今年9月初，一則“開封舉債千億恢復汴京盛景”的消息，引起了人們對開封這一“盛舉”的關(guān)注和爭議。開封市委書記祁金立親自在微博上回應(yīng)，使得爭議和討論更加熱烈。

可以說，起碼從上世紀80年代開始，開封市就一直做著“恢復北宋東京盛景”的規(guī)劃，只不過機遇缺少，實力不濟，開封市委、市政府不得不面對“一直在規(guī)劃，從來未實現(xiàn)”的尷尬。而進入新世紀的第二個10年以來，開封市的實力增強，交通區(qū)位改善，這讓他們看到了實現(xiàn)這個規(guī)劃的最好機會。

北宋文化資源的聚集地

古都的歷史變遷

伴著北宋興起而繁榮的東京城，伴著北宋的滅亡而衰落下去，開封由一個舉世無雙的大都會，變成了一個地方性的城市。

北宋時期，開封稱為東京。從公元960年建立北宋王朝的都城起，到公元1126年金兵攻下北宋滅亡止，經(jīng)過160年的經(jīng)營，開封成為當時世界上最大、最繁榮的大都會。這是開封最為鼎盛的時期，也是現(xiàn)今開封人心中最大的驕傲。

當時東京城分為東市和西市。隨著人口增加，商業(yè)活動發(fā)展，突破了區(qū)域的限制，坊墻消失，而且三鼓以前的夜市已經(jīng)合法。邸舍的侵街現(xiàn)象開始發(fā)生，政府一再阻止，而勢不可擋。景祐年間，政府做出讓步，允許臨街開設(shè)邸舍。從此，坊市制度徹底崩潰，東京再也聽不見街鼓之聲，東市和西市的名稱也在歷史上消失了。北宋中期以后，馬行街一帶“夜市直至三更盡，才五更又復開張，如要鬧去處，通曉不絕”。

現(xiàn)在的開封，只要是十字路口都有攤點，這也是從宋朝流傳下來的。宋時東京滿城街市，不可計數(shù)。巷陌路口，橋門市井，排門挨戶，都賣冷飲、冷食和甜點。瓜果時鮮，樣樣俱全。

1126年，伴隨著北宋興起而繁榮的東京城，伴著北宋的滅亡而衰落下去，開封由一個舉世無雙的大都會，變成了一個地方性的城市。

在宋金戰(zhàn)爭和金元戰(zhàn)爭中，統(tǒng)治者為了爭權(quán)奪利，把黃河水當做百萬大軍來使用，決堤放洪，以淹沒敵兵。黃河河患使開封作為對外往來的河流水道淤塞，沖毀了城里的各種作坊、官衙、民舍，淹沒了千萬頃良田，留下無數(shù)的沙丘和大片鹽堿地，破壞了開封周圍數(shù)百平方公里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使開封城市發(fā)展喪失了周圍地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的強大基礎(chǔ)，造成了開封城的地位下降和衰落。

兩千多年來，開封七度為都，除當時的政治原因外，還因它屬于交通要沖，水陸通達，才得以財富匯于一地，政令達于四方。宋、金之后，河塞都移，開封地理位置優(yōu)勢失去不少，因為地處中原，傳統(tǒng)的水陸交通工具無大變化，開封仍能“八省通衢，勢若兩京”。進入近代以來，由于鐵路的修建，飛機、火車的使用，給開封帶來的打擊是過去沒有過的。

1948年10月，解放軍攻占開封。剛解放，就從這里抽調(diào)大批干部支援新解放區(qū)。開始經(jīng)濟建設(shè)后，又拿出大批人力、物力支援鄭州、洛陽。省會遷鄭又帶走了三四萬人，學校外遷，也帶走不少人才。開封發(fā)展了別人，延緩了自己。

從1953年到1956年，開封的人口不但沒有增長，還呈現(xiàn)下降趨勢。原因有二：省府遷鄭，帶走了幾萬人口；一五期間，開封被劃為沿海地區(qū)，國家不在這里搞投資建廠，不僅不能吸收外來人口，反而還調(diào)出大量的人力物力，到洛陽等國家投資較多的城市支援建設(shè)，這樣又外流了不少人口。這種局面直到1958年后，才得以扭轉(zhuǎn)。

50年前，如今的河大退休教授秦老先生，當時還是一個剛考入河南大學外語系的學生。1962年9月6日，他背著行李來河大報到。當時河南大學在開封城墻外，校園外的民房，都是鹽堿地上的破房子。中秋節(jié)到了，學校給每位學生發(fā)了一牙月餅，夜里，同學們坐在圪巴皮草上，啃著月餅賞月。從城外看，六七米高的城墻，被沙子圍堵得只露出二尺來高了。

