解新矛盾，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，筑牢民族地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的“防護(hù)罩”和“安全網(wǎng)”，努力讓社會公平公正、和諧穩(wěn)定。推進(jìn)惠民富民不放松，視人民為父母、把群眾當(dāng)親人，認(rèn)真執(zhí)行民生計劃，真心實(shí)意為基層廣大群眾解決更多的急事難事，使發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活得更加幸福，更富文明、更有尊嚴(yán)!

王正偉最后說，寧夏這片熱土，是全區(qū)各族人民耕耘生活、釀造幸福的美好家園，也是我們服務(wù)人民、干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，以建設(shè)和諧富裕新寧夏的優(yōu)異成績向黨的十八大獻(xiàn)禮!

自治區(qū)十屆人大六次會議期間，代表認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極向大會提出議案和建議。會議期間共收到代表議案8件，建議234件。所提議案、建議的內(nèi)容主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生問題和社會管理等方面，反映了代表對建設(shè)和諧富裕新寧夏的關(guān)切之情，對解決好關(guān)系人民群眾切身利益重大問題的愿望和要求。

大會于1月15日在寧夏人民會堂勝利閉幕。自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任、大會主席團(tuán)常務(wù)主席張毅主持大會。

張毅發(fā)表講話。他說，黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了今年工作的大政方針，自治區(qū)黨委十屆十四次全會、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和這次自治區(qū)人民代表大會確定了今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。大會之后，各位代表將回到各自崗位，發(fā)揮作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的作用，依法履行職責(zé)，與全區(qū)干部群眾一起按照既定目標(biāo)，共謀新的發(fā)展，共鑄新的輝煌。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和中央對寧夏工作的指示要求，確保我們的工作始終沿著正確方向不斷前進(jìn)。要緊緊抓住促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一重點(diǎn)和關(guān)鍵，著力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。要深入推進(jìn)改革開放這一強(qiáng)大動力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力。要更加注重保障和改善民生這一出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。要切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定這一前提和基礎(chǔ)，確保社會安定團(tuán)結(jié)、人民群眾安居樂業(yè)。要牢牢把握增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)這一生命線，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展回漢各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的大好局面。

會議號召，全區(qū)人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開!

同心同德開創(chuàng)寧夏政協(xié)工作新局面

自治區(qū)政協(xié)九屆五次會議隆重召開

受自治區(qū)政協(xié)第九屆委員會常務(wù)委員會委托，自治區(qū)政協(xié)副主席陶源向大會報告九屆四次會議以來的提案工作情況。

在寧十一屆全國政協(xié)委員，自治區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)和黃埔同學(xué)會負(fù)責(zé)人，自治區(qū)黨委、政府有關(guān)部門和直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，自治區(qū)人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人，中央駐寧單位負(fù)責(zé)人，自治區(qū)政府參事，各市、縣(區(qū))政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀列席會議。

1月11日下午，出席自治區(qū)政協(xié)九屆五次會議的政協(xié)委員圍繞《政府工作報告》展開了討論。討論現(xiàn)場氣氛熱烈，委員們圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極建諍言、獻(xiàn)良策。委員們認(rèn)為，《政府工作報告》全面總結(jié)了2011年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，客觀分析了當(dāng)前面臨的形勢，明確提出了2012年政府工作主要預(yù)期目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，完全符合我區(qū)發(fā)展實(shí)際，反映了全區(qū)人民的愿望，是一個實(shí)事求是、催人奮進(jìn)的報告。討論中，委員們紛紛表示，要按照《政府工作報告》的部署和要求，認(rèn)真做好本職工作，積極履行委員職能，團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新，以建設(shè)和諧富裕新寧夏的優(yōu)異成績向黨的十八大獻(xiàn)禮。

1月12日，自治區(qū)政協(xié)九屆五次會議召開提案審查會議。大會期間，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會關(guān)注民生，把履民職作為政協(xié)提案的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，圍繞建設(shè)和諧富裕新寧夏，用提案形式積極建言獻(xiàn)策。截至1月12日8時，共收到提案464件。提案內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)5大方面。委員們對事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和事關(guān)群眾切身利益的具體問題格外關(guān)注。針對推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、加大“沿黃城市帶”建設(shè)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐、推進(jìn)教育均衡發(fā)展、加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)、確保食品衛(wèi)生安全、進(jìn)一步穩(wěn)定物價、進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道、完善社會保障體系等百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題，提出了很多好的意見和建議。多數(shù)提案經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究、論證充分，建議具體，提案總體質(zhì)量較高。據(jù)了解，自治區(qū)政協(xié)提案委員會將對收到的提案進(jìn)行認(rèn)真審查，經(jīng)審查立案的提案將分別送請有關(guān)部門批轉(zhuǎn)辦理，對未立案的提案將以其他方式轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究處理。

在閉幕會上，會議號召，全區(qū)各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員，同心同德，扎實(shí)工作，為構(gòu)建和諧富裕新寧夏作出新的更大貢獻(xiàn)，圓滿完成時代賦予自治區(qū)九屆政協(xié)的各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會和自治區(qū)第十—次黨代會勝利召開!

會議通過了自治區(qū)政協(xié)提案委員會關(guān)于九屆五次會議提案審查情況的報告；通過了自治區(qū)政協(xié)九屆五次會議決議；舉行了政協(xié)九屆五次會議第三次全體會議，增選馬林峰、鄧向貴、劉靜、李志仁、吳建國、趙永彪、童安榮、霍健明為自治區(qū)政協(xié)第九屆委員會常務(wù)委員。

項(xiàng)宗西致閉幕詞。他說，自治區(qū)政協(xié)九屆五次會議圓滿完成了各項(xiàng)議程。會議期間，委員們以飽滿的政治熱情和高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)商議政。會議開得隆重?zé)崃?，富有成效，是一次統(tǒng)一思想、凝聚力量的大會；是一次鼓舞人心、催人奮進(jìn)的大會；是—次民主求實(shí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)步的大會。

項(xiàng)宗西說，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，還將迎來中共十八大和自治區(qū)第十一次黨代會勝利召開。2011年11月召開的自治區(qū)黨委政協(xié)工作會議，對加強(qiáng)新形勢下政協(xié)工作作出了全面部署，推動人民政協(xié)工作進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的大好時期。這次自治區(qū)兩會進(jìn)一步明確了今年全區(qū)工作的目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和全體政協(xié)委員要切實(shí)把自治區(qū)兩會精神學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好、落實(shí)好，把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委的重大決策部署上來，把智慧和力量凝聚到抓發(fā)展、上下齊心謀富裕、同心同德促和諧上來，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，主動作為。要強(qiáng)化政治意識，始終堅(jiān)持正確的政治方向。要強(qiáng)化責(zé)任意識，著力服務(wù)科學(xué)發(fā)展。要強(qiáng)化大局意識，積極促進(jìn)社會和諧。要強(qiáng)化創(chuàng)新意識，不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。

在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新局面，努力為構(gòu)建和諧富裕新寧夏再立新功，以優(yōu)異成績迎接中共十八大和自治區(qū)第十一次黨代會勝利召開!

