開創(chuàng)“渤三角”

職教名城的邢臺模式

進(jìn)入新世紀(jì)以來，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，邢臺市政府不斷加大對職業(yè)教育的扶持力度，發(fā)展成績斐然。尤其是近年來，邢臺市政府不失時(shí)機(jī)地提出打造“渤三角”職教名城的戰(zhàn)略，以職教園區(qū)建設(shè)為抓手，加大職業(yè)教育資源整合力度，使得該市職業(yè)教育迎來了新一輪發(fā)展的高潮。送教下鄉(xiāng)、搭建“職教廣場”等一系列創(chuàng)新工程、實(shí)踐工程使得邢臺職教享譽(yù)全國，“北看邢臺，南看深圳”已經(jīng)成為全國職業(yè)教育界的新亮點(diǎn)。

邢臺市地處河北省南部，轄19個(gè)縣（市、區(qū)）和2個(gè)管理區(qū)，總面積12486平方公里。邢臺歷史悠久，是仰韶文化發(fā)源地之一，已有3500年的歷史，是“商殷之源、祖乙之都、邢侯治國”，素有“鴛水之濱、襄國故都、依山憑險(xiǎn)、地腴民豐”之譽(yù)。

近年來，從全國教育工作會議的召開、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的出臺，到邢臺市委七屆六次全會的召開和十二五規(guī)劃綱要的出臺，一系列方針政策為邢臺發(fā)展教育事業(yè)指明了方向目標(biāo)，為邢臺市職業(yè)教育事業(yè)的快速崛起提供了強(qiáng)大支撐。

2010年4月，邢臺市教育局成立了以柳金鐘局長為核心的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。面對職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的新形勢，教育局領(lǐng)導(dǎo)班子審時(shí)度勢，確立了“忠誠、團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、創(chuàng)新”的教育方針，并在實(shí)踐中大膽探索、銳意創(chuàng)新，使職業(yè)教育的發(fā)展邁上了一個(gè)新臺階，為全面實(shí)施教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《教育與職業(yè)》：近年來，邢臺市職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢迅猛，被譽(yù)為被譽(yù)為全國北方技術(shù)人才培育的“搖籃”，能介紹一下這方面的大體情況嗎？新一屆局班子成立后，首要工作有哪些？"

柳金鐘：截至2010年，邢臺市共有各級各類職業(yè)院校101所、職教在校生19萬人，與2004年相比，新增職業(yè)學(xué)校30所，新增職教在校生14萬人，年培養(yǎng)能力翻了三番；中職招生數(shù)量按人口比例連續(xù)多年位于全省第一，中職招生絕對數(shù)量2010年位居全省第一；邢臺市國家級和省級重點(diǎn)中職學(xué)校數(shù)量分別達(dá)到１3所和13所，重點(diǎn)中職學(xué)校建設(shè)工作位居全省前茅；在首批河北省11所國家級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校中，邢臺有南宮市職教中心和邢臺市農(nóng)業(yè)學(xué)校兩家；河北省15家省級職教集團(tuán)中，邢臺市占有3席，職教集團(tuán)建設(shè)工作走在全省前列；邢臺市職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，折射出邢臺職業(yè)教育扎實(shí)的基礎(chǔ)和十足的后勁。

為鞏固教育事業(yè)規(guī)模效益，切實(shí)保障職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)水平。教育局新班子組建以來，把加強(qiáng)教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為工作的突破口和著力點(diǎn)，堅(jiān)持從局機(jī)關(guān)、從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，“抓大院帶小院”，大力整頓職業(yè)教育系統(tǒng)干部教師隊(duì)伍作風(fēng)，不斷提高職業(yè)教育干部教師隊(duì)伍素質(zhì)。

2010年6月1日，召開了全市教育系統(tǒng)近400人參加的領(lǐng)導(dǎo)干部會議，提出了“一年大整頓，兩年上臺階，三年全省當(dāng)先進(jìn)”的奮斗目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)在教育局機(jī)關(guān)深入開展“愛崗敬業(yè)”“治懶治庸”活動，在全市教育系統(tǒng)廣泛開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。制定了機(jī)關(guān)事務(wù)處理制度、機(jī)關(guān)工作人員績效考核辦法、干部作風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)、十嚴(yán)禁”紀(jì)律規(guī)定、在職教師違規(guī)辦班處罰暫行規(guī)定、對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行規(guī)定等項(xiàng)制度，向全市7萬余名教師發(fā)放了《中小學(xué)教師廉潔從教手冊》，并與直屬學(xué)校校長簽訂了責(zé)任狀。依法取締了13個(gè)不符合辦學(xué)條件的社會力量辦班辦學(xué)點(diǎn)，對13所學(xué)校下發(fā)了整改通知書；對2名在民辦學(xué)校兼職任教的公辦教師進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，扣發(fā)了其本年度績效工資、取消其三年評先評優(yōu)資格，并在全市教育系統(tǒng)通報(bào)批評。

