近日，由山東省臨沂市羅莊區(qū)檢察院立案偵查并提起公訴的臨沂市高新區(qū)馬廠湖鎮(zhèn)某村原黨支部書記魏某，犯受賄罪判處有期徒刑11年6個月。2009年以來，羅莊區(qū)檢察院共立案查辦農(nóng)村基層組織人員犯罪案件10件10人，涉案人員多數(shù)為村黨支部書記、村委主任。

“這些案件，雖然案值都不大，但危害不小，都涉及群眾切身利益，破壞了國家惠農(nóng)政策的實施?！绷_莊區(qū)檢察院副檢察長李平說。出賣集體土地村官收借條

56歲的魏某是村兩委中資格較老的一名村官，擔(dān)任村委會干部多年，先后擔(dān)任過村黨支部書記、村委主任。2003年，某棉麻有限公司租賃該村120畝土地，公司董事長劉某找到時任村委主任的魏某。商議把租賃的土地辦成國有土地使用手續(xù)，并提出公司資金緊張，請求“在土地補償金不交的情況下，村里給出具手續(xù)”，魏某告訴他去找正在主持村委會工作的殷某。2004年5月，劉某再次找到魏、殷二人商談，看他們未能答應(yīng)，便表示“你們要能同意，我給好處費”。見劉某拋出誘餌，二人點頭。隨后，劉某讓會計給二人分別開具了借款金額為32萬元、20萬元的借條，承諾“相當(dāng)于公司借你們的錢，隨時都能來公司支取”。

在棉麻公司一分錢未交的情況下，二人為棉麻公司出具了240萬元的“土地補償金”收據(jù)，使租賃的集體土地順利轉(zhuǎn)為國有。事后，魏某從公司支取32萬元、殷某支取11萬元，余款讓公司開了一張借款9萬元的借條。2011年5月案發(fā)。

權(quán)力集中是犯罪根源

“劉某之所以能得逞，主要是魏、殷二人的‘功勞’，也說明村干部的權(quán)力比較集中，并被濫用。”辦案檢察官說。

近2年來，羅莊區(qū)檢察院從維護(hù)農(nóng)民利益出發(fā)，把農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪作為查辦重點，先后立案查辦農(nóng)村基層組織人員犯罪案件10件10人。“分析這些案件，村干部權(quán)力相對集中，缺乏有效的監(jiān)督制約，是腐敗的主要原因?！鞭k案人員說。

檢察官告訴記者，雖然按照《村民委員會組織法》規(guī)定，村委會作決定應(yīng)當(dāng)采取少數(shù)服從多數(shù)原則，對涉及村民利益的事項應(yīng)當(dāng)提請村民會議討論。但實際情況卻是，決定權(quán)往往集中在黨支部書記和村委主任等少數(shù)人手中，大小事情由他們說了算，其他村兩委成員睜一只眼閉一只眼，不愿也不敢監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督薄弱，往往是收支無制約，財務(wù)審批“一支筆”。

2010年，該院辦理了付莊街道西三沖村原黨支部書記周西國貪污糧食補貼款一案。自2006-2010年的5年間，周西國在種糧補貼統(tǒng)計發(fā)放中，自己～人制定補貼發(fā)放規(guī)定，致使該發(fā)的不發(fā)，不該發(fā)的增加戶數(shù)、虛報畝數(shù)，從中套取國家糧食補貼款4萬余元。

“這起案件案發(fā)原因主要是村務(wù)公開不到位，公示墻、明白紙走過場，村民對村里的家底根本不清楚，難以對村委會進(jìn)行有效的監(jiān)督。”檢察官說。

近年來，城市近郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，集體經(jīng)濟(jì)逐步向農(nóng)、工、商、貿(mào)等多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大規(guī)模招商引資、企業(yè)選址落戶、征用農(nóng)村集體土地，成為農(nóng)村基層組織的一筆不菲的收入。而在農(nóng)村集體土地出租、轉(zhuǎn)讓過程中，租賃費的多少、土地補償金的收取，并沒有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的監(jiān)管范圍，基本上由村里說了算，收來的費用成了個別村干部的“唐僧肉”，有機會就自己撈一把，嚴(yán)重?fù)p害了百姓利益。