1月14日上午，中國人民政治協(xié)商會議寧夏回族自治區(qū)第九屆委員會第五次會議圓滿完成大會各項(xiàng)議程，在寧夏人民會堂勝利閉幕。

穩(wěn)中求進(jìn)科學(xué)發(fā)展——訪人大代表、石嘴山市市委常委、平羅縣縣委書記蔣文齡

“2012年是實(shí)施‘十二五’規(guī)劃承上啟下的重要一年，中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議提出了‘穩(wěn)中求進(jìn)’的總基調(diào)，平羅縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和區(qū)市黨委、政府的決策部署，準(zhǔn)確把握‘穩(wěn)中求進(jìn)’的總要求，緊緊圍繞全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境友好、民生幸福的西部百強(qiáng)縣目標(biāo)，大力實(shí)施‘調(diào)整轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、同城對接、項(xiàng)目帶動、生態(tài)文明、改善民生’6大戰(zhàn)略，科學(xué)發(fā)展，跨越趕超，努力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和自治區(qū)第十一次黨代會勝利召開?！?/p>

自治區(qū)“兩會”期間，人大代表，石嘴山市市委常委、平羅縣縣委書記蔣文齡在接受《寧夏畫報》記者專訪時說。

蔣文齡表示，2012年平羅縣要堅(jiān)持把保障和改善民生作為主題性、突破性工作，以加大財政投入為保障，以辦好民生實(shí)事為抓手，實(shí)施一批民生工程，加速富民強(qiáng)縣進(jìn)程，持續(xù)提高城鄉(xiāng)群眾幸福指數(shù)，讓發(fā)展成果最大程度惠及于民。一是著力促進(jìn)居民增收。實(shí)施居民收入5年“倍增計劃”，出臺促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收意見，認(rèn)真落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民。大力推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民”工程，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)抓好零就業(yè)家庭、低收入群體等困難群體就業(yè)，拓寬增收渠道。二是全力發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，全面普及高中階段教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育全覆蓋。三是完善社會保障體系。落實(shí)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險政策，提高醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，促進(jìn)社會保險提標(biāo)擴(kuò)面。大力發(fā)展社會福利事業(yè)，積極引進(jìn)和培育慈善組織，成立慈善總會，開展扶老、助殘、救孤、濟(jì)困活動。加大經(jīng)濟(jì)適用房、公租房供給，多渠道解決城鄉(xiāng)中低收入家庭和困難群體的住房困難。四是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村(居)、組四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)文化—體化發(fā)展。

那么，2012年平羅縣將要實(shí)施的重點(diǎn)民生工程有哪些?蔣文齡說，2012年要突出抓好2件大事，一是利用陶樂鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，依托陶樂幸福園，積極導(dǎo)入“政府＋企業(yè)＋社會創(chuàng)新”模式，規(guī)劃建設(shè)天河灣老年產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)老年人培訓(xùn)、康復(fù)、服務(wù)中心，大力發(fā)展老年護(hù)理、保健、康復(fù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力打造寧夏領(lǐng)先、西北超前、全國一流的養(yǎng)老、康復(fù)基地和老年用品產(chǎn)業(yè)基地。二是完善五堆子移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成學(xué)校、衛(wèi)生院等配套工程，確保移民群眾按時搬遷。出臺扶持移民群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，鼓勵和支持移民發(fā)展枸杞、葡萄、育苗等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。積極做好生態(tài)移民幫扶工作，出臺移民新村社會保障意見；落實(shí)移民區(qū)群眾最低生活保障，新型農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險等制度；解決移民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難。按照生態(tài)移民規(guī)劃，全面啟動廟廟湖生態(tài)移民區(qū)的建設(shè)。

對于平羅縣如何加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，蔣文齡的回答是：“要牢固樹立‘產(chǎn)業(yè)第一、項(xiàng)目推動、調(diào)整轉(zhuǎn)型’的發(fā)展理念，堅(jiān)持集群發(fā)展，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)新型工業(yè)；搶抓平羅被列為全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，圍繞。三化—基’(即產(chǎn)業(yè)化、組織化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))，做優(yōu)做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，突出擴(kuò)量升級，做活做旺第三產(chǎn)業(yè)。著力構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全力打造寧夏縣域經(jīng)濟(jì)的平羅板塊，持續(xù)提高平羅在全市的經(jīng)濟(jì)比重，建設(shè)西部特色產(chǎn)業(yè)活力縣?！?/p>

要想成為“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”，就必須不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對此，蔣文齡說：“工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的骨干力量和主要支撐，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60％，是平羅調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重中之重、難中之難。2012年，要圍繞精細(xì)化工、多元合金、煤化工、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工5大產(chǎn)業(yè)集群，啟動實(shí)施‘四個雙百億工程’和科技型中小企業(yè)‘金鹿工程’，扶持骨干龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批科技含量高、潛力大、配套能力強(qiáng)的中小企業(yè)，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平布局、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)一步加快石嘴山生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)、寧夏精細(xì)化工基地、崇崗煤炭集中區(qū)‘建、提、擴(kuò)、控’步伐，促進(jìn)園區(qū)差異化發(fā)展，提升承載大項(xiàng)目、大企業(yè)能力。充分發(fā)揮重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目審查委員會、土地審查審批委員會職能，嚴(yán)把項(xiàng)目、土地2個‘閘門’，提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能方案和主要污染物減排調(diào)控方案，實(shí)行強(qiáng)度和總量控制，推進(jìn)節(jié)能減排績效管理，完善評價考核機(jī)制和獎懲制度，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)?！?/p>

