4月17日是個(gè)陽(yáng)光明媚的好日子，“鑼鼓響起來(lái)、空竹抖起來(lái)”，尋著歡快的歌聲，筆者走進(jìn)了西城區(qū)地質(zhì)禮堂。這是在舉行年終總結(jié)會(huì)，還是開(kāi)辦統(tǒng)計(jì)文化節(jié)？原來(lái)這是為西城統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)一個(gè)“新生命”舉辦的生日宴會(huì)。今年，它五歲了。它就是西城區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)（因其“扎根社區(qū)、依托基層”的性質(zhì)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社調(diào)隊(duì)”）。自2007年7月成立以來(lái)，社調(diào)隊(duì)經(jīng)歷了人員從無(wú)到有、業(yè)務(wù)從陌生到熟悉的過(guò)程，如今的它已羽翼豐滿(mǎn)，成為一支兼具專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，擁有500余人的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。下面筆者將為您翻開(kāi)社調(diào)隊(duì)的成長(zhǎng)日記，回顧這個(gè)“新生命”的成長(zhǎng)歷程。

山重水復(fù)疑無(wú)路

柳暗花明又一村

說(shuō)起統(tǒng)計(jì)調(diào)查，若將它與統(tǒng)計(jì)年定報(bào)工作比起來(lái)，可以用“既充滿(mǎn)活力、又帶點(diǎn)無(wú)奈”來(lái)形容。說(shuō)它“活”，是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)調(diào)查短、平、快，又多是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。說(shuō)它無(wú)奈，是因?yàn)樵诮y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，有異于調(diào)查對(duì)象向統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)數(shù)的傳統(tǒng)模式，統(tǒng)計(jì)調(diào)查更多的是調(diào)查員入戶(hù)“問(wèn)”情況。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查還面對(duì)著“調(diào)查人員難穩(wěn)定、數(shù)據(jù)質(zhì)量難控制、調(diào)查隊(duì)伍難組建”三座大山，“最頭疼的就是找不到人”、“培訓(xùn)好了的調(diào)查員，調(diào)查做完說(shuō)走就走，我們還得再招聘、再培訓(xùn)”，諸如此類(lèi)的牢騷聲在統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織工作中經(jīng)常聽(tīng)到。一面是統(tǒng)計(jì)部門(mén)在調(diào)查中的“攔路虎”，一面是日益增長(zhǎng)的政府需求與日常統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。身處瓶頸，統(tǒng)計(jì)部門(mén)面臨著嚴(yán)峻的抉擇，怎么辦？

面對(duì)這個(gè)“攔路虎”，西城局隊(duì)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員管理模式“不變、等待、創(chuàng)新”的選擇題中毅然選擇了最后一項(xiàng)。2007年的晚春，草擬文件京西發(fā)[2006]21號(hào)出現(xiàn)在了主管區(qū)長(zhǎng)的辦公桌上，文件中建議：“在街道成立社調(diào)隊(duì)，從事地區(qū)內(nèi)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，解決調(diào)查力量不足的問(wèn)題?！痹诘玫筋I(lǐng)導(dǎo)支持后，當(dāng)年七月，隨著西城區(qū)民政局的鋼印在民辦非企業(yè)證書(shū)上的落下，社調(diào)隊(duì)這個(gè)“新生兒”落地西城。它的“出生”徹底打破了統(tǒng)計(jì)調(diào)查“找人難、用人難”的瓶頸?！艾F(xiàn)在我們做統(tǒng)計(jì)調(diào)查，再也不用四處找人了”，西城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)許曉紅說(shuō)。

社調(diào)隊(duì)成立之初就明確了松散型半公益性組織的定位，不斷動(dòng)員和組織社會(huì)民間統(tǒng)計(jì)力量，在多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中發(fā)揮著巨大作用。五年的實(shí)踐證明，這支人員相對(duì)穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、機(jī)制靈活的調(diào)查隊(duì)伍在各類(lèi)大型普查和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查中發(fā)揮了巨大的作用，成為西城統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的“生力軍”。

工欲善其事

必先利其器

盡職盡責(zé)的好“父母”

“如何管理好、利用好它，不讓社調(diào)隊(duì)成為空殼子、花架子”是西城局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)操心的頭等大事。為了讓社調(diào)隊(duì)茁壯成長(zhǎng)，他們?yōu)槠湓诰株?duì)中找到了一位好“媽媽”——社調(diào)隊(duì)管理辦公室。制定規(guī)章制度、建立人員信息庫(kù)、完善激勵(lì)考核機(jī)制……這位“母親”忙得不亦樂(lè)乎，調(diào)查隊(duì)的每一次成長(zhǎng)都有她辛勤的努力與付出。鑒于熟悉日常工作的優(yōu)勢(shì)，西城局隊(duì)又將“爸爸”的重任落到了15個(gè)街道統(tǒng)計(jì)所身上，在對(duì)調(diào)查員進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)技巧、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等基礎(chǔ)培訓(xùn)之后，這位好“父親”還對(duì)調(diào)查員開(kāi)展了職業(yè)道德教育、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等深層次培訓(xùn)。同時(shí)，他還將隊(duì)員的入隊(duì)時(shí)間、年齡、性別、承接調(diào)查任務(wù)等基本情況逐筆記錄，形成的電子臺(tái)賬可謂“一應(yīng)俱全”。

