摘#8195;要 隨著經(jīng)濟的發(fā)展的社會的進步，人們對精神文化生活也有了更高的需求。在這種情況下，網(wǎng)吧、酒吧、餐廳、歌廳、舞廳大量涌現(xiàn)，規(guī)模從幾十平方米到幾千平方米不等，并呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭。在投資成本、追求利益、輕視安全思想等諸多原因的影響下，許多場所消防安全達不到要求，消防設(shè)施嚴(yán)重滯后，在豪華裝修、改建、擴建的情況下隱藏著嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員疏散困難，火勢蔓延迅速，極易造成惡性的群死群傷火災(zāi)事故。本文針對人員密集場所火災(zāi)事故特點，探討分析人員密集場所的火災(zāi)隱患成因，并提出火災(zāi)預(yù)防的對策。

關(guān)鍵詞 人員密集場所；火災(zāi)危險性；預(yù)防對策

中圖分類號 TU 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)012-0205-01

1 人員密集場所的火災(zāi)危險性

1）人員流動頻繁，自防自救能力差。人員密集場所主要以進行消費娛樂為主。因此，消費人員流動性大，對場所不熟悉，消費者個人素質(zhì)有高有低，一旦發(fā)生火災(zāi)，自救能力差。另一方面經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員變動性大，由于經(jīng)濟利潤的大幅度下滑且難以盈利后，人員密集場所經(jīng)營者會進行轉(zhuǎn)手或更換管理層人員，進而對下層服務(wù)人員進行更換，這就造成對消防管理不到位，各項規(guī)章制度難以貫徹落實到位，自防能力差。

2）場所位置設(shè)置不當(dāng)，造成建筑使用性質(zhì)變更，附設(shè)在其它建筑內(nèi)且沒有獨立的防火分區(qū)。酒吧、網(wǎng)吧、飯店等場所經(jīng)營者一般都是租用建筑物的一部分進行裝修和改造，這些建筑原設(shè)計不是用作人員密集場所，內(nèi)部的消防設(shè)計不能滿足人員密集場所的相關(guān)要求，附設(shè)在其它建筑內(nèi)且沒有獨立的防火分區(qū)。如果發(fā)生火災(zāi)，則無法對火勢進行有效的阻攔，并在一定程度上造成火災(zāi)的蔓延和發(fā)展。

3）采用大量易燃可燃材料進行裝修，增加了場所火災(zāi)荷載和發(fā)生火災(zāi)危險性，火災(zāi)發(fā)生后蔓延速度快，并極易產(chǎn)生大量的一氧化碳、硫化物等有毒煙霧，造成人員中毒或窒息死亡。

4）電氣設(shè)備不符合安全規(guī)定。為追求更好的現(xiàn)場效果，公眾聚集場所內(nèi)多使用各種燈光效果照明、大功率照明燈具、音響及空調(diào)用電設(shè)備，但是為節(jié)約成本，業(yè)主并沒有按規(guī)定安裝，并缺乏相應(yīng)的散熱、漏電保護等措施，一旦長時間使用，很容易造成線路老化、超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，這將直接導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。

5）消防安全管理制度不建立，內(nèi)部管理混亂，消防意識淡薄，沒有進行防火安全知識教育，未取得有效合法的上崗證件，沒有對安全疏散預(yù)案進行有效的演練，不具備安全防火知識和火場逃生方法，在火災(zāi)發(fā)生時不能引導(dǎo)顧客逃生，缺乏處理突發(fā)事件的能力。

6）消防設(shè)施不足或損壞，疏散設(shè)施不符合要求。由于涉及投資成本以及營運管理費用，人員密集場所業(yè)主不肯在消防設(shè)施上做大量資金的投入，只有在開業(yè)前應(yīng)付檢查不得以才安裝消防設(shè)施，并且對安裝的消防設(shè)施質(zhì)量不能做出保證。在營運期間沒有專人保管，不維護、不保養(yǎng)、不檢測，以致不能正常投入使用。一些娛樂性場所在營業(yè)時，以為防止場所物品丟失、安全出口無人使用等為借口，對安全出口上鎖、阻塞，并且上鎖之后鑰匙無專人保管；缺乏疏散指示標(biāo)志，設(shè)置有疏散指示標(biāo)志的由于缺少檢測和保養(yǎng)造成無法正常工作，這些場所一旦發(fā)生火災(zāi)，極易因擁擠造成疏散困難，更有可能出現(xiàn)人員踩踏、出口堵塞，以致短時內(nèi)無法逃離火場而造成人員傷亡。

2 人員密集場所火災(zāi)隱患預(yù)防對策

針對以上人員密集場所存在的火災(zāi)危險性，進而開展專項人員密集場所消防安全整治，強化人員密集場所火災(zāi)預(yù)防，遏制群死群傷重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，筆者認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾個方面入手。

1）嚴(yán)格落實審批制度。人員密集場所在使用或者開業(yè)前必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T檢查合格，依據(jù)《消防法》、《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，經(jīng)檢查合格后，發(fā)給《消防安全檢查意見書》，方可使用或者開業(yè)。不能存在將就、差不多、邊開業(yè)邊補辦手續(xù)等僥幸心理，杜絕“人情”合格、“關(guān)系”合格等違法行為。