“民生”是頭號政治工程——訪人大代表、西夏區(qū)區(qū)委書記李鴻儒

“2012年是實(shí)施‘十二五’規(guī)劃承上啟下的重要一年，西夏區(qū)將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和區(qū)市黨委、政府的決策部署，抓住中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議重大戰(zhàn)略機(jī)遇，按照‘加快科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)’主題，深入實(shí)施新型工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)物流活區(qū)、文化旅游興區(qū)、科教和諧鑄區(qū)、凝心聚力建區(qū)‘五大戰(zhàn)略’，把更加注重保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)‘建設(shè)宜業(yè)怡游逸生活和諧幸福新西夏’的奮斗目標(biāo)?！弊灾螀^(qū)“兩會”期間，人大代表、西夏區(qū)區(qū)委書記李鴻儒在接受本刊記者專訪時說。

銀川市西夏區(qū)始終堅(jiān)持把民生工程作為頭號政治工程來抓。那么，如何舉全社會之力來抓緊、抓實(shí)這項(xiàng)工程呢。對此，李鴻儒表示一是實(shí)施素質(zhì)教育工程，解放思想促提升。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，實(shí)施新市民培養(yǎng)是大力提高農(nóng)民素質(zhì)，造就新型農(nóng)民，破解“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑。西夏區(qū)是老工業(yè)基地、生態(tài)移民地，下崗職工多、小農(nóng)場多、移民群眾多、流動人口多，因此，解放思想、堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)致富信心、加快科學(xué)發(fā)展比什么都重要。要進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，全面提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，教育引導(dǎo)農(nóng)民正確行使權(quán)利、自覺履行義務(wù)。堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)民法律、社會保障和維權(quán)等教育，引導(dǎo)農(nóng)民依法行事，妥善處理家庭、鄰里、市場等關(guān)系。堅(jiān)持選樹先進(jìn)典型，挖掘整理先進(jìn)事跡，用身邊事教育身邊人，引領(lǐng)新市民新風(fēng)尚。大力倡導(dǎo)“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身、致富光榮”的創(chuàng)業(yè)文化，幫助農(nóng)民牢固樹立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新市民意識和奮斗精神，積極營造崇尚創(chuàng)業(yè)致富的濃厚氛圍，堅(jiān)定融入城市自主創(chuàng)業(yè)的信心。二是實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)工程，學(xué)習(xí)技能促就業(yè)。立足提高素質(zhì)、掌握技能的基本需求，根據(jù)西夏區(qū)轄區(qū)大中型企業(yè)亟需大量技能型人才的實(shí)際情況，充分發(fā)揮高校聚集、人才和人力資源富集的優(yōu)勢，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)辦高技能人才培訓(xùn)基地和技能人才創(chuàng)業(yè)孵化基地，加大對各類人才的培訓(xùn)力度，千方百計開展“新市民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”，通過委托培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、儲備培訓(xùn)，為新市民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大的支撐力，推動勞動力由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型向技能型的轉(zhuǎn)變。

談到2012年實(shí)施的重點(diǎn)民生工程時，李鴻儒介紹說，一是以特色產(chǎn)業(yè)增收惠民生。編制完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村區(qū)域布局規(guī)劃，圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)、都市化觀光農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)，按照“園區(qū)＋基地＋農(nóng)民”的總體要求，加快推進(jìn)釀酒葡萄、有機(jī)枸杞、肉牛養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展，形成沿賀蘭山特色都市化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，培育壯大龍頭企業(yè)集群，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。在綠色、無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上求突破，在規(guī)模、科技、產(chǎn)業(yè)鏈上下工夫，在標(biāo)準(zhǔn)化、特色、精細(xì)、安全上創(chuàng)品牌，不斷擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動農(nóng)民增收的主渠道作用。二是以園區(qū)聚集帶動促增收。盡快規(guī)劃啟動建設(shè)公鐵物流園，大力發(fā)展生產(chǎn)性物流和生活性物流業(yè)態(tài)發(fā)展，吸納更多的城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，加快生態(tài)移民和農(nóng)村富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移。三是文化旅游帶三產(chǎn)促增收。搶抓大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策時機(jī)，著力抓好文化旅游、運(yùn)動休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)北堡影視城的輻射帶動作用，加快特色小鎮(zhèn)、801文化創(chuàng)業(yè)園、賀蘭山西麓運(yùn)動休閑基地、鄉(xiāng)村觀光休閑基地等基礎(chǔ)配套建設(shè)，加快實(shí)施葡萄產(chǎn)業(yè)帶“一心兩鎮(zhèn)十莊”布局規(guī)劃，形成了以農(nóng)家樂、酒莊文化為主的首府旅游休閑衛(wèi)星鎮(zhèn)，興涇鎮(zhèn)抓住中石油煉化等重大項(xiàng)目和銀川公鐵運(yùn)輸物流園擴(kuò)建的有利時機(jī)，大力發(fā)展以清真食品及穆斯林用品生產(chǎn)加工、物流集散為主的商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，把興涇鎮(zhèn)打造成為首府回鄉(xiāng)風(fēng)情衛(wèi)星鎮(zhèn)。加快推進(jìn)農(nóng)民向新市民轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、居住向商務(wù)區(qū)集中，推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

李鴻儒說，西夏區(qū)把全民創(chuàng)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力源。為此，將進(jìn)一步制定和完善全方位的鼓勵扶持政策，鼓勵外出創(chuàng)業(yè)成功人員回鄉(xiāng)置業(yè)、投資興業(yè)，最大限度地挖掘潛力、啟動民力，全力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)，從而帶動更多的新市民自主創(chuàng)業(yè)。

此外，將扎實(shí)推進(jìn)“三名”工程，大力培育優(yōu)質(zhì)教育資源，努力打造大、中、小學(xué)三個具有核心競爭優(yōu)勢的教育“金三角”，加快推進(jìn)西夏區(qū)由教育大區(qū)向教育強(qiáng)區(qū)、教育名區(qū)轉(zhuǎn)變。將認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險政策，提高醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，促進(jìn)社會保險提標(biāo)擴(kuò)面。還將大力發(fā)展社會福利事業(yè)，加大經(jīng)濟(jì)適用房、公租房供給，加快文化和旅游的深度融合等。