調(diào)查隊(duì)的“門(mén)檻”并不低

“時(shí)間靈活、按勞計(jì)酬，從事過(guò)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、教師、經(jīng)濟(jì)工作等職業(yè)的本社區(qū)失業(yè)、退休人員優(yōu)先”，社調(diào)隊(duì)“獨(dú)特”的招聘廣告詞甚是吸引眼球。但看似“寬松”的標(biāo)準(zhǔn)只是應(yīng)聘者需要過(guò)的第一道關(guān)?！翱荚嚿婕皟?nèi)容挺多的，要不是以前干過(guò)調(diào)查，又復(fù)習(xí)了幾天，還真過(guò)不了” ，在參加了西城局隊(duì)組織的考試后，應(yīng)聘者劉大姐感慨地說(shuō)。原來(lái)，在各街道對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行“初篩”后，局隊(duì)還要對(duì)他們進(jìn)行一次“大考”，對(duì)考試成績(jī)合格者才頒發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查證，讓他們持證上崗。每年，統(tǒng)計(jì)所都將人員情況進(jìn)行更新維護(hù)，保持調(diào)查隊(duì)伍的穩(wěn)定，也保證調(diào)查員招之即來(lái)，來(lái)之即干。

網(wǎng)聚人心的社調(diào)隊(duì)人才庫(kù)

“鼠標(biāo)一點(diǎn)、一目了然”，隨著國(guó)家統(tǒng)計(jì)局四大工程改革的推進(jìn)，社調(diào)隊(duì)也乘著科技的“東風(fēng)”，實(shí)現(xiàn)人員管理的“集體上線(xiàn)”?！斑@就是我們的調(diào)查人員網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，15個(gè)支隊(duì)的532名隊(duì)員的性別、年齡、專(zhuān)業(yè)、從事過(guò)的調(diào)查、持有證書(shū)等基本信息，只要用鼠標(biāo)一點(diǎn)全都能看到”，西城區(qū)社管辦負(fù)責(zé)人蔡冬梅邊展示著人才庫(kù)，邊向筆者介紹著社調(diào)隊(duì)隊(duì)員的基本結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)人才庫(kù)的強(qiáng)大功能還不止如此，由于設(shè)置了賬號(hào)的分級(jí)權(quán)限，區(qū)、街實(shí)現(xiàn)“共管”成為可能。調(diào)查人員更新、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)分析、基本情況匯總等新功能的加入，也讓人員管理“易如反掌”。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的“多重保障”

說(shuō)到優(yōu)質(zhì)的調(diào)查質(zhì)量，還得益于社調(diào)隊(duì)體制所具有的兩個(gè)天然優(yōu)勢(shì)，一是各街道形成“一會(huì)三級(jí)”的管理模式，即成立“隊(duì)管會(huì)”（設(shè)立隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)、小組長(zhǎng)等人員）。隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)調(diào)查隊(duì)全面工作，副隊(duì)長(zhǎng)協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)開(kāi)展工作，同時(shí)各街道調(diào)查隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立若干小組長(zhǎng)。各級(jí)人員除了負(fù)責(zé)日常管理和聯(lián)絡(luò)工作外，主要負(fù)責(zé)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作，保證調(diào)查質(zhì)量。二是按勞計(jì)酬也成為數(shù)據(jù)質(zhì)量的天然保護(hù)屏障。按勞計(jì)算報(bào)酬，報(bào)酬與調(diào)查質(zhì)量直接“掛鉤”，實(shí)踐證明這招很有效。

采得百花成蜜后

為數(shù)辛苦為數(shù)甜

“召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”，這是西城社調(diào)隊(duì)的真實(shí)寫(xiě)照。細(xì)數(shù)這支隊(duì)伍經(jīng)歷的“戰(zhàn)役”，從城鎮(zhèn)住戶(hù)抽樣、群眾安全感調(diào)查到人口普查、經(jīng)濟(jì)普查等大型普查，從配合部門(mén)做污染源普查、水務(wù)普查到參與街道人大換屆改選，其中都可以看到它的身影。當(dāng)然，在場(chǎng)場(chǎng)“戰(zhàn)役”取得勝利的背后，是“戰(zhàn)斗”在一線(xiàn)的調(diào)查員所付出的汗水與淚水?！霸谌珖?guó)第一次污染源普查時(shí)，一張褶皺的報(bào)表引發(fā)了我的好奇，問(wèn)起這名調(diào)查員，她哭著說(shuō)，‘我到一家餐館進(jìn)行登記時(shí)，老板不配合，在冷言冷語(yǔ)中我淚眼模糊地努力尋找著營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的基本情況，并記錄了下來(lái)’，聽(tīng)到這兒，我心中的好奇瞬間變成了疼痛”，從什剎海社調(diào)隊(duì)隊(duì)員陶桂琴的講述中，筆者真切地感受到調(diào)查員在平凡崗位上演繹出的嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、甘于奉獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)精神。每一年、每一天、甚至每一秒，這樣的故事都在“上演”著。正是源于調(diào)查員對(duì)統(tǒng)計(jì)的熱愛(ài)和奉獻(xiàn)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)才更加真實(shí)、更加準(zhǔn)確。

回首西城社調(diào)隊(duì)五年的成長(zhǎng)路，從讓統(tǒng)計(jì)部門(mén)走出困擾多年的“人員泥潭”到讓統(tǒng)計(jì)服務(wù)的“觸角”真正延伸到15個(gè)街道的“末梢神經(jīng)”，從讓統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的采集過(guò)程更加規(guī)范到真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，五年的時(shí)間中，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、有關(guān)部門(mén)的支持、調(diào)查隊(duì)員的付出下，西城社調(diào)隊(duì)這個(gè)“新生命”漸漸退去了“稚嫩、單一”的表情，如今的它已經(jīng)用鋼筋鐵骨撐起了西城統(tǒng)計(jì)調(diào)查的大廈，并將繼續(xù)在統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新的浪潮中奮勇前行。