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        “大蘇南”的蘇州構(gòu)想

        2012-04-29 00:00:00段進(jìn)軍
        商周刊 2012年24期

        蘇州創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)就是要建立一種網(wǎng)絡(luò)型的創(chuàng)新生態(tài),實(shí)現(xiàn)各種創(chuàng)新主體的網(wǎng)絡(luò)型互動(dòng)。實(shí)現(xiàn)隱形知識(shí)的空間集聚和在網(wǎng)絡(luò)中的知識(shí)溢出。

        2011年12月19日,國務(wù)院總理溫家寶在蘇州考察。聽完蘇州工業(yè)園區(qū)和部分企業(yè)匯報(bào)后,溫家寶要求蘇南地區(qū)“雄心還要大一些”,應(yīng)該“搞一個(gè)整體發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃”。這一提議,成為了蘇南5市(南京、鎮(zhèn)江、蘇州、無錫、常州)這一“大蘇南”區(qū)域整體建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要背景。

        蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)也將成為繼北京中關(guān)村科技園區(qū)、武漢東湖高新區(qū)、上海張江高新區(qū)和安徽合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之后,中國第五個(gè)“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”。

        好“貝殼”才能產(chǎn)出好“珍珠”

        創(chuàng)新的本質(zhì)是一種創(chuàng)新的生態(tài),或者稱為“創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境”。如果把創(chuàng)新環(huán)境比喻為一個(gè)“貝殼”,把企業(yè)等其他創(chuàng)新主體比喻為“珍珠”,如果有一個(gè)好的“貝殼”,一粒偶然的微塵,就可以析出美麗的“珍珠”。這正說明了創(chuàng)新生態(tài)的重要作用。創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)實(shí)質(zhì)上是一種深層的制度和文化建設(shè),創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅包括硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),更重要的是制度和文化建設(shè)。

        無論全國“3+1”國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),還是國外高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和創(chuàng)新區(qū)建設(shè),無疑都是為了建設(shè)一種創(chuàng)新生態(tài)。目前,我國大多數(shù)地區(qū)在創(chuàng)新方面還只是處于一種起始階段,主要通過政策來推動(dòng),一種真正創(chuàng)新生態(tài)的建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。

        作為蘇南地區(qū)的重要城市,蘇州有著明確的定位,那就是成為蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。蘇州承擔(dān)著多重角色:蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)科技金融改革的試點(diǎn)區(qū)、股權(quán)激勵(lì)的探索區(qū)、科教資源釋放的密集區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化的集聚區(qū),以及科技體制改革的先行區(qū)。

        為此,蘇州不僅要在改革開放中發(fā)揮更大的先鋒示范作用,建成具有全球創(chuàng)新資源配置能力的科技創(chuàng)新中心和具有全球競爭力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),還要在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化示范中通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加以實(shí)現(xiàn),成為轉(zhuǎn)型和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集示范區(qū),實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略格局。

        堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”,建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,蘇州應(yīng)通過創(chuàng)新空間建設(shè),加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)業(yè)集聚區(qū),提升創(chuàng)業(yè)園、孵化器建設(shè)水平,積極拓展高教園區(qū)。到2015年,集聚建設(shè)省級(jí)以上特色產(chǎn)業(yè)基地15個(gè)、市級(jí)以上新興產(chǎn)業(yè)基地30個(gè),建成服務(wù)業(yè)集聚區(qū)100個(gè),建成科技創(chuàng)業(yè)園孵化面積800萬平方米。

        除了創(chuàng)新空間建設(shè),蘇州創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的完善,同樣離不開知識(shí)空間建設(shè)和趨同空間建設(shè)。

        知識(shí)空間是生產(chǎn)知識(shí)的空間,是指從技術(shù)思想中產(chǎn)生的關(guān)于某個(gè)特殊問題的研究資源的集中,這些知識(shí)性資源總量只有達(dá)到一定程度才會(huì)在區(qū)域發(fā)展中起到作用。所以,蘇州要依托蘇州大學(xué)、蘇州獨(dú)墅湖高教區(qū)研究生院,吸引國內(nèi)外院校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心進(jìn)駐蘇州,推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室群建設(shè),并依托中科院蘇州納米所、中科院蘇州醫(yī)工所,鼓勵(lì)高校、科研院所在蘇州設(shè)立研究所。

        趨同空間意味著區(qū)域發(fā)展的相關(guān)參與者在一起工作的過程,包括頭腦風(fēng)暴,問題分析和計(jì)劃的形成等活動(dòng)。當(dāng)反復(fù)論證、形成戰(zhàn)略并把實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的資源組織在一起時(shí),趨同空間目的就達(dá)到了。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,蘇州總體發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、專項(xiàng)戰(zhàn)略的制定需要各種主體參與,只有這樣才能確??茖W(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略,以及在戰(zhàn)略實(shí)施過程中各種主體的參與和跟蹤,全面吸收公眾的合理化意見,以使戰(zhàn)略不斷地趨同和明晰化,并可轉(zhuǎn)化到公眾行為中。因此,蘇州要加快公共互動(dòng)平臺(tái)的建設(shè),促進(jìn)各種主體之間的互動(dòng),實(shí)現(xiàn)一種戰(zhàn)略趨同。

        小微企業(yè)要擺脫“走不遠(yuǎn)”、“長不大”、“熬出頭”