科學(xué)發(fā)展跨越崛起——訪人大代表、鹽池縣縣委書記劉鵬云

“鹽池作為地處寧夏中部干旱帶上的貧困縣，‘科學(xué)發(fā)展、跨越崛起’是當(dāng)前和今后一段時期全縣上下最重要、最緊迫的任務(wù)。2012年，我們將緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)、省直管縣改革試點(diǎn)等重大歷史機(jī)遇，牢固樹立‘求實(shí)、創(chuàng)新、爭先’理念，以壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為中心，以爭政策、爭項(xiàng)目、爭資金和招商招智為抓手，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、商貿(mào)活縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，全力抓好文化繁榮發(fā)展、社會管理創(chuàng)新、民生保障改善等重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的建設(shè)，為建設(shè)和諧富裕新鹽池奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和自治區(qū)第十一次黨代會的勝利召開?！?/p>

自治區(qū)“兩會”期間，人大代表、鹽池縣縣委書記劉鵬云在接受本刊記者專訪時做了上述表示。

對于“科學(xué)發(fā)展、跨越崛起”，劉鵬云這樣闡述，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，借助寧東能源化工基地100平方公里產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全面打響“工業(yè)擴(kuò)張推進(jìn)年”戰(zhàn)役，圍繞“一園五區(qū)”功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展石油化工、煤炭開發(fā)、新能源、新型建材四大支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興農(nóng)”戰(zhàn)略，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體思路，大力發(fā)展灘羊、甘草、小雜糧“兩特—優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)百萬只灘羊保種基地、百萬畝優(yōu)質(zhì)牧草基地、百萬畝甘草采種基地、百萬畝雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)基地。深入實(shí)施“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，以打造跨省際區(qū)域物流集散地和特色旅游目的地為目標(biāo)，全力加快“三縱八橫”道路交通網(wǎng)絡(luò)、物流園區(qū)和專業(yè)市場、經(jīng)典旅游景區(qū)(景點(diǎn))建設(shè)，構(gòu)筑大交通，建設(shè)大物流，發(fā)展大旅游，全面激活縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。深入實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，全面實(shí)施禁牧還綠、造林增綠、產(chǎn)業(yè)興綠工程，繼續(xù)抓好防沙治沙、水土保持、植樹種草等生態(tài)治理工程，走出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色崛起之路。深入實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略，集中打好生態(tài)移民攻堅(jiān)、大縣城建設(shè)、水資源綜合利用“三大戰(zhàn)役”，確保移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”，確?？h城新區(qū)建設(shè)工程順利實(shí)施，確保城鄉(xiāng)群眾飲水安全。

“科學(xué)發(fā)展、跨越崛起。必須始終把保障和改善民生作為推動發(fā)展的根本目的，高度重視社會事業(yè)發(fā)展，讓群眾共享發(fā)展成果?！眲Ⅸi云說，要加快發(fā)展科教事業(yè)。牢固樹立教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念，堅(jiān)持把教育事業(yè)發(fā)展與興工擴(kuò)城、移民開發(fā)結(jié)合起來，鞏固提高“兩基”“創(chuàng)強(qiáng)”及“普高”成果，加強(qiáng)校長和教師2支隊(duì)伍建設(shè)，加大職業(yè)教育投入，全面提升教育質(zhì)量。要深入實(shí)施科普惠農(nóng)興村計劃，加大科技、科普經(jīng)費(fèi)投入，深化科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，推動科技創(chuàng)新進(jìn)步。要提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深入開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作，推動基本醫(yī)療保障制度、基本藥物零差率銷售、基本公共衛(wèi)生服務(wù)“三個全覆蓋”。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)保障水平。要完善社會保障體系。啟動實(shí)施社會保障“—卡通”工程，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。抓好城鄉(xiāng)最低生活保障、社會救助等工作，加大保障性住房建設(shè)力度，不斷提升社會保障水平。加大扶貧攻堅(jiān)工作力度，探索建立村級互助資金與商業(yè)銀行合作的長效柳制，提升貧困群眾自我發(fā)展能力。要大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。爭取更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，鞏固全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣成果，抓好全國公共就業(yè)績效考核試點(diǎn)工作。加強(qiáng)金融服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化功能，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

劉鵬云說，科學(xué)發(fā)展，跨越崛起，必須始終把維護(hù)穩(wěn)定作為一切工作的基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善處理各種社會矛盾，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。首先要創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制。建立健全重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。其次要維護(hù)社會安全穩(wěn)定。加大社會管理綜合治理力度，扎實(shí)做好矛盾糾紛化解工作，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，突出抓好進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動，著力建設(shè)“誠信鹽池”，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。再者要促進(jìn)社會公平正義。圍繞公正司法、文明執(zhí)法，深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”主題實(shí)踐活動，著力打造一支高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。深入開展“六五”普法教育，著力提高全民法律素質(zhì)。加強(qiáng)司法救助和法律援助，維護(hù)弱勢群眾權(quán)益。加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升依法行政和管理公共事務(wù)、服務(wù)人民群眾的能力。最后要推進(jìn)民主政治建設(shè)。充分發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深化縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，進(jìn)一步改革完善決策機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平。支持人大依法履行職能，政協(xié)依照章程開展工作。不斷擴(kuò)大基層民主，全面推行黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和公共事務(wù)公開工作，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

加強(qiáng)生態(tài)移民區(qū)和“黃河善谷”核心區(qū)建設(shè)切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

——訪人大代表、紅寺堡區(qū)區(qū)委書記仇旭輝

紅寺堡區(qū)經(jīng)過12年的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會增長加快、效益提高、活力增強(qiáng)、民生改善。生態(tài)移民建設(shè)和“黃河善谷”核心區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，目前搬遷安置移民20.4萬人，2011年“黃河善谷”弘德工業(yè)園協(xié)議引進(jìn)的14個慈善項(xiàng)目陸續(xù)開工，計劃總投資93.7億元，其中神華寧煤集團(tuán)援建的10棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房已建成投入使用。

