長期以來，我國教育事業(yè)發(fā)展的主要矛盾表現(xiàn)為日益增長的教育需求與結(jié)構(gòu)性教育供給不足的矛盾民辦教育機(jī)構(gòu)在辦學(xué)主體、經(jīng)費籌措、管理體制機(jī)制等方面有別于公辦學(xué)校，能夠以市場需求為導(dǎo)向來滿足差異化、多樣化的教育需求，有利于優(yōu)化教育資源配置，推動教育管理體制機(jī)制的創(chuàng)新。

從20世紀(jì)80年代初開始，在國家教育投入不足的背景下，民辦學(xué)校解決了大量學(xué)生“上學(xué)難”的問題。尤其是2004年《民辦教育促進(jìn)法實施條例》頒布，各地相繼出臺了大量扶持民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，民辦教育辦學(xué)范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，涌現(xiàn)出一批辦學(xué)條件良好、教育質(zhì)量較高、社會效益顯著的民辦學(xué)校。

然而，由于某些原因，當(dāng)前我國教育領(lǐng)域出現(xiàn)了“國進(jìn)民退，民辦學(xué)校萎縮”的趨向，民辦教育發(fā)展從整體上受到較大制約。政府各相關(guān)部門的支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，民辦學(xué)校的辦學(xué)自主性未能充分體現(xiàn)出來，民辦學(xué)校的融資渠道仍然有限，后續(xù)發(fā)展資金仍顯不足，與公辦學(xué)校相比辦學(xué)差距越發(fā)明顯。許多影響我國民辦學(xué)校發(fā)展的瓶頸問題沒有得到有效解決，民辦學(xué)校發(fā)展遭受了多次較大的沖擊，部分學(xué)校舉步維艱。

民辦教育事業(yè)發(fā)展需要國家政策予以引導(dǎo)和扶持。歐美等發(fā)達(dá)國家對私立教育相當(dāng)重視，大都納入國民教育體系的重要組成部分來支持發(fā)展，在不同程度上給予公共教育資源的扶持。政府和社會給私立教育的補貼方式除直接經(jīng)費資助外，往往還包括獎學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)生貼息貸款、減免稅收等間接補貼，這也為我國政策制定提供了借鑒。

因此，各級政府要落實好《民辦教育促進(jìn)法》，加大對民辦教育的扶持力度，為民辦教育發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。為此，筆者提出以下三點建議：

第一，盡快修訂《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)。依法落實民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)；清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策，盡快明確民辦學(xué)校依法享有的國家規(guī)定的優(yōu)惠政策，制定具體可行的實施辦法。

第二，建立健全公共財政對民辦教育的扶持政策。各級政府要設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，在土地、稅收、教師隊伍建設(shè)、教師待遇、生均教育經(jīng)費、學(xué)生資助等方面與公辦學(xué)校一視同仁，特別是要明確稅收優(yōu)惠政策問題、校產(chǎn)歸屬問題、教師管理問題等。

第三，出臺優(yōu)惠扶持政策，鼓勵并引導(dǎo)社會資金進(jìn)入學(xué)前教育、職業(yè)教育、特長教育等領(lǐng)域。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉，辦好一批高水平民辦中等職業(yè)學(xué)校。支持民辦中等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，以培養(yǎng)專業(yè)化、精細(xì)化技能型人才為目標(biāo)，提高質(zhì)量，辦出特色；支持設(shè)立各類文化藝術(shù)體育特長培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，給予特長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各種政策支持。

以上措施的施行，能夠能夠引導(dǎo)社會力量和資金投入到民辦教育事業(yè)發(fā)展上來，逐步改善教育管理，推動教育制度創(chuàng)新，給予民辦學(xué)校更多優(yōu)惠，充分調(diào)動社會力量發(fā)展教育的積極性。只有大力扶持民辦教育，才能促進(jìn)公民辦齊頭并進(jìn)，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)。

（作者系全國政協(xié)委員，海南省副省長）