與此同時(shí)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，我們結(jié)合職業(yè)教育發(fā)展的新形勢和新要求提出了“忠誠、團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、創(chuàng)新”的教育精神，統(tǒng)一全市教育工作者的思想意志，凝聚起深化教育改革，加快教育發(fā)展的強(qiáng)大合力，激勵(lì)廣大教師和教育工作者以更加飽滿的熱情和更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度積極投身教育事業(yè)，對于促進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展必將起到積極作用。

為確保學(xué)習(xí)教育活動不走過場、取得實(shí)效，制定了《邢臺市教育局關(guān)于加強(qiáng)教育宣傳工作的意見》，鼓勵(lì)廣大干部教師結(jié)合實(shí)際撰寫文章。僅去年下半年，全市教育系統(tǒng)在市級以上新聞媒體發(fā)表稿件3459篇。制定了《邢臺市教育局機(jī)關(guān)黨員理論學(xué)習(xí)制度》，實(shí)施了“八個(gè)一”工程，開展了讀書筆記評比、學(xué)習(xí)標(biāo)兵評比，把實(shí)行干部教師學(xué)習(xí)情況與年終考核、評優(yōu)評先結(jié)合。一系列措施，激發(fā)了黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，收到了良好效果。

與此同時(shí)，為提高教育管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量，我們又開展了大規(guī)模的干部教師培訓(xùn)工作，不斷提高干部教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，大規(guī)模、高密度開展干部教師培訓(xùn)工作，以此解放思想，開闊視野，提升素質(zhì)，提高能力。

《教育與職業(yè)》：職業(yè)教育的發(fā)展一方面與自身質(zhì)量的提升緊密相關(guān)，另一方面也取決于有沒有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。在營造和諧發(fā)展環(huán)境方面，貴市采取了哪些重點(diǎn)措施？

柳金鐘：按照河北省教育廳和市委、市政府的安排部署，牢固確立安全發(fā)展理念，以平安校園創(chuàng)建活動為抓手，強(qiáng)力構(gòu)筑校園安全防線。成立了以局長任組長的校園安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了縣處級領(lǐng)導(dǎo)分片包學(xué)校、包縣(市、區(qū))抓學(xué)校安全責(zé)任制，加強(qiáng)了學(xué)?！耙话咽帧必?fù)總責(zé)抓學(xué)校安全工作責(zé)任制，形成了局長全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)主動抓，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)具體抓的良好局面。

為充分調(diào)動各方面力量，形成校園安全齊抓共管的局面，我們不斷創(chuàng)新管理模式，主動與政法委聯(lián)系成立校園綜治辦，對校園安全穩(wěn)定方面起到了重要作用。市教育局聯(lián)合市政法委綜治辦、公安局等相關(guān)部門，深入到縣(市、區(qū)大中專院校，開展拉網(wǎng)式排查，有效化解諸多矛盾隱患。2010年10月29日，市教育局與政法委聯(lián)合召開全市平安校園創(chuàng)建工作會議，市委常委、政法委書記柴冠景，市委常委、副市長常麗虹出席會議并作指示。一年多以來，全市教育系統(tǒng)未發(fā)生重、特大安全事故，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

大力推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建活動，為全市職業(yè)學(xué)校配備專職保安人員和必備的保安器材，將市區(qū)內(nèi)所有學(xué)校的電子監(jiān)控設(shè)備與市公安局監(jiān)控中心互聯(lián)互通；大力開展以安全穩(wěn)定為主題的“防擁擠踩踏、防交通事故、防火災(zāi)、防食物中毒、防暴力傷害、防溺水”等經(jīng)常性教育活動，有針對性地搞好重要時(shí)期、重大活動、敏感時(shí)期的專題安全教育工作，制定了應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)事件的各類應(yīng)急預(yù)案并組織演練；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，定期排查隱患，形成了四位一體的綜合防范體系，提高了職業(yè)教育系統(tǒng)自身防范、防衛(wèi)、防護(hù)和救助能力。

《教育與職業(yè)》：內(nèi)涵建設(shè)是國家“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，也是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的首要保證。貴市在教育質(zhì)量建設(shè)放面開展了哪些主要工作？

柳金鐘：2010年8月31日，邢臺市委常委會議專題研究教育工作，市委書記姜德果對如何做好教育工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)尤其要抓教育質(zhì)量的提高。9月10日，市政府常務(wù)會議專門聽取了教育工作匯報(bào)，市委副書記、市長劉大群對如何落實(shí)市委常委會議精神，提高教育質(zhì)量講了重要意見。""""