1996年５月，上海學者曹錦清來到開封，開封市委黨校教師李永成接待了他。曹錦清在《黃河邊的中國》一書中寫道：“開封城市布局，道路南北垂直，沿街大多舊式平房，店面甚小，間或能看到幾幢新建大樓。晚上沿街推車擺設(shè)的小吃攤點甚多，制作粗糙，量大，價格亦低，但甚臟亂……陳舊、破落是開封給我的第一印象?！?/p>

據(jù)說，自省府遷鄭后，開封一直沒有振興過。歷屆市政府的努力，只是造了幾個仿古景點，但吸引不了外地游客。投資甚大，效益甚低。

因此，從上世紀八九十年代開始，在全國其他城市紛紛大搞建設(shè)，拆舊城，建“千城一面”的新城時，開封始終按兵不動，非不想也，實無力也。改革開放以來，開封試過搞紡織、搞輕工、搞化工、搞重工，什么也沒搞成功，時間已耽誤過去了。

開封生產(chǎn)的啤酒、洗衣粉、縫紉機、自行車、電視機曾經(jīng)都很有名，但后來都銷聲匿跡了。秦老先生說，改革開放初期，有些東西還是憑票供應(yīng)，只要把東西生產(chǎn)出來就有人買。后來，開封的輕工產(chǎn)品跟不上形勢的變化，在市場競爭中敗下陣來。

落后且有豐盛資源

開封因為沒錢，一直沒能大規(guī)模拆舊建新，所以反而保留了老街老巷，古舊的民俗。直到如今，這落后忽然變成了資源。

開封的市民們，還是像以前那樣，隨遇而安地在塵土飛揚的窮街陋巷安然而活。宋朝的皇帝拋棄過他們，金軍攻擊過他們，李自成放水淹過他們，無數(shù)城市發(fā)展的機會無情地舍他們而去。因為祖上曾經(jīng)闊過，因為多少年來沒有抓到過發(fā)展的機會，因為總是在頹喪中度日，所以，開封人養(yǎng)成了盲目自大、不求進取、耽于享受的性格特點。

一位開封出租車司機說，開封人的性格，一是“人物”，即“這人是個人物”的意思，豪爽、熱情；二是“窮燒”，愛吃，愛面子，愛充胖子。

開封市委黨校教師、東北人李永成談到，開封本地的人口結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、觀念越來越落后于雜居地區(qū)，變成完全是相同傳統(tǒng)文化的人在一個城市待著，沒有外來沖擊、融合。洛陽有大量人口匯聚，就是因為搞那幾個中央級大企業(yè)：洛拖、洛軸、洛玻、礦山機械、洛銅等。

開封的文化是一輩一輩傳下來的。外地來的人，很快跟著開封文化走了。開封的老房都沒衛(wèi)生間、自來水，市民傳統(tǒng)休閑活動就是聊天。開封的民俗，市井文化太古舊，不單與現(xiàn)代化不接軌，甚至沒有脫離民國、清朝文化的痕跡，某些積習根深蒂固。

《開封城市史》是中國最早的城市史書，它記述了開封2500年左右的城市歷史。這本書的作者之一程子良認為，近現(xiàn)代開封的落伍原因：

一是政治地位變遷，既不是國都，也不是省會了。

二是黃河泛濫，造成城毀，附近土地沙化，除了東郊，南、西、北三面都是沙地，黃河水沖刷城墻。

三是交通變革，黃河泛濫把開封原來的水系淤沒了；原來鄭州歸開封府，盧漢鐵路修通后，鄭州發(fā)展到八九萬人，河南督軍向清政府報告：鄭州商業(yè)發(fā)展了，再讓開封府管不好，可以獨立了。1904年左右鄭州獨立。

程子良說：“如果盧漢鐵路走開封，鄭州仍要歸開封管?！彼读艘粋€歷史細節(jié)：寫作《開封城市史》一書時，他去北京請教著名歷史學家白壽彝。白壽彝是開封人，他告訴程子良：“那時修盧漢鐵路，本來是要走開封的，但開封不少有名望的人反對，怕沖了開封的地氣?！?/p>

四是人口流失。北宋亡后，開封去杭州15萬人，造了一個新杭州城。新中國成立前后，開封作為省會，跑到臺灣上萬人。1954年省會搬走，開封又走了四五萬人?！鞍渭馊瞬哦甲吡?，知識界、科技界、文藝界，豫劇名角，大廚等，對一個城市的損失是無可估量的。”

此后，因為開封居民的主體都是老開封人，觀念上大同小異，跟各地人群聚焦的新城當然就不一樣。程子良說：“洛陽雖然也是古城，但它是四面八方去的人，觀念互相撞擊，而且他們都是去奮斗的，開封人老門老戶，奮斗個啥呀？”2011年洛陽財政收入150億，開封還不到50億。