談到紅寺堡區(qū)今后的發(fā)展思路，人大代表、紅寺堡區(qū)區(qū)委書記仇旭輝在接受《寧夏畫報》記者專訪時說：“2012年我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)‘轉(zhuǎn)型跨越、快速崛起’這一主題，培育產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)移民區(qū)建設(shè)和‘黃河善谷’核心區(qū)建設(shè)，著力保障和改善民生、著力發(fā)展慈善事業(yè)，努力建設(shè)和諧幸福新紅寺堡?！?/p>

他向記者解答了為此如何重點(diǎn)打好4張牌。首先打好民生牌。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的重中之重，努力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要重點(diǎn)實(shí)施好工業(yè)擴(kuò)規(guī)工程、農(nóng)業(yè)增效工程、服務(wù)業(yè)提升工程、生態(tài)移民工程、大縣城建設(shè)工程、節(jié)水示范工程、生態(tài)建設(shè)工程、電力交通工程、教育衛(wèi)生工程、文化旅游工程等10大民生工程，真正讓老百姓共享發(fā)展成果，進(jìn)而推進(jìn)紅寺堡區(qū)民生工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、再上新水平。

打好慈善牌。要搶抓自治區(qū)建設(shè)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、打造“黃河善谷”的重大發(fā)展機(jī)遇，以建設(shè)寧夏“黃河善谷”先行區(qū)為目標(biāo)，以培育發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)為突破口，走慈善興業(yè)、扶貧濟(jì)困的發(fā)展之路。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)與提高效益質(zhì)量并重、擴(kuò)大勞動就業(yè)與保障改善民生并重、夯實(shí)發(fā)展平臺與提升慈善文化影響力并重，全面激活慈善事業(yè)的生命力和創(chuàng)新發(fā)展能力。要以建設(shè)弘德工業(yè)園為主抓手，不斷完善政策，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加大招商引善力度，實(shí)施慈善產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，增強(qiáng)園區(qū)配套服務(wù)功能，培育慈善品牌，著力打造慈善城市，力促紅寺堡區(qū)殘障人員和困難群眾生活得到極大改善。

打好生態(tài)牌。要在生態(tài)移民建設(shè)上努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、效益化；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色區(qū)和生態(tài)示范區(qū)的構(gòu)想；在城市建設(shè)上有建設(shè)中國西部最大的生態(tài)移民之城的勇氣和魄力。通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，逐步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改善群眾生產(chǎn)生活條件，催生其拉動經(jīng)濟(jì)增長、刺激群眾消費(fèi)的發(fā)展連鎖式效應(yīng)。同時，也要樹立產(chǎn)業(yè)大集聚、設(shè)施大完善、城鎮(zhèn)大發(fā)展、人口大聚集的經(jīng)營城市的理念，建設(shè)生態(tài)型城市，走綠色環(huán)保發(fā)展之路。

打好和諧牌。以營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境為抓手，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、社會保障、民族宗教、法制建設(shè)等各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)社會矛盾大調(diào)解、社會治安大防控、社會秩序大整治三大體系建設(shè)，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，著力解決影響群眾生活生產(chǎn)的問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保民生促和諧——訪人大代表、隆德縣縣委書記米超

“國家啟動實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和六盤山集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)計劃，出臺了一系列含金量很高的普惠性和特惠型政策，這是隆德縣加快發(fā)展的千載難逢的機(jī)遇?！弊灾螀^(qū)“兩會”期間，人大代表、隆德縣縣委書記米超在接受《寧夏畫報》記者專訪時說，“我們將以此為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)‘兩會’精神，以加快科學(xué)發(fā)展為主題，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，深入推進(jìn)‘生態(tài)文明立縣、產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)縣、科教文化興縣、誠信和諧治縣、凝心聚力建縣’五大戰(zhàn)略，著力加快發(fā)展速度、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?！?/p>

談到如何進(jìn)一步做好保民生、促和諧這篇大文章時，米超表示，隆德縣的答案是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，努力辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事。

“轉(zhuǎn)方式”就是緊緊圍繞保障和改善民生，著力推進(jìn)社會管理方式轉(zhuǎn)變。一是以生態(tài)移民工程為抓手，在新一輪扶貧開發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破。生態(tài)移民是“十二五”時期最大的民生工程，隆德縣盡早啟動生態(tài)移民安置區(qū)新建、續(xù)建工程，確保2012年年底前完成207戶870名生態(tài)移民、700戶2800名勞務(wù)移民當(dāng)年搬遷入住。按照國家新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制《六盤山片區(qū)隆德縣特困連片地區(qū)發(fā)展與扶貧規(guī)劃(2011～2020年)》，深入實(shí)施“雙到”扶貧攻堅(jiān)工程，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提高貧困戶自我發(fā)展能力，千方百計增加農(nóng)民收入。二是以公共服務(wù)均等化為方向，在社會事業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。鞏固提升自治區(qū)教育強(qiáng)縣和普及高中階段教育成果，大力推進(jìn)教育布局調(diào)整和資源優(yōu)化配置，不斷提高優(yōu)質(zhì)教育資源的普惠性。加快發(fā)展公共文化事業(yè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建設(shè)圖書館文化共享數(shù)字化服務(wù)平臺，培育文化大院、農(nóng)村文藝團(tuán)隊(duì)，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾多樣文化需求。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，新建中醫(yī)院住院樓、衛(wèi)生監(jiān)督所和村衛(wèi)生室，嚴(yán)格執(zhí)行藥品“三統(tǒng)一”和基本藥物制度，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。做好人口計生工作，全面實(shí)施“少生快富”整村推進(jìn)工程，積極開展星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，鞏固低生育水平。三是以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理上實(shí)現(xiàn)新突破。牢牢把握“三個最大限度”的要求，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，健全完善社會治安防控體系，全面推進(jìn)“平安隆德”建設(shè)和“六五”普法工作。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅(jiān)持開展交通道路安全、食品藥品安全等專項(xiàng)整治，為全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

