【摘 要】隨著湖南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我省人均GDP不斷增加，居民生活水平也大幅提高。然而人均GDP增加并不意味著居民幸福感也在提升，這是因為與民眾息息相關(guān)的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等方面的政府財政支出提高緩慢，即使百姓的生活質(zhì)量在不斷改善，其幸福感提升也不明顯。本文將重點(diǎn)探討湖南省財政支出結(jié)構(gòu)效益對居民幸福指數(shù)的影響，并基于此研究我省財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。

【關(guān)鍵詞】財政支出；居民幸福指數(shù)；人均GDP

改革開放以來，湖南省經(jīng)濟(jì)保持了較快的增長。2001年至2011年全省人均GDP由6038.65元增加到27517.22元，年均增長32.4%。2011年全省財政總收入成功突破2000億元，達(dá)到2460.7億元，比上年增加582億元，增長31%；全省財政支出為3465.8億元，同比增長28.2%。湖南財政政策一直貫徹著“取之于民，用之于民”的宗旨，然而在湖南人均GDP快速增長，財政收支不斷創(chuàng)新高的今天，居民的幸福感是否也增加了？居民的幸福感如何，我們?nèi)晕从腥娴牧私夂驼J(rèn)識。2011年，湖南財政大力支持解決教育、醫(yī)療、住房等與老百姓息息相關(guān)的民生問題，使學(xué)有所教、勞有所得的目標(biāo)基本實現(xiàn)，病有所醫(yī)的條件逐步改善，老有所養(yǎng)的框架體系逐步建立，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。長沙作為省會城市，2010年居民幸福指數(shù)高達(dá)0.862，連續(xù)三年獲得最具幸福感城市的榮譽(yù)。因此，在構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景下，幸福指數(shù)作為全面衡量人民生活狀況與生活質(zhì)量的一個重要指標(biāo)，應(yīng)該如何基于居民幸福指數(shù)來優(yōu)化湖南省財政支出結(jié)構(gòu)是一個亟需我們研究的重要問題。

一、本文研究意義

首先，本文提出“幸福財政”的概念，有利于建立居民幸福指數(shù)度量體系，并給出從財政支出角度提高居民幸福指數(shù)的有效方案?；诰用裥腋Ｖ笖?shù)探討我省財政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題，全面綜合了經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素來衡量我省財政支出績效，有利于推進(jìn)財政支出理論研究的發(fā)展。其次，本文為財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了新路徑，加快了我省財政支出結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)了財政發(fā)展改革，有利于促進(jìn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。再次，“幸福財政”可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)以GDP衡量財政支出績效的不足，它是一個包含經(jīng)濟(jì)、公平、福利、環(huán)境等方面的多維度概念，不僅能優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，還提供了提高居民幸福指數(shù)的有效路徑。最后，有利于提升我省政府財政支出管理水平的提升，為其他省及地方政府優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)提供了參考和借鑒，為我省“兩型社會”的建設(shè)和“中部崛起”戰(zhàn)略的實施做出貢獻(xiàn)。

二、確定優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的新視角

首先，根據(jù)對新古典經(jīng)濟(jì)增長模型，消費(fèi)理論、收入分配等相關(guān)文獻(xiàn)的回顧，綜合國內(nèi)、國外兩個方面的文獻(xiàn)均表明：現(xiàn)在的研究大部分都是以GDP為核心建立財政支出績效評價體系，從而對財政支出結(jié)構(gòu)失衡提出相應(yīng)的優(yōu)化建議，因此得出的結(jié)論也不盡完善。其次，本文不單考慮傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)因素，試圖從居民民幸福指數(shù)視角出發(fā)，同時考量經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素，結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，建立一個綜合評價財政支出效益的指標(biāo)體系，并在此基礎(chǔ)上提出“幸福財政”的內(nèi)涵及特點(diǎn)。然后，本文試圖從湖南省居民幸福指數(shù)角度來研究財政支出績效，從而給出更合理，更實際、更有針對性的財政支出政策建議。這是將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)用于中國本土化研究的重要實踐，具有重大現(xiàn)實意義。

三、湖南省財政支出現(xiàn)狀及趨勢

公共財政體制確立后我省的財政支出結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化，本課題按照功能將我省財政支出結(jié)構(gòu)劃分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會保障、文教支出、行政管理支出和支農(nóng)支出和其他支出六個方面。隨著經(jīng)濟(jì)體制的逐漸轉(zhuǎn)軌和政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，市場在資源配置中基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，我省財政支出結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。第一，我省財政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，增長速度不斷提高；第二，保障性支出比重較低，城鄉(xiāng)保障水平發(fā)展不平衡；第三，教育支出比重增加不明顯；第四，衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出比重過低；第五，行政支出比重略有上升；第六，財政支農(nóng)投入穩(wěn)步增長。

“十二五”期間，湖南政府進(jìn)一步深化財政體制改革，推進(jìn)“建設(shè)財政”向“公共財政”轉(zhuǎn)變，所以未來湖南會以“兩型”社會建設(shè)為契機(jī)的，財政支出向民生傾斜更多。

參 考 文 獻(xiàn)

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