“城市，讓生活更美好?！鄙虾Ｊ啦?huì)的主題與聯(lián)合國人居組織1996年發(fā)布的《伊斯坦布爾宣言》所強(qiáng)調(diào)的“我們的城市必須成為人類能夠過上有尊嚴(yán)、健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活的地方”不謀而合。但現(xiàn)實(shí)情況卻是，如今，生活在大城市的人們，每天都不情愿地呼吸著混合了多種味道的不那么清新的空氣，穿行于密集冰冷的都市混凝土森林和駢肩疊跡的人群中，忍受著無休無止的噪音、堵車、擁擠等諸多不便，甚至有人抱怨是不是應(yīng)該逃離“北上廣”。

回望我們熱愛的大城市發(fā)展足跡，由于其在經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)療、教育、公共設(shè)施等方面的優(yōu)質(zhì)資源，吸引著無數(shù)人奔涌而來。然而，增長過快的人口規(guī)模也不斷累積著城市的風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)交通擁堵、環(huán)境污染、資源短缺等“大城市病”。這些城市被迫負(fù)重前行，城市的活力受到侵蝕，人們的生活質(zhì)量受到影響。

著眼于城市的長遠(yuǎn)利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等綜合效益，以科學(xué)發(fā)展觀為引導(dǎo)，合理有效地調(diào)控人口過快增長成為擺在我們面前的不得不面對(duì)的重大課題。

合理調(diào)控大城市人口規(guī)模是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，只有簡單的行政措施無法解決，必須統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，在政治、經(jīng)濟(jì)、行政、文化等框架內(nèi)全面系統(tǒng)地考慮。因?yàn)?，在一個(gè)資源配置高度市場(chǎng)化的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中，人口的自由流動(dòng)和自由遷徙難以人為控制，在城市化快速發(fā)展的今天，未來人口扎堆大城市的趨勢(shì)也無法阻擋。

要力破“枝枝相糾結(jié)”的人口難題，需要合理適度的目標(biāo)定位，改簡單的“控”為更符合市場(chǎng)規(guī)律的“調(diào)”，遏制人口過快增長，同時(shí)兼顧調(diào)節(jié)人口的結(jié)構(gòu)和分布，實(shí)現(xiàn)適度增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局的多元目標(biāo)。擴(kuò)大人口承載力，拓寬城市發(fā)展空間，更公平和有效地分配公共資源，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合。通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整來管理人口是人口調(diào)控措施之一，而實(shí)現(xiàn)人口調(diào)控目標(biāo)的根本途徑是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

表面看，引發(fā)“大城市病”的直接原因是人口無序過快增長，但本質(zhì)上還是區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、公共資源分布不均衡。要想遏制大城市人口過快增長，緩解和根治“大城市病”，迫切需要解決的是實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展，公共資源在空間上的均衡分配，不斷改善民生，創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)和生活環(huán)境。這是大城市管理者應(yīng)該提供的公共服務(wù)，也是各級(jí)政府的責(zé)任。

因而，讓“宜居”寫在大城市的臉上，讓人們享受更加美麗愉快的城市生活，還有很長的路要走。