        蘇州是僅次于上海的第二大工業(yè)城市,制造業(yè)的雄厚基礎(chǔ)為建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        但無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)還是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,都離不開創(chuàng)新的支撐。蘇州有豐富的科教資源,科教資源的釋放和科研成果的轉(zhuǎn)化,則需要通過股權(quán)激勵(lì)等形式來實(shí)現(xiàn)。除了要將股權(quán)激勵(lì)擴(kuò)大到高等院校、科研院所、民營企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資類企業(yè),以及實(shí)行分紅激勵(lì)外,還可以通過績效獎(jiǎng)勵(lì)和增值權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)兩種激勵(lì)方式,將骨干技術(shù)人員的個(gè)人利益與企業(yè)發(fā)展利益捆綁,確保激勵(lì)對(duì)象的積極性。

        在我國,中小微企業(yè)由于存在創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)大、技術(shù)不成熟、產(chǎn)品生命周期短、市場認(rèn)知度低、經(jīng)營管理不善等問題,所以創(chuàng)業(yè)者能將企業(yè)從小帶大的成功率很低。對(duì)創(chuàng)業(yè)者來說,通過資本市場或者其他手段,將企業(yè)自身或者研發(fā)成果“賣掉”,比將企業(yè)發(fā)展為大企業(yè)更有誘惑力。但蘇州資本市場和社會(huì)信用體系的不盡完善,以及股價(jià)評(píng)估機(jī)制的不盡合理,使得技術(shù)并購、企業(yè)兼并存在制度性障礙,造成了小微企業(yè)發(fā)展只有“走不遠(yuǎn)”、“長不大”、“熬出頭”三種情況。而建立有效企業(yè)退出機(jī)制,可以在一定程度上激發(fā)廣大創(chuàng)業(yè)者的積極性。所以,蘇州也需要建立公平有效的專利和股權(quán)交易平臺(tái),推進(jìn)科技資源和專利等創(chuàng)新資源的跨區(qū)域流動(dòng)和向蘇州的快速集聚。

        當(dāng)人們把創(chuàng)新過程的“黏滯”和“情境依賴”這兩種特性的隱性知識(shí)集中化,以及社會(huì)互動(dòng)的日益重要性結(jié)合在一起,就會(huì)理解地理空間對(duì)創(chuàng)新的重要性。蘇州創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)就是要建立一種網(wǎng)絡(luò)型的創(chuàng)新生態(tài),實(shí)現(xiàn)各種創(chuàng)新主體的網(wǎng)絡(luò)型互動(dòng),實(shí)現(xiàn)隱形知識(shí)的空間集聚和在網(wǎng)絡(luò)中的知識(shí)溢出。

        加快創(chuàng)新資源向蘇州空間的集聚,蘇州需要推動(dòng)股權(quán)激勵(lì)、科技金融等政策在蘇州國家級(jí)開發(fā)區(qū)的先行先試,通過推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高層次人才、重大創(chuàng)新項(xiàng)目向蘇州國家級(jí)開發(fā)區(qū)集聚,支持建設(shè)一批引領(lǐng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和重大產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。在國家科技重大專項(xiàng)、國家“863”計(jì)劃、國家“973”計(jì)劃、“中科院戰(zhàn)略性先導(dǎo)專項(xiàng)”等重點(diǎn)部署,且目前已經(jīng)取得重大技術(shù)成果的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域,蘇州應(yīng)及時(shí)關(guān)注和介入。通過多種途徑吸引一批技術(shù)水平高、市場規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)、行業(yè)標(biāo)志性明顯的重大技術(shù)或成果落戶蘇州,加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

        企業(yè)生存應(yīng)嵌入新型經(jīng)濟(jì)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

        隨著企業(yè)高新化、產(chǎn)業(yè)高端化、經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,企業(yè)的生存環(huán)境及發(fā)展方式已經(jīng)發(fā)生了深刻變化,企業(yè)生存必須要嵌入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈等交織而成的新型經(jīng)濟(jì)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中,并成為該網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)。因此,對(duì)企業(yè)的培育已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)地從短程孵化向長程哺育發(fā)展,從孵化企業(yè)向孵化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從重科技服務(wù)建設(shè)向重創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)變,進(jìn)而到科教協(xié)同創(chuàng)新的科技生態(tài)系統(tǒng)的建立,而這恰恰是蘇州參與蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的方向。

        從重科技服務(wù)向重創(chuàng)新生態(tài)轉(zhuǎn)變,這是蘇州轉(zhuǎn)變創(chuàng)新發(fā)展理念的重要一環(huán)。除此之外,創(chuàng)新發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變,還集中在從重計(jì)劃實(shí)施向重市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變、從重財(cái)政撬動(dòng)向重金融驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,以及由局部性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新到創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)的轉(zhuǎn)變。

        由重計(jì)劃項(xiàng)目向重市場規(guī)律轉(zhuǎn)變,需要放活科研機(jī)構(gòu),讓更多的科研機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場開展技術(shù)研發(fā)活動(dòng);放活科技人才,讓廣大的科技人才躋身經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng);放活科技成果,讓大量的科技成果進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

        加快科技金融的改革,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)等各種市場主體參與資源配置過程,有效引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、科研人才、科研成果向企業(yè)聚集,是實(shí)現(xiàn)從重財(cái)政撬動(dòng)向重金融驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的重要方式。

        蘇州參與蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)不是一個(gè)局部性創(chuàng)新的問題,而是實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體性創(chuàng)新的問題。因此,蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)就不是單單一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的概念,而應(yīng)該延伸到一個(gè)社會(huì)創(chuàng)新和政府職能變革這樣一個(gè)戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)。

        蘇州不僅要尋求自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ),還應(yīng)把創(chuàng)新與蘇州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相結(jié)合,把自主創(chuàng)新示范區(qū)蘇州建設(shè)提高到一個(gè)“創(chuàng)新社會(huì)”建設(shè)的戰(zhàn)略高度。只有這樣,才能最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略目標(biāo),才能把蘇州真正建設(shè)成為蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。

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