農(nóng)業(yè)是富民之源、工業(yè)是強(qiáng)縣之本。隆德縣將下大決心、花大氣力發(fā)展工業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為主向以工農(nóng)并重、多產(chǎn)業(yè)并舉發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。在“調(diào)結(jié)構(gòu)”方面，將以增加農(nóng)民收入為核心，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。以建設(shè)寧南生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為重點(diǎn)，大力實(shí)施戶均1畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、人均1畝馬鈴薯、人均1畝經(jīng)濟(jì)作物“三個一”工程，精心打造10大農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，培育扶持方圓養(yǎng)殖、綠鮮果蔬、德邦生物等“農(nóng)字號”企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)基地、助農(nóng)增收效應(yīng)，把特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高，著力推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。以六盤山工業(yè)園區(qū)為平臺，在推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。工業(yè)是隆德經(jīng)濟(jì)軟肋、產(chǎn)業(yè)短板，必須下大決心、花大力氣發(fā)展工業(yè)。六盤山工業(yè)園區(qū)是隆德縣今后工業(yè)發(fā)展、招商引資的最大載體和平臺，隆德縣將積極主動爭取項(xiàng)目資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷創(chuàng)新完善園區(qū)運(yùn)作機(jī)制和服務(wù)方式，以優(yōu)勢特色資源開發(fā)為重點(diǎn)，招商引進(jìn)一批科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、節(jié)能環(huán)保的項(xiàng)目，精心實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育計劃、中小企業(yè)成長計劃、金融信貸支持計劃，力爭年內(nèi)全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.4億元，增長28％以上，使工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第—動力。以文化旅游為引領(lǐng)，在三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。將發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為隆德縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上取得新突破。堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，主動出擊，積極開展項(xiàng)目論證、編制、申報工作，加大向國家、自治區(qū)爭取政策、項(xiàng)目、資金的力度，不斷增強(qiáng)支撐保障能力。嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，認(rèn)真實(shí)施2012年確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村及生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)及招商引資4大類52項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目。

米超表示；“我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，搶抓中央和自治區(qū)各種政策機(jī)遇，以‘謀劃早、追求好、力爭快、突出新、立足干’為總體要求，著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、社會管理方式、思想觀念和工作作風(fēng)的‘三個轉(zhuǎn)變’，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和自治區(qū)第十一次黨代會勝利召開。”

建設(shè)美麗和諧富裕青銅峽——訪人大代表、青銅峽市市長冀曉翀

自治區(qū)兩會期間，人大代表、青銅峽市市長冀曉翀接受了《寧夏畫報》記者的專訪。他強(qiáng)調(diào)，2012年是國際金融危機(jī)后鞏固向好發(fā)展勢頭的重要一年，中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議提出了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，青銅峽市將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和區(qū)市黨委、政府的總體部署，緊緊圍繞創(chuàng)建全國百強(qiáng)縣市和建設(shè)美麗、富裕、文明、和諧青銅峽的目標(biāo)，堅(jiān)持“以進(jìn)促穩(wěn)”，以保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為首要任務(wù)，全力實(shí)施“12355”工怍任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)振興十大項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大任務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)十大工程、文化旅游十大重點(diǎn)、為民辦理十件實(shí)事”5個十大工程，加快趕超，跨越發(fā)展，奮力打造沿黃新型工業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、金岸城市精品區(qū)、黃河文化展示區(qū)和社會管理創(chuàng)新區(qū)，努力開創(chuàng)市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績向黨的十八大和自治區(qū)第十一次黨代會獻(xiàn)禮。

冀曉種說：“青銅峽市當(dāng)前最大的市情就是加快發(fā)展。而落實(shí)以‘進(jìn)’為先的理念，就必須以沿黃城市帶建設(shè)為主軸，以黃河金岸重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌工農(nóng)、城鄉(xiāng)、三次產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。在推進(jìn)新型工業(yè)化上，要加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，不斷擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量；在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，按照‘一優(yōu)一特、一養(yǎng)一加、一銷一品’的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，緊抓基地、龍頭、市場三大核心要素，走高端路、打特色牌，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)水稻基地和賀蘭山東麓甘城子地區(qū)優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，壯大優(yōu)質(zhì)糧食和釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)，著力打響‘中國第一米’和‘中國甘城子’釀酒葡萄之鄉(xiāng)品牌；在培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)上，立足打造沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游板塊核心景區(qū)，加快開發(fā)黃河大峽谷旅游景區(qū)，通過整合黃河樓、黃河壇、黃河文化展示園、108塔等旅游資源，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大大峽谷旅游景區(qū)知名度，激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力，提檔升級第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。”

青銅峽市將著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)品優(yōu)勢突出、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，不斷提高在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重，爭取在西部百強(qiáng)中爭先進(jìn)位。

做好這一點(diǎn)，冀曉翀表示，必須擴(kuò)充綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，始終咬定工業(yè)發(fā)展不放松。2012年，青銅峽市要緊緊圍繞“三個百億投資工程”，把抓項(xiàng)目、增投資、促增長作為工作的重中之重，繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)工業(yè)增產(chǎn)達(dá)效5項(xiàng)措施，著力壯大能源電力、化工、冶金、建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工5大產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)層次，擴(kuò)張工業(yè)總量。堅(jiān)持項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，建設(shè)大基地、培育大企業(yè)，進(jìn)一步完善新材料基地和嘉寶園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能，提升項(xiàng)目承載能力。發(fā)揮企業(yè)服務(wù)中心作用，定期召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度會，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加速骨干企業(yè)裂變擴(kuò)張，孵化培育中小企業(yè)，形成大中小配套、多極化支撐的工業(yè)發(fā)展新格局，以工業(yè)快速發(fā)展增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力。

在談到如何處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系時，冀曉翀說，要以“穩(wěn)”為基。穩(wěn)定是發(fā)展之要，和諧之基。2012年，要堅(jiān)持把保障和改善民生，作為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定重要的基礎(chǔ)性工作，切實(shí)抓緊抓好。加大民生投入，財政一般預(yù)算支出的70％以上用于民生事業(yè)，為民辦實(shí)事、解難題，不斷增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾共享更多改革發(fā)展成果。一是突出抓好生態(tài)移民。新建擴(kuò)建移民住房900套，移民9500人。加大社會幫扶力度，開展實(shí)用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，大力發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)移民自我發(fā)展能力，確保移民搬得來、穩(wěn)得住、逐步能致富。二是增加城鄉(xiāng)居民收入。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和全民創(chuàng)業(yè)政策，加大自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)扶持力度，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道。三是大力發(fā)展社會事業(yè)。大力發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和職業(yè)教育，力促各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，著力優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境。四是完善社會保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面。完善五保供養(yǎng)制度和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，提高五保老人集中供養(yǎng)率。推行社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)穩(wěn)控物價各項(xiàng)措施，防止市場價格波動過大。新建農(nóng)民安置樓、保障性住房10.5萬平方米，切實(shí)解決城鎮(zhèn)住房困難群體的住房難問題。五是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)村直播衛(wèi)星公共服務(wù)戶戶通、城市數(shù)字影院改造、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，廣泛開展系列文化活動，舉辦群眾文化藝術(shù)節(jié)。加快推進(jìn)黃河文化產(chǎn)業(yè)基地策劃、包裝和打造，加大黃河文化挖掘和展示力度，促進(jìn)文化與旅游、工業(yè)、城市、新農(nóng)村建設(shè)等融合發(fā)展，努力打造“黃河文化展示區(qū)”。