就像開封地下城摞城，一共摞了六座城。開封居民的生活方式，也是一直在摞著，充滿了古色味兒。因此，在其他城市因為快速開發(fā)而帶來“千城一面”的惡果時，開封因為沒錢，一直沒能大規(guī)模拆舊建新，所以反而保留了老街老巷，古舊的民俗。直到如今，這落后忽然變成了資源。

2009年，時任開封市分管旅游的副市長吉炳偉（現(xiàn)任開封市長）在接受《商業(yè)2.0豫商》雜志采訪時說：“開封老城的城墻、水系、老街，是不可復制的，任何城市都搞不成開封這樣。傳統(tǒng)與現(xiàn)代有一個很好的對比，在河南找不到第二個。我是洛陽人。洛陽老城已經(jīng)沒什么老東西了，與深圳沒什么差別了?！?/p>

吉炳偉提到，中國城市最大的問題是單一、無差別，都是大廣場、大馬路、大高樓，長得都一樣。開封好在它有老城，有民俗，有木版年畫、有豫劇、有小吃等。開封有300多種小吃，其中59種列入中國名小吃。開封文化就是中國文化，代表宋代很多文化符號。

開封市委書記祁金立在微博上寫道：“開封的歷史，開封的文化，是開封開放開發(fā)的豐盛資源。她塵封了千年，她壓抑了千年，她需要重新輝煌?！?/p>

開發(fā)還是破壞？

嘗試恢復古城

近幾年來，三煤來汴、雨潤集團兼并開封冷凍廠、吉利整車項目的引進等，讓開封的發(fā)展具備了底氣，“恢復歷史文化名城”不再只是規(guī)劃，無力實現(xiàn)。

開封市的“復古”嘗試，并非自今日始。20年前，開封市曾經(jīng)投資數(shù)千萬元，重建了古色古香的書店街。程子良說：“書店街是按原址原貌搞的?；ㄥX少，搞得好。有位日本學者研究中國古老都市，在中國跑了一圈，得出“就數(shù)開封的古城保存得最完整了”的結(jié)論。

現(xiàn)在的開封城，是明末李自成水淹開封后又建起來的，保留比較完整的明清風格。程子良認為“開封保存了600年前的城市博物館”。現(xiàn)在開封市委、市政府這個指導思想是對的，只要能夠利用的、有價值的古跡，還要搞起來，既保留了文脈，符合開封歷史文化名城的需要，也改善了群眾生活，體現(xiàn)了一種改革開放。

當然，開封市并不是把城市發(fā)展的全部希望，都寄托于“恢復歷史文化名城”之上。事實上，這個夢想之所以能看到實現(xiàn)的希望，還是拜該市工業(yè)發(fā)展所賜。近幾年來，三煤來汴、雨潤集團兼并開封冷凍廠、吉利整車項目的引進等，讓開封的發(fā)展具備了底氣，也讓“恢復歷史文化名城”不會再像以前那樣，只有規(guī)劃，而無力實現(xiàn)。

恢復歷史文化名城的建設(shè)，也許真的需要千億元資金，甚至更多。按開封市有關(guān)領(lǐng)導的說法，這些錢并非全由政府來出；政府的投資也會量入為出。但是，與投資相比，更為重要的，是如何保持和充實這個城市的文化內(nèi)涵。如果開封市的規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)，可以預見，開封居民的生活，將有一次千年未有的巨大改變。

目前開封的棚戶區(qū)改造，集中在城墻內(nèi)外。記者在那里看到，有一部分城墻外的地方，已夷為平地，還有些地方，確實非常雜亂。倚著城墻，蓋著各種簡易房，有住人的，有做生意的，搞工業(yè)的，還有倉庫等。城墻里面是土坡，長著樹木雜草，沿土坡可以走到城墻上面。城墻上面的磚，似乎被人撬走過，露出新鮮的磚茬。

沿東京大道，從東往西走，可以看見很多新建小區(qū)。開封市各區(qū)都分了任務(wù)：你要拆遷什么地方，把拆遷戶安排在什么地方。４年以后，內(nèi)城全部騰出來，才真正談到斥資千億建古城。政府動員所有干部下戶，向拆遷戶耐心做工作，并且經(jīng)常在電視里宣傳。但市民離開故土，告別四合院，改變生活方式，從城圈子到城外，有苦難言。

上文提到的那名出租車司機說，城墻根有的老人，習慣了在大雜院里住，在街上遛彎、打牌，街坊鄰居都熟悉，他還不愿意住高樓。

但秦老先生說，他們習慣了過去的生活是不假，但是，大雜院畢竟有許多不便。我們老兩口請人來打掃衛(wèi)生，那位大嫂來了一看：“你們家不是挺干凈嗎？還用打掃？”說明她見慣了當?shù)匾恍┘彝?，平時就很臟很亂。“如果你真蓋好了樓，讓他搬上去住，他也會喜歡的?！?/p>

