【摘 要】本文通過對現(xiàn)階段社區(qū)管理取得的成績及存在問題的論述，提出對現(xiàn)階段社區(qū)管理的建議，這對于城市社區(qū)管理有一定的借鑒意義。

【關鍵詞】社區(qū)管理；公共設施；居民需求

社區(qū)是社會化的“細胞”，加強社區(qū)管理的重心在社區(qū)，改善民生的依托在社區(qū)，維護穩(wěn)定的根基在社區(qū)。當前，我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新的歷史起點，城市基層正在發(fā)生新的深刻變革，居民群眾對社區(qū)居民委員會的服務需要更加迫切，加強和推進社區(qū)管理顯得尤為重要和緊迫。

一、現(xiàn)階段社區(qū)管理取得的主要成績

（1）注重組織建設。按照黨委政府領導，有關部門配合，社區(qū)居委會主辦，社會力量支持，群眾廣泛參與的要求，各社區(qū)調整充實人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育、群眾文化等各類下屬的居委會，選齊配強居民小組長、片長、樓院門棟長、居民代表，形成居委會及其下屬的委員會、居民小組、樓院、門棟上下貫通、左右聯(lián)動的基層群眾自治組織體系。（2）注重管理創(chuàng)新。積極推進街道社區(qū)管理體制創(chuàng)新，建立健全利益協(xié)調機制、訴求表態(tài)機制、矛盾調處機構、權益保障機構和應急管理機構。一些社區(qū)推行“1311”工作模式，即1名社區(qū)民警、3名專職治安員、帶領1支社區(qū)夜巡隊、管理1群治安樓棟長，基本上做到了小矛盾不出社區(qū)，居民安全感不斷增強。（3）注重微笑服務。進一步完善以民生需求為導向的新型社區(qū)微笑服務，精簡辦事程序，提高辦事效率，提高服務水平。（4）注重共駐共建。探索建立駐區(qū)單位社區(qū)建設責任評價體系，推動共駐共建、資源共享。社區(qū)主動與駐區(qū)單位溝通銜接，鼓勵駐區(qū)單位向社區(qū)居民開放內(nèi)部食堂、浴室、文體和科教設施，支持駐社區(qū)單位和社區(qū)居民開展鄰里互助等群眾性活動。

二、現(xiàn)階段社區(qū)管理存在的主要問題

（1）服務水平不能滿足居民需求。各社區(qū)開展服務項目比較單一。另外，受場地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化等方面的服務還很欠缺，社會文化建設、青少年教育等服務還沒有深入開展，社區(qū)活動的形式和內(nèi)容缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。（2）社區(qū)運轉機制不能適應新形勢。駐社區(qū)的許多企事業(yè)單位逐漸在實行改制，改制后移交社區(qū)管理，其人員情況不明、底子不清，管理難度較大，而且只將管理的任務移交了，“費隨事轉”往往難以落實，加上城區(qū)宜于人居和相對發(fā)達的經(jīng)濟狀況，周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入城區(qū)，導致社區(qū)無錢辦事、無力辦事。（3）社區(qū)共駐共建意識不強。目前，社區(qū)范圍內(nèi)單位對社區(qū)工作理解、支持仍不夠，社區(qū)內(nèi)的私營企業(yè)和新開發(fā)小區(qū)的公共資源大部分沒有向社區(qū)居民開放，不能資源共享、共創(chuàng)共建。（4）社區(qū)公共基礎設施不達標。城中村、背街小巷的改造、安置小區(qū)建設、商品房小區(qū)開發(fā)很多都沒有按規(guī)定落實公共設施，城市的公共娛樂休閑場所、環(huán)衛(wèi)設施、文體設施、公共廁所、公共綠地等都比較匱乏。

三、對現(xiàn)階段社區(qū)管理的建議

（1）社區(qū)發(fā)展規(guī)劃要長遠化。要用規(guī)劃來引領發(fā)展，從上到下都要制訂社區(qū)建設中長期的詳細發(fā)展規(guī)劃，對社區(qū)的組織建設、隊伍建設、制度建設、設施建設等方面作出科學規(guī)劃和明確時間進度要求，并落實好規(guī)劃實施的政策支持、財力支撐等保障措施，努力把社區(qū)居委會建設成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織。（2）社區(qū)公共設施配套要標準化。要將社區(qū)居民委員會工作用房和居民公益性服務設施建設納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社會發(fā)展相關專項規(guī)劃，并與社區(qū)衛(wèi)生、警務、文化、體育、養(yǎng)老等服務設施統(tǒng)籌規(guī)劃建設。（3）社區(qū)管理體制要科學化。要進一步理順政府職能部門、街道辦事處與社區(qū)居委會之間的關系，按照“政社分開、責權統(tǒng)一”的原則，科學合理地界定其性質、職能和責任，建立“責、權、利”相統(tǒng)一，“人、財、物”相配套的工作機制，探索建立社區(qū)工作準備制度，切實改變“社區(qū)是個筐，什么都往里裝”的職能錯位問題。（4）社區(qū)社會組織服務要常態(tài)化。充分發(fā)揮行政機制、互助機制、志愿機制、市場機制的作用，進一步完善覆蓋社區(qū)居民的社區(qū)服務體系。（5）社區(qū)投入機制要多元化。大力支持社區(qū)結合社區(qū)服務舉辦經(jīng)濟實體，開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務，確保社區(qū)收入不斷源。（6）社區(qū)建設發(fā)展要信息化。整合社區(qū)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡資源，建立覆蓋本區(qū)或更大范圍的社區(qū)綜合信息管理和服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。通過社區(qū)網(wǎng)站、呼叫熱線、短信平臺和有線數(shù)字電視平臺、電子閱覽室、信息服務自助終端，為社區(qū)居民提供“一網(wǎng)式”、“一線式”綜合服務。（7）社區(qū)干部關愛要人性化。社區(qū)干部“進口要活”，鼓勵高校畢業(yè)生、復轉軍人等社會優(yōu)秀人才到社區(qū)擔任專職工作人員，積極選派機關、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)任職，新錄用的公務員一律到社區(qū)鍛煉，穩(wěn)步實施“一社區(qū)一名大學生”計劃。社區(qū)干部“出口要優(yōu)”，每年定向從優(yōu)秀社區(qū)工作者中考錄一批公務員，特別優(yōu)秀的社區(qū)工作人員調任街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位領導干部，積極推行優(yōu)秀社區(qū)工作人員擔任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范。