落實(shí)以“穩(wěn)”為基的發(fā)展理念，一方面，要通過為民辦實(shí)事、辦好事，讓群眾自覺維護(hù)改革發(fā)展的大局。另—方面，要通過加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，維護(hù)社會公平與正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

保增長、保民生、保穩(wěn)定——訪人大代表、同心縣縣長馬洪海

自治區(qū)“兩會”期間，人大代表、同心縣縣長馬洪海在接受《寧夏畫報》記者專訪時表示，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議提出要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把握好各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)之間的平衡，穩(wěn)中求進(jìn)。同心縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和區(qū)、市黨委、政府的決策部署，準(zhǔn)確把握這一要求，把方方面面的力量和智慧凝聚到保增長、保民生、保穩(wěn)定上來，在推動發(fā)展上下工夫，在構(gòu)建和諧上用力氣，在強(qiáng)化特色上做文章，切實(shí)以宗教和諧、民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中維護(hù)宗教和諧、民族團(tuán)結(jié)的大好局面。

馬洪海說，同心縣是國定貧困縣，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分艱巨，要用足、用活國家和自治區(qū)的各項(xiàng)政策。一是全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。始終不渝地把項(xiàng)目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要引擎，準(zhǔn)確把握國家投資重點(diǎn)，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)要素輻射和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，集中力量實(shí)施一批基礎(chǔ)性、公益性和事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供有力支撐。二是夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。緊緊抓住國家加快水利改革發(fā)展的政策機(jī)遇，加大農(nóng)田水利建設(shè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)旱作節(jié)水高效農(nóng)業(yè)；充分利用同心圓棗的品牌優(yōu)勢，進(jìn)—步擴(kuò)大棗樹種植規(guī)模；按照“一村一個致富產(chǎn)業(yè)”的思路，加大扶持力度，引導(dǎo)移民群眾發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)，做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。三是著力擴(kuò)張工業(yè)規(guī)模。按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化之路，加快龍?jiān)础⒋筇?、嘉澤、天潔?個風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)和扶持風(fēng)電裝備制造企業(yè)，不斷提升風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的整體水平。開工建設(shè)羊絨工業(yè)園二期擴(kuò)建工程，加快太陽山(同心)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。四是加快大縣城建設(shè)。緊緊抓住寧南區(qū)域中心城市暨大縣城建設(shè)的機(jī)遇，按照“一核兩翼”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，加快新區(qū)建設(shè)，完善老城區(qū)功能，增強(qiáng)中心集鎮(zhèn)的輻射聚集能力，提升縣城宜居指數(shù)，新增城區(qū)綠化面積100公頃，城鎮(zhèn)化率提高2％。五是繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。以優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、建設(shè)專業(yè)市場、培育商貿(mào)流通龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，改造提升餐飲住宿、休閑娛樂、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷完善市場體系建設(shè)。六是加快農(nóng)民增收致富。把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，扎實(shí)實(shí)施“十二五”第一批28個“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)項(xiàng)目；建設(shè)完善“十一五”生態(tài)移民基礎(chǔ)設(shè)施和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“十二五”縣內(nèi)生態(tài)移民工程，切實(shí)加強(qiáng)與青銅峽市、利通區(qū)、紅寺堡區(qū)的對接聯(lián)系，全面完成第一批2543戶縣外移民的搬遷入住任務(wù)，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。

那么，如何做好“保民生”，馬洪海說，首先要千方百計擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)扶持政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭和退役軍人的就業(yè)問題。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和就業(yè)容量大的服務(wù)性行業(yè)，積極幫助城鎮(zhèn)失業(yè)困難群眾再就業(yè)。其次要進(jìn)一步完善社會保障救助體系。穩(wěn)步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保障覆蓋面，新增參保1.2萬人次以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到80％和93％以上，新增農(nóng)村低保人口1萬人以上、城市低保人口7000人以上，低保覆蓋率達(dá)到15％左右。再者要增強(qiáng)財政保障能力。扎實(shí)推進(jìn)財源建設(shè)，促進(jìn)稅收增長；加強(qiáng)財政預(yù)算管理，積極推進(jìn)透明財政預(yù)算，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)控制“三公”支出和一般性支出。加大對“三農(nóng)”、社會事業(yè)、民生保障的投入，提高公共財政的保障能力。最后要加快教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)發(fā)展。加快教育園區(qū)建設(shè)步伐，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校和中小學(xué)校舍安全工程；抓好豫?；孛裰袑W(xué)等品牌學(xué)校建設(shè)，積極創(chuàng)建自治區(qū)級示范性高中，年末實(shí)現(xiàn)基本普及高中階段教育目標(biāo)；在全縣195所農(nóng)村小學(xué)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃；進(jìn)一步加大扶困助學(xué)力度，擴(kuò)大貧困生資助范圍，確保貧困生不因家庭貧困而失學(xué)。進(jìn)一步提高新農(nóng)合保障水平，讓群眾看得起病、看得好病。加快衛(wèi)生監(jiān)督大樓及下馬關(guān)中心衛(wèi)生院建設(shè)步伐，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加大全科醫(yī)生和村醫(yī)培訓(xùn)力度，做好重大疾病防控工作，著力提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。此外，還要嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育基本國策，加快覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施好“九大人才”培養(yǎng)工程等。

在“促和諧”方面，馬洪海強(qiáng)調(diào)，2012年縣委、政府將進(jìn)一步強(qiáng)化民族政策、公民道德、文化包容教育，推動民族工作向基層延伸、向縱深發(fā)展，營造更加濃厚的民族團(tuán)結(jié)氛圍。

