江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)某村委主任特快專遞咨詢：我村一個(gè)小組，有耕地及水面130畝，1980年代初實(shí)行土地承包責(zé)任制時(shí)，一些村民認(rèn)為耕地是負(fù)擔(dān)，不愿意承包，村里只好用自愿報(bào)數(shù)的辦法解決這個(gè)問題。最后，只有80畝耕地承包到戶，剩余的50畝耕地(水面)無人承包，歸組集體所有。從2011年起，組集體將這50畝流轉(zhuǎn)給外村入養(yǎng)魚，合同期內(nèi)，對(duì)方每年交組集體1．5萬元?，F(xiàn)在，村民要求分配2011年的收益。通過戶主大會(huì)討論，形成2種意見：2／3的入主張按照耕地承包時(shí)各戶所承包土地的比例分配，1／3的入主張按現(xiàn)有人口平均分配。作為村委主任，我傾向于按現(xiàn)有人口分配，但是又覺得吃不準(zhǔn)。像這種特殊情況，在我們這里較為普遍，村干部大多不知道該怎么處理才好。所以請(qǐng)問編輯部：到底該怎樣分配這筆收入?

像這種特殊情況，在我們這里較為普遍，村干部大多不知道該怎么處理才好，其實(shí)我也是代表他們求助。

本刊顧問、民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司原巡視員曹國英答：組集體流轉(zhuǎn)50畝地的收益，可以分配到戶，也可以發(fā)展公益事業(yè)，分配方式要通過該村民小組戶代表會(huì)議決定。

土地承包權(quán)是村民的一種經(jīng)濟(jì)權(quán)益，當(dāng)初承包土地不賺錢，一些村民不愿意承包，所以沒按人口承包下去?，F(xiàn)在，國家的政策支持農(nóng)民增加收益，承包地能夠賺錢了，這是一種正常狀態(tài)的回歸，應(yīng)該允許村民得到自己應(yīng)得的利益。因此，我認(rèn)為，應(yīng)按現(xiàn)有人口，至少按實(shí)行第一次土地承包時(shí)的實(shí)際人口分配，而不是按當(dāng)初自報(bào)承包地畝數(shù)比例來分配。