所謂“舉債千億恢復汴京盛景”，并非政府有能力或有意愿拿出這1000個億來搞城建，而是希望吸引到足夠的項目和資金，來與政府配合，經(jīng)年累月，循序漸進，完成這一壯舉。開封的鼓樓正在重修，資金就來自香港，資金不繼，修繕工程停滯不前。秦老先生說，鼓樓很早就沒有了，新中國成立時只剩一個臺子?！拔母铩敝校鞣皆旆磁啥荚谂_子四周貼大字報?！拔母铩焙笃?，不知誰把臺子拆了。

開發(fā)古城戰(zhàn)略

開封市將會在原來城墻保持完好的基礎(chǔ)上，建成一個與香港、杭州不一樣的宋城、恢復性的宋城。

今年開封把“恢復歷史文化名城”提得這么響，原因是之前有一個成果：2011年2月28日，文化部決定命名開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和上海市張江文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為第三批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。開封成為河南省乃至中部地區(qū)唯一獲得命名的城市。截至目前，文化部共命名了西安曲江、山東曲阜、沈陽棋盤山、深圳華僑城、開封宋都古城和上海市張江6個文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

2011年8月，開封市第十次黨代會開幕。市委書記祁金立在工作報告中提出，今后5年將立足開封獨特優(yōu)勢，堅定不移地走打造特色城市之路，努力建設(shè)具有開封風格、開封特色、開封氣派的國際文化旅游名城”，找回汴梁，重塑古都，打造大宋皇城、菊香水韻城市名片。

開封市委黨校教師李永成談到，祁書記這個思路確實是有，通過拆建，恢復歷史文化名城，力度比較大，要求４年內(nèi)，把舊城的地方拆遷完畢。從城圈里要遷出一半的人口，在空地建設(shè)歷史文化名城，包括復古，商業(yè)，餐館，景點。這個決定從去年黨代會開始，大約今年開始干。

開封關(guān)于“宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的建設(shè)規(guī)劃包括：城墻方圓40里，外城再擴３里，城墻內(nèi)搞全城一景的主題公園，沿城墻40華里搞森林公園；在城墻內(nèi)搞水系工程，最終把開封孤立的四個湖：包公湖、龍亭湖、陽光湖、鐵塔湖全部連起來。

宋太祖趙匡胤登基后，就在開封城南開掘了一座人工湖，叫金明池，又叫西湖。他每年都花很多時間在這湖上視察水師和陸戰(zhàn)的演習。現(xiàn)在開封復古規(guī)劃中，包括在原址基礎(chǔ)上重建起西湖，數(shù)千畝水面，先作為調(diào)蓄池，再搞亭臺樓閣，呈現(xiàn)如杭州西湖般之美景。

最終，開封市將會原來城墻保持完好的基礎(chǔ)，建成一個與香港、杭州的不一樣的宋城，恢復性的宋城。

目前，開封城市發(fā)展有兩塊。一是老城區(qū)，二是新區(qū)。老城區(qū)大量人口要疏散，行政機關(guān)全部搬走，企業(yè)逐步搬走，居民至少搬出一半，里面建成宋文化主題公園。進到城里，就是一個大公園。

吉炳偉介紹，完成這個目標需要10年時間。在老城區(qū)周圍100平方公里，規(guī)劃了100萬人口；新區(qū)規(guī)劃380平方公里，核心區(qū)將近100平方公里，里面也是100萬人口。到那時，開封城市建成區(qū)就是200平方公里，200萬人口，這是一個最理想的局面。

程子良說：“祁書記與吉市長是有思想的，能辦成事的。開封既要開先，又要復古。開先是搞工業(yè)現(xiàn)代化。復古是搞旅游，歷史文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。有的城市只能走現(xiàn)代，唯有開封能走復古，不是搞仿古。今年開封財政收入估計會達到60億，再過幾年，只要能超過100億，事情就好辦了?！?/p>

有網(wǎng)友在微博上發(fā)言：“成都有寬窄巷子，北京有南鑼鼓巷，上海有田子坊，在打造河南歷史文化街區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)方面，開封，無疑最具有先天基礎(chǔ)和優(yōu)勢?！?/p>

但是，這次開封要開發(fā)了，是會開得更好，還是會像其他城市那樣，搞成一次對舊城的大破壞？

開封市委書記祁金立在微博上寫道：“請相信我們的‘開先’和‘復古’戰(zhàn)略一定會快速推進，一定會避開‘千城一面’的誤區(qū)，一定會打造出一個‘外在古典，內(nèi)在時尚’的富有文化特色的國際文化旅游名城。”

讓我們拭目以待。