【摘 要】本文從水利工程多年的發(fā)展和實踐情況出發(fā)，針對水利工程建設(shè)管理的運行過程提出了自己的觀點。

【關(guān)鍵詞】水利工程；建設(shè)管理；思考意見

一、實施項目法人責(zé)任制，做好工程建設(shè)管理的基礎(chǔ)

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下，項目法人責(zé)任制為工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制提供了基本的制度保證，它是我國投資建設(shè)領(lǐng)域最基礎(chǔ)的制度，承擔(dān)著完善工程項目管理體制的根本作用。項目法人負(fù)責(zé)著整個工程建設(shè)，確保了建設(shè)項目的正常實施，監(jiān)督著項目建設(shè)的質(zhì)量、安全和施工制度，保證了資金管理和檔案管理工作的全面落實。

二、規(guī)范招投標(biāo)管理和合同管理程序，明確管理條件

國內(nèi)的水利工程建設(shè)目前已經(jīng)全面采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行管理，國家也頒布了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》為工程建設(shè)的管理提供了系統(tǒng)性的依據(jù)，在合同條款中，編碼制工程量清單計價方式更加清晰明確，評標(biāo)報告和標(biāo)候選擇人從多方面綜合考慮，選擇程序更加正規(guī)。在管理的條件中，投標(biāo)單位從《文件》規(guī)定的形式、金額和時間條件上進(jìn)行遞交投標(biāo)保證金，簽訂施工合同，項目法人也必須按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)支款項，提交履約擔(dān)保。

三、嚴(yán)格執(zhí)行項目開工報告審批制度和設(shè)計變更審批制度

按國家下達(dá)的通知要求，項目法人要在項目開工前與施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同，按規(guī)定做好土地征用、移民安置、資金籌措、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作，才能辦理項目開工報告的審批手續(xù)。對于需要設(shè)計變更的文件，要及時辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，經(jīng)監(jiān)理單位簽發(fā)變更指示后才能真正實施設(shè)計施工。

四、加強(qiáng)檔案管理，使之有效服務(wù)于工程建設(shè)

《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》明確表示，項目法人必須建立項目檔案工作的各項規(guī)章制度，全面落實好項目檔案的收集、整理、移交和歸檔工作，加強(qiáng)與檔案管理部門的溝通、配合，堅持檔案管理與工程建設(shè)同步開始、同步進(jìn)行、同步完成，發(fā)揮工程檔案的利用效果，更好地服務(wù)于工程建設(shè)。

五、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作，做好工程建設(shè)的監(jiān)理管理事項

確保工程質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)參建單位建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制體系，是建設(shè)監(jiān)理的必要目的。在建設(shè)過程中，強(qiáng)調(diào)市場之間的合作關(guān)系，實現(xiàn)市場對工程的監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)機(jī)能，是提高工程建設(shè)管理水平的有效手段，能夠?qū)崿F(xiàn)投資的最大效益。工程監(jiān)理對工程質(zhì)量實施的監(jiān)理工作要求對工程質(zhì)量進(jìn)行階段性的質(zhì)量監(jiān)督，把工程質(zhì)量建立在可靠的基礎(chǔ)上。

六、建立管理統(tǒng)籌計劃，確保建設(shè)項目質(zhì)量

水利工程質(zhì)量結(jié)合項目法人負(fù)責(zé)制度、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、設(shè)計服務(wù)和政府監(jiān)督形成了獨特的質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化了質(zhì)量管理意識，全面落實了質(zhì)量管理的責(zé)任和管理制度，建立起了質(zhì)量管理的統(tǒng)籌計劃，通過建設(shè)工程中的各方人員齊抓共管，確保工程質(zhì)量的優(yōu)良性。

七、完善安全生產(chǎn)管理制度，確保建設(shè)項目的順利實施

在水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度中，推行安全生產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化各項安全生產(chǎn)措施。工程實際情況中制定的安全事故應(yīng)急預(yù)案能夠加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理工作，并完善各項施工安全技術(shù)措施，能夠提高安全事故應(yīng)急管理和處置能力，給水利工程建設(shè)的預(yù)案計劃提供有效的保障措施。

八、處理好建設(shè)項目各方人員的相互關(guān)系

在工程建設(shè)過程中，及時處理好參建各方的相互關(guān)系，能夠有序開展工程建設(shè)。建設(shè)單位可以運用“查、促、幫”等方法來監(jiān)督控制參建單位，督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行職能，主動要求監(jiān)理單位召開施工圖會審、技術(shù)交底和施工方案研討等活動，了解工程的具體情況，協(xié)調(diào)并解決管理中的具體問題。

九、實施文明工地建設(shè)工作，科學(xué)管理，文明作業(yè)

施工單位要注意保持環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔，做好施工區(qū)、生活區(qū)的文明建設(shè)，做到布局合理，標(biāo)識明晰，體現(xiàn)現(xiàn)代化的精神風(fēng)貌和時代精神，將文明工地建設(shè)中的工程建設(shè)管理體系和質(zhì)量安全體系建設(shè)結(jié)合起來，把工地參建人員的精神面貌和環(huán)境衛(wèi)生結(jié)合起來，真正實現(xiàn)以人為本，管理科學(xué)、文明作業(yè)的目標(biāo)要求。

十、實施并執(zhí)行工程驗收制度

根據(jù)工程進(jìn)展情況實施工程的驗收力度，質(zhì)量監(jiān)督單位直接核定質(zhì)量結(jié)論，在單位工程中項目法人有時會委托監(jiān)理單位主持、驗收質(zhì)量結(jié)論，而階段驗收和竣工驗收均由省水利廳主持，專項項目工程驗收由相關(guān)部門主持。在整個進(jìn)展過程中明確各個驗收單位的責(zé)任，堅決做到工程質(zhì)量、工程內(nèi)容、配套資金、財務(wù)管理工程審計、工程款和工資的合格標(biāo)準(zhǔn)，確保各項工程內(nèi)容的合理安排。

參 考 文 獻(xiàn)

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