為此，局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合“十二五”職業(yè)教育規(guī)劃要求，通過深入基層調(diào)研、召開不同類型的研討會、開展“查找問題訂措施，加快教育發(fā)展大討論”活動等形式，進(jìn)一步摸清了存在問題的癥結(jié)，明確了今后一段時(shí)期職業(yè)教育特色建設(shè)的新思路，樹立了學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，校長隊(duì)伍專家化，教師隊(duì)伍專業(yè)化，教學(xué)設(shè)施現(xiàn)代化，學(xué)校管理精細(xì)化的發(fā)展目標(biāo)。

為切實(shí)把職業(yè)教育做大做強(qiáng)，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們不斷改進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式。2009年12月30日，邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦了“河北·邢臺職業(yè)教育校企合作洽談會”，共有200余家大中型企業(yè)和85所職業(yè)院校參加，達(dá)成合作意向90余項(xiàng)。由邢臺市農(nóng)業(yè)學(xué)校首創(chuàng)的“送教下鄉(xiāng)”辦學(xué)新模式，把學(xué)校辦到了農(nóng)民的家門口，把實(shí)踐課上在田間地頭、飼養(yǎng)場。這種全新的辦學(xué)模式一經(jīng)實(shí)踐，就得到了農(nóng)民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，展示了其強(qiáng)大的生命力。

實(shí)踐中，職業(yè)教育“送教下鄉(xiāng)”辦學(xué)模式引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，并作了重要批示，省、市領(lǐng)導(dǎo)也作了批示，并在全國介紹經(jīng)驗(yàn)。初步統(tǒng)計(jì)，全國有十多個(gè)省市的150多個(gè)學(xué)校到邢臺市農(nóng)校參觀學(xué)習(xí)，新華社、人民日報(bào)、光明日報(bào)、中國教育報(bào)、農(nóng)民日報(bào)中央電視臺等十多家國內(nèi)知名媒體介紹了我市職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

目前，邢臺市教育局正在按領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，制定具體的貫徹落實(shí)方案，繼續(xù)把“送教下鄉(xiāng)”工作向深里抓，向?qū)嵗镒觯ㄟ^這一有效形式，培育更多有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，讓科學(xué)技術(shù)就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，讓廣大人民群眾增收致富奔小康的道路越走越寬廣。

事實(shí)證明，辦學(xué)模式的改革為職業(yè)教育注入了新的生機(jī)與活力。2010年，在全市生源減少的不利局面下，邢臺市職業(yè)學(xué)校共計(jì)招生53117人，超額完成省定3.6萬人的招生任務(wù)，招生數(shù)量位居河北省第一。其中，市農(nóng)業(yè)學(xué)校、南宮職教中心被確定為國家級示范性職業(yè)中專(全省教育系統(tǒng)僅11所)。為此，國家教育部新聞發(fā)言人指出：河北(邢臺)的改革模式開啟了全國職業(yè)教育改革的思路，這就是我們今后改革的方向。

《教育與職業(yè)》：對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，學(xué)生資助工作是促進(jìn)教育公平和擴(kuò)大職業(yè)教育服務(wù)范圍的重要手段，貴市在中職學(xué)校學(xué)生資助工作方面采取了哪些重要措施？成效怎樣？

柳金鐘：實(shí)踐中，我們高度重視學(xué)生資助工作，把這項(xiàng)工作作為踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，作為實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、促進(jìn)教育公平和社會公正的重要內(nèi)容，堅(jiān)持從講政治的高度，帶著感情抓工作、抓落實(shí)，努力構(gòu)建和完善學(xué)生資助工作體系，真正把黨和國家的惠民政策落到實(shí)處。

為使中職學(xué)校學(xué)生資助資金真正發(fā)放到學(xué)生手中，市教育局制定了《邢臺市教育局關(guān)于中職資金管理辦法》，嚴(yán)格資金發(fā)放程序和要求。全年落實(shí)中職資助資金8073萬元，共資助學(xué)生107650人次。在普通高校國家獎學(xué)金、勵(lì)志獎學(xué)金及國家助學(xué)金資助工作方面，2010年全市共計(jì)資助高校學(xué)生6390人，資助資金1781.95萬元，37名學(xué)生享受國家獎學(xué)金，760名學(xué)生享受國家勵(lì)志獎學(xué)金，5593名學(xué)生享受國家助學(xué)金，達(dá)到和超過了省定的資助比例。

《教育與職業(yè)》：近年來，為加大職業(yè)教育資源整合力度，各地政府不斷加強(qiáng)職教園區(qū)建設(shè)，貴市在這方面發(fā)展如何？新的一年有何重要規(guī)劃？

