在政府理財(cái)中，財(cái)政廳局長（政府CFO）與黨委首長、政府首長的三者工作關(guān)系，堪稱首席理財(cái)關(guān)系，并形成現(xiàn)實(shí)中的理財(cái)“金三角”。

這種“金三角”關(guān)系，在公司理財(cái)已然較為成熟。企業(yè)CFO與董事長、CEO的工作關(guān)系，也是企業(yè)CFO相當(dāng)棘手的、但又須管理好的核心工作關(guān)系。

一，CFO與董事長、CEO的職能定位日漸清晰。CFO(Chief Financial Officer)，指公司首席財(cái)務(wù)官，是現(xiàn)代公司中最重要、最有價(jià)值的頂尖管理職位之一，是掌握著企業(yè)的神經(jīng)系統(tǒng)（財(cái)務(wù)信息）和血液系統(tǒng)（現(xiàn)金資源）靈魂人物。在國際定義中，CFO直接對董事長或董事會負(fù)責(zé)，是CEO的“支持者和控制者”。國內(nèi)企業(yè)CFO現(xiàn)在雖大多對CEO負(fù)責(zé)，卻正在日益崛起，有望成為企業(yè)的“第三把手”。

二，CFO已經(jīng)找到管理“金三角”關(guān)系的首要—信任，即獲得董事長或老板們的信任。多位央企的CFO告訴筆者，沒有老板的信任，CFO肯定干不好。如何獲得信任？那就需要CFO有解決企業(yè)“疑難雜癥”的專業(yè)能力！

三，CFO初步破解了管理“金三角”關(guān)系的最難—風(fēng)險(xiǎn)管理，即如何管理好企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)并讓企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不再演化為CFO本人的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。CFO負(fù)有內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的天職，是企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)第一個(gè)說不的人。多位企業(yè)CFO稱，現(xiàn)在企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)最主要的是決策風(fēng)險(xiǎn)，CFO如何管理自己上級的董事長與CEO的決策風(fēng)險(xiǎn)呢？那就是，“有條件的支持”，CFO會提供盡職調(diào)查、財(cái)務(wù)分析等專業(yè)報(bào)告，“你滿足了報(bào)告中的風(fēng)險(xiǎn)控制，等于說我才支持這項(xiàng)決策”。

根據(jù)企業(yè)CFO管理首席理財(cái)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)，政府CFO與黨委首長、政府首長的工作關(guān)系管理，筆者認(rèn)為也可借鑒三點(diǎn)。

一，政府CFO的職能定位與“歸位”。政府CFO不應(yīng)再是黨委首長、政府首長的傳統(tǒng)“從屬”，如果再按首長意志慣性分錢，錢不夠分，也花不好，最關(guān)鍵的，政府CFO的職能未能充分發(fā)揮出來。所以，《新理財(cái)》一貫倡導(dǎo)，政府CFO在與黨委首長、政府首長的工作關(guān)系定位中，應(yīng)是“政府理財(cái)決策參與者、政府理財(cái)主體實(shí)操者、政府理財(cái)內(nèi)部控制者、政府理財(cái)績效管理者”。

二，政府CFO管理“金三角”關(guān)系的首要。有人會認(rèn)為是“圍繞中心、服務(wù)大局”，筆者認(rèn)為則是真正地“統(tǒng)籌兼顧”，“在多個(gè)雞蛋上跳大家都喜歡的一首舞曲”，即政府CFO要把地方首長的訴求、地方發(fā)展的訴求、當(dāng)?shù)孛癖姷脑V求、財(cái)政發(fā)展的訴求以及政府CFO自身的訴求，融匯成本質(zhì)一同的“大訴求”。

三，最難的是政府CFO與黨委首長、政府首長的工作風(fēng)險(xiǎn)管理。大老板要干某件事，你財(cái)政局長能說不嗎？！所以，政府CFO本人要承擔(dān)的崗位風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)就是“首長財(cái)政”與“公共財(cái)政”的差別風(fēng)險(xiǎn)。怎么辦呢？這就需要，政府CFO本人要找到“首長財(cái)政”與“公共財(cái)政”的轉(zhuǎn)化機(jī)制。

最難并不是無法解決。西部某位政府CFO就把財(cái)政資金的時(shí)間資源利用起來，撬動了金融資本和社會資本，既完成了“首長財(cái)政”的任務(wù)，又完成了“公共財(cái)政”的使命，她因?qū)崿F(xiàn)“首長財(cái)政”與“公共財(cái)政”的轉(zhuǎn)化機(jī)制而晉升為省部級領(lǐng)導(dǎo)。

末了，又回到了一個(gè)非常簡單的老問題：慣性作為？有條件地作為？還是科學(xué)作為？