【摘 要】招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的重要活動(dòng)之一。為確保招標(biāo)經(jīng)濟(jì)性和時(shí)效性的順利實(shí)現(xiàn)，需要一個(gè)專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對招標(biāo)的全過程進(jìn)行嚴(yán)密的組織和科學(xué)的管理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就因此順勢而生。

【關(guān)鍵詞】招標(biāo)投標(biāo)；招標(biāo)代理；作用

《招標(biāo)投標(biāo)法》第13條第1款對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的定義進(jìn)行了闡釋，即依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)是接受招標(biāo)人（包括政府、金融機(jī)構(gòu)或企業(yè)等）的委托，以招標(biāo)人的名義，利用招標(biāo)的方式，為招標(biāo)人擇優(yōu)選定供應(yīng)商或承包商。

一、確保招標(biāo)代理過程合法合規(guī)

法律是社會(huì)活動(dòng)的準(zhǔn)繩。招標(biāo)投標(biāo)同樣要遵守與之相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，這是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本要求和規(guī)范性前提。遵守法律法規(guī)主要體現(xiàn)在招標(biāo)程序的合法。建設(shè)工程項(xiàng)目的投資多元化和項(xiàng)目設(shè)備品種的多樣性決定了招標(biāo)人主體和標(biāo)的物的復(fù)雜多樣。此時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為服務(wù)方，應(yīng)在公平、公正、公開合法的前提下找到一個(gè)平衡點(diǎn)，在不違背法律法規(guī)的前提下最大程度地為業(yè)主做好服務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)確保招標(biāo)全過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都符合法律法規(guī)的規(guī)定，這就要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須全面、系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)、了解、領(lǐng)會(huì)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，并在招標(biāo)代理過程中全面貫徹。

二、提高自身業(yè)務(wù)能力，認(rèn)真編好招標(biāo)文件

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)一個(gè)很重要的職責(zé)就是編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的質(zhì)量在一定程度上反映了代理工作的質(zhì)量，也決定了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范性。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持以招標(biāo)文件的質(zhì)量為衡量自身代理水平的標(biāo)尺，始終把招標(biāo)文件的質(zhì)量放在首要位置；在編制招標(biāo)文件的過程中，積極組織相關(guān)資深專家評審把關(guān)，并將其中潛在的風(fēng)險(xiǎn)以及好的建議及時(shí)提供給招標(biāo)人參考，杜絕因招標(biāo)文件編制存在的缺陷或錯(cuò)誤而導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)過程發(fā)生歧義或產(chǎn)生投訴，甚至導(dǎo)致招標(biāo)失敗的情況。招標(biāo)文件中除技術(shù)條款外，最核心的部分當(dāng)屬評標(biāo)辦法。評標(biāo)辦法對于引導(dǎo)和規(guī)范招標(biāo)標(biāo)活動(dòng)的重要性是不言而喻的。不同的標(biāo)的物有不同的評標(biāo)辦法，不能千篇一律、一成不變。一份好的評標(biāo)辦法不僅而且應(yīng)當(dāng)能夠公平、公開、公正、擇優(yōu)地選定中標(biāo)人，并能最大程度地反映招標(biāo)人的意愿。此外，還應(yīng)正確地引導(dǎo)投標(biāo)人規(guī)范地競爭，有效避免圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為的發(fā)生。

三、從細(xì)節(jié)著手，確保招標(biāo)代理準(zhǔn)確無誤

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的程序要求非常嚴(yán)格。一次典型的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，一般歷時(shí)近兩個(gè)月，期間包括發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件、踏勘現(xiàn)場、澄清問題答疑、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、發(fā)中標(biāo)通知書、編制合同文件、簽署合同等諸多環(huán)節(jié)。每一個(gè)環(huán)節(jié)本身又包含很多具體的細(xì)節(jié)工作，細(xì)節(jié)決定成敗的說法對于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是非常貼切的。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范來自于每個(gè)環(huán)節(jié)及每個(gè)細(xì)節(jié)的規(guī)范，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中尤其是評標(biāo)過程中一個(gè)小的失誤可能影響到中標(biāo)的結(jié)果，甚至導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的失敗。代理機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)關(guān)注招標(biāo)文件的審核、澄清問題等來往文件的確認(rèn)核實(shí)、評標(biāo)日程安排的合理性和評標(biāo)報(bào)告匯總等細(xì)節(jié)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在上述環(huán)節(jié)中發(fā)揮著重要的組織和協(xié)調(diào)作用，應(yīng)力求每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)都準(zhǔn)確無誤。為了盡可能降低人為失誤，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開發(fā)招標(biāo)代理管理信息系統(tǒng)，以計(jì)算機(jī)代替人工完成基礎(chǔ)的重復(fù)工作，從而降低失誤率。

四、聘請資深專家，提高評標(biāo)質(zhì)量

評標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的核心部分，而評標(biāo)專家是這一核心部分意思表示的主體。評標(biāo)專家水平的高低直接影響評標(biāo)的結(jié)果。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建設(shè)評標(biāo)專家?guī)欤刚垖I(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的資深專家作為顧問團(tuán)隊(duì)，以提高評標(biāo)的質(zhì)量。能否確保評標(biāo)專家抽取工作公平、公正的進(jìn)行是規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)的又一重要方面。為最大限度的避免人為因素影響，將評標(biāo)專家的抽取工作納入招標(biāo)代理管理信息之中，根據(jù)不同標(biāo)的物的要求從細(xì)化的專業(yè)類別中隨機(jī)抽取。

五、做好各類信息的收集，并及時(shí)反饋給招標(biāo)人

作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在完成代理工作后應(yīng)非常注意信息的反饋和搜集。在建設(shè)工程領(lǐng)域，招標(biāo)人所要招標(biāo)的是一系列標(biāo)的物，做好信息反饋和搜集可以更好地服務(wù)于招標(biāo)人，同時(shí)也擴(kuò)大了代理機(jī)構(gòu)的市場份額。招標(biāo)代理公司在不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下，應(yīng)廣泛收集不同標(biāo)的的評標(biāo)辦法和具體做法并不斷充實(shí)、完善，在招標(biāo)代理過程中將各種評標(biāo)辦法的側(cè)重及優(yōu)劣反饋給招標(biāo)人供其選擇。

六、廉潔自律，恪守職業(yè)道德

為實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)本身的行為必須規(guī)范，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以自己職業(yè)化的服務(wù)加上良好的品行和操守去獲得信譽(yù)并引導(dǎo)招標(biāo)活動(dòng)相關(guān)各方規(guī)范地履行各自的職責(zé)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)注重培養(yǎng)員工良好的職業(yè)道德，包括守法、服務(wù)至上、行為正直、誠實(shí)、客觀、責(zé)任心、以客戶的利益為重、不謀私利、敢于堅(jiān)持原則等。在員工的錄用和考核時(shí)，強(qiáng)調(diào)品德第一，必要時(shí)，實(shí)行品德問題一票否決制。