柳金鐘：邢臺市屬于河北省經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，為進(jìn)一步提高職業(yè)教育的辦學(xué)水平，整合職教資源，我們不等不靠，想方設(shè)法跑項(xiàng)目、爭資金，扎實(shí)推進(jìn)職教園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，在市區(qū)規(guī)劃了兩個(gè)職教園區(qū)，即：市區(qū)職教園區(qū)和皇寺職教園區(qū)。

邢臺市區(qū)職教園區(qū)位于市區(qū)西北部原規(guī)劃的教育園區(qū)內(nèi)，將市區(qū)急需擴(kuò)大發(fā)展的邢臺市工業(yè)學(xué)校、邢臺市經(jīng)貿(mào)學(xué)校、邢臺市財(cái)貿(mào)學(xué)校、邢臺市農(nóng)業(yè)學(xué)校、邢臺市職教中心等五所學(xué)校遷入園區(qū)內(nèi)發(fā)展。在規(guī)劃上，按照適應(yīng)發(fā)展、基本滿足需要的原則，實(shí)事求是、因時(shí)制宜、因地制宜、因需制宜的原則，科學(xué)規(guī)劃、有效利用的原則，既各自獨(dú)立又相互協(xié)調(diào)一致的原則，實(shí)行園區(qū)整體統(tǒng)一規(guī)劃、共享共建。在規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)上，按照高等院校標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，園區(qū)內(nèi)的五所學(xué)校之間既要有一致性、整體性，又要有差異，在風(fēng)格上形成互補(bǔ)。

在職教園區(qū)建設(shè)方面，按照項(xiàng)目形式，分別包裝，分別建設(shè)，建成一所搬遷一所；在后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)上，走社會化建設(shè)發(fā)展之路，園區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施按劃撥方式供地，可以吸引社會和企業(yè)來投資建設(shè)，雙方簽訂協(xié)議，投資者經(jīng)營若干年后由政府收回，或約定地上資產(chǎn)的所有權(quán)歸投資方，使用權(quán)歸學(xué)校，并確保不改變教育用地性質(zhì)；在后勤管理上，組建后勤服務(wù)集團(tuán)；在運(yùn)動場館建設(shè)上，園區(qū)內(nèi)的5所學(xué)?？山y(tǒng)一規(guī)劃一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的體育館，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的操場。在資金籌集上，在立足自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，放開思路，多條腿走路，多渠道融資，采取資產(chǎn)置換、爭取國債資金、爭取項(xiàng)目資金、吸納社會資金等方式運(yùn)作。在辦學(xué)體制上，試行“校企聯(lián)辦”“集團(tuán)化辦學(xué)”“股份制”“國有民辦”“民辦公助”“公辦民助”等多元化辦學(xué)模式。

皇寺新區(qū)占地5000畝的職教園區(qū)建設(shè)，要按照“政府搭臺，市場運(yùn)作，校企結(jié)合，多元投資”的思路，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)圍繞我市6＋1產(chǎn)業(yè)新格局和社會事業(yè)發(fā)展對人才的需要，吸納邢臺工程職業(yè)技術(shù)學(xué)校、邢臺市藝術(shù)學(xué)校、邢臺醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校中專部及“愛晚工程”、邢臺技師學(xué)院的生產(chǎn)實(shí)習(xí)工廠工程等各級各類職業(yè)學(xué)校參與，打造包含高、中、初多種辦學(xué)層次和公辦、民辦、企業(yè)、行業(yè)等多種辦學(xué)體制并存的職教“航母”。

目前，在市區(qū)職教園區(qū)建設(shè)方面，重新修訂了園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。邢臺市農(nóng)業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)樓主體工程已竣工，邢臺市職教中心實(shí)訓(xùn)樓即將竣工。在皇寺職教園區(qū)建設(shè)方面，邢臺醫(yī)專克服重重困難，加快項(xiàng)目建設(shè)，目前占地面積800畝，總建筑面積3.5萬平方米的3棟教學(xué)樓、3棟實(shí)驗(yàn)樓和2棟學(xué)生公寓樓主體已經(jīng)封頂。

2012年是落實(shí)《國家中長期教育發(fā)展與改革綱要（2010-2020）》和“十二五”規(guī)劃的建設(shè)年，邢臺市一定會緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，緊密圍繞《關(guān)于加快職業(yè)教育發(fā)展的若干意見》（邢政〔2009〕2號）的通知要求，大力發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)辦好10所市級示范性中等職教學(xué)校，加強(qiáng)國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高職教園區(qū)建設(shè)水平，積極發(fā)展成人教育和繼續(xù)教育，逐步建立和完善終身教育體系。