轉(zhuǎn)型路上競風(fēng)流——訪人大代表、石嘴山市惠農(nóng)區(qū)區(qū)委書記張偉

石嘴山市惠農(nóng)區(qū)作為寧夏最早期的工業(yè)城市，其工業(yè)發(fā)展一直以來都以能源消耗為主。長期依賴資源式的發(fā)展使惠農(nóng)區(qū)的工業(yè)逐漸形成了粗放型、以能耗為主的工業(yè)發(fā)展體系。近年來，由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的不斷變化及惠農(nóng)區(qū)煤炭資源瀕臨枯竭，惠農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變迫在眉睫。

自治區(qū)“兩會”期間，人大代表、惠農(nóng)區(qū)區(qū)委書記張偉在接受《寧夏畫報》記者專訪時說：“今年，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了‘穩(wěn)中求進(jìn)’的總基調(diào)。當(dāng)下正是惠農(nóng)區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，破解資源枯竭制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時機(jī)。惠農(nóng)區(qū)將堅(jiān)持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力實(shí)施以港興區(qū)戰(zhàn)略、民生優(yōu)先戰(zhàn)略，依托國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，積極推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)—體化、社會管理和黨的建設(shè)科學(xué)化進(jìn)程，著力打造富裕和諧幸福的新惠農(nóng)?！?/p>

目前，惠農(nóng)區(qū)將依托陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。對此，張偉表示，陸港是惠農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的承載平臺，對外開放的主要窗口。大力發(fā)展陸港經(jīng)濟(jì)是惠農(nóng)區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，將極大地推動惠農(nóng)和天津的經(jīng)貿(mào)往來與合作，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和共同進(jìn)步，同時也使惠農(nóng)與國際國內(nèi)的聯(lián)系更加緊密；有利于惠農(nóng)承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和利用外部市場、資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；有利于加快寧夏地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善寧夏對外貿(mào)易環(huán)境，是解決資源枯竭型城市發(fā)展的最有效途徑。

據(jù)張偉介紹，2011年4月陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。現(xiàn)在開發(fā)區(qū)內(nèi)已建成企業(yè)超過300家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到79家，企業(yè)總資產(chǎn)300多億元。擁有恒力鋼絲繩、英力特化工2家上市公司和國電石嘴山發(fā)電、金力實(shí)業(yè)、電投鋼鐵、陽光硅業(yè)、惠冶鎂業(yè)等數(shù)十家大中型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)涉及新材料、機(jī)械加工、氯堿化工、生物科技、發(fā)電、鋼鐵、建材等20多個行業(yè)。2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值203.8億元，是自治區(qū)第一個產(chǎn)值突破200億大關(guān)的工業(yè)園區(qū)，2011年預(yù)計實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值245億元，連年位居自治區(qū)各工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)首位。作為陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心功能區(qū)，惠農(nóng)陸路口岸自封關(guān)運(yùn)行以來，共計實(shí)現(xiàn)貨物發(fā)運(yùn)量180萬噸、7萬標(biāo)準(zhǔn)箱，出口貨物達(dá)55億元，上繳關(guān)稅上億元人民幣，成為天津港服務(wù)于內(nèi)地的最大內(nèi)陸港。

對于惠農(nóng)區(qū)將如何用好陸港資源，實(shí)現(xiàn)以港興區(qū)，張偉說：“惠農(nóng)區(qū)將搶抓國家對資源枯竭型城市發(fā)展的優(yōu)惠政策，以陸路口岸為平臺，努力打造沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)業(yè)大基地。同時堅(jiān)持面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展并重，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。依托口岸優(yōu)勢，大力招引與陸港關(guān)聯(lián)度高、服務(wù)性強(qiáng)、帶動力大的臨港產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)集聚板塊，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以惠農(nóng)陸路口岸為核心，加快改造提升傳統(tǒng)市場，完善交通、信息和倉儲平臺，健全交易網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)層次分明的現(xiàn)代化物流空間體系，構(gòu)筑集保稅、貿(mào)易、貨物集散、倉儲等為一體的物流園區(qū)，突出抓好物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)依托周邊8大工業(yè)園區(qū)，突出發(fā)展公路物流、汽車維修、產(chǎn)品包裝、信息、培訓(xùn)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，推動二、三產(chǎn)業(yè)銜接融合。堅(jiān)持以物流業(yè)拉動臨港工業(yè)，以臨港工業(yè)支撐物流業(yè)，筑牢物流業(yè)發(fā)展的根基。”

下一步惠農(nóng)區(qū)將完善陸港功能，推動陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展，張偉說，自治區(qū)黨委、政府做出了打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略部署。今后惠農(nóng)區(qū)將積極響應(yīng)自治區(qū)黨委、政府的號召，加快陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在探索建設(shè)東疆保稅港區(qū)“飛地”上做文章，利用國家對西部地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的大力支持，迅速提高經(jīng)濟(jì)的開放程度，把區(qū)域發(fā)展真正融入到經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢中去，在更高層次的對外開放中尋求更加廣闊的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

首先要完善與周邊地區(qū)和內(nèi)陸腹地的保稅物流體系，形成政策放大效應(yīng)，充分發(fā)揮濱海新區(qū)開發(fā)開放的政策優(yōu)勢，將優(yōu)惠政策向內(nèi)地傳遞，實(shí)現(xiàn)與內(nèi)地的功能聯(lián)動、信息聯(lián)動、營運(yùn)聯(lián)動，依托東疆保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)的帶動作用和門戶作用，帶動、服務(wù)和促進(jìn)內(nèi)地臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高對外開放水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

其次要結(jié)合石嘴山市與山東淄博市合作建設(shè)的石嘴山淄博飛地工業(yè)園的成熟經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃在惠農(nóng)區(qū)選擇場地，按照海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，作為東疆保稅港區(qū)“飛地”，享受保稅港區(qū)政策，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與天津方面的產(chǎn)業(yè)鏈銜接。

再次，要加強(qiáng)對利用外資的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域投向引導(dǎo)，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，逐步將惠農(nóng)區(qū)從能源消耗型工業(yè)向工業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。同時要抓好一批可利用的外資項(xiàng)目，充分發(fā)揮集聚和帶動效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)和功能區(qū)的發(fā)展水平。