2）建立消防安全制度，健全消防安全組織，落實消防安全責(zé)任。人員密集場所經(jīng)營單位（經(jīng)營者）的法定代表人或者一名主要負(fù)責(zé)人作為本單位的消防安全責(zé)任人（需要出具合法的書面材料證明），向當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)備案，全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作。經(jīng)營單位內(nèi)部應(yīng)確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人，逐級落實安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任。消防安全制度必須公開，并制定相應(yīng)的消防安全負(fù)責(zé)人管理制度以保證其履行相關(guān)職責(zé)。

3）人員密集場所經(jīng)營單位員工必須經(jīng)專業(yè)消防安全培訓(xùn)，熟知消防安全知識，能夠正確有效的報警，能夠正確使用滅火器材，能夠有效組織人員疏散。新職工上崗前必須進行消防安全培訓(xùn)。進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險性的作業(yè)人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員必須持證

上崗。

4）消防安全重點部位實行嚴(yán)格管理，由專人專門負(fù)責(zé)，定期維護、檢測。不得擅自拉接臨時電線，不得超負(fù)荷用電，并做好散熱、漏電保護措施，對老化、不達標(biāo)的電線、電器及時更換；嚴(yán)禁帶入和存放易燃易爆物品；營業(yè)期間禁止動火施工；在營業(yè)時必須確保安全出口和疏散通道暢通無阻，嚴(yán)禁將安全出口上鎖、阻塞。

5）突出專項治理與堅持長效管理。一方面針對不同時期開展不同的專項治理，尤其是重大節(jié)日期間更要加大專項治理力度，責(zé)任到人，層層落實，消除僥幸心理，將專項治理成果與年終考評掛鉤。另一方面，要加強長效管理措施。將人員密集場所按市級、縣（市）區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級全部納入重點單位管理范疇，分別落實，分級管理，做到監(jiān)管權(quán)限明確，責(zé)任落實。

6）建立有效的社會化管理機制，形成全社會齊抓共管的良好局面。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持多部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，分口把關(guān)，實行消防安全一票否決。同時各行業(yè)主管部門要落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強化對人員密集場所的日常監(jiān)督管理。

7）配齊消防器材設(shè)施，保證有效好用。按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配齊建筑滅火器材、室內(nèi)消火栓、火災(zāi)應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、自動噴水滅火系統(tǒng)等設(shè)施。落實專人維護，定期檢測，建立消防器材設(shè)施檔案。

8）加大宣傳培訓(xùn)力度，不斷提高人員密集場所從業(yè)人員的自防自救和應(yīng)急處置能力。對人員密集場所開展全員培訓(xùn)，實行人員密集場所從業(yè)人員持證上崗制，在對違法違章行為予以處罰的同時，對有關(guān)人員進行專門的培訓(xùn)教育，使場所的全體員工熟知必要的消防安全知識，會報警、會使用滅火器材、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散； 二要充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開辟宣傳專欄，開展報道，播發(fā)公益廣告，大力宣傳消防法律、法規(guī)、防滅火常識和火場逃生知識，加大新聞曝光力度，警示市民，震懾違法違章行為。

9）督導(dǎo)經(jīng)營單位內(nèi)部進行消防安全檢查，狠抓整改，從源頭上消除火災(zāi)隱患。要強化經(jīng)營單位消防安全檢查，單位內(nèi)部定期進行防火檢查，每日要開展防火巡查，營業(yè)期間要每兩個小時進行一次防火巡查，主要巡查用火、用電、安全出口、疏散通道、安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明等內(nèi)容；消防設(shè)施器材是否在位、完整好用；重點部位的人員是否在崗在位等，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時督促改正。同時要發(fā)揮社區(qū)、基層公安派出所的作用，建立相應(yīng)的監(jiān)管機制，進一步明確其消防工作職責(zé)，加強監(jiān)管、落實責(zé)任。公安消防機構(gòu)要加大抽樣性監(jiān)督檢查的力度，增加檢查頻次，特別要重視夜間的檢查，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，下發(fā)相應(yīng)法律文書，依法督促整改火災(zāi)隱患。各行政主管部門要適時聯(lián)合開展消防安全專項治理，聯(lián)合執(zhí)法，堅決取締違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象，努力創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

人員密集場所消防安全是一項任重道遠(yuǎn)的工作，要做好人員密集場所防火工作，進一步改善公共場所的消防安全環(huán)境，公安消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法行使法律賦予的責(zé)任，加強審批管理，加大監(jiān)督檢查管理力度，從源頭上杜絕安全隱患的存在，保證人員密集場所的安全；同時，人員密集場所的防火責(zé)任人及其員工應(yīng)當(dāng)重視防火安全，不斷增強消防安全意識，建立消防安全管理制度，加強消防安全管理，落實防火安全責(zé)任制；再次，積極聯(lián)系各級政府，爭取到更多地方各級政府部門的支持，加大宣傳力度，提高各級政府、社會面對消防工作重要性的認(rèn)識，排除消防工作中各種不利因素的干擾，逐步形成齊抓共管的良好局面，爭取在公安消防機構(gòu)和人員密集場所及社會各界的共同努力下，做好人員密集場所的消防安全工作，杜絕各種重大、特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

參考文獻

[1]中華人民共和國消防法.

[2]機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定.

[3]建筑設(shè)計防火規(guī)范.

[4]建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范.

[5]商店建筑設(shè)計規(guī)范.