【摘 要】勞動(dòng)合同與勞務(wù)合同是極易混淆的兩種合同，在實(shí)踐中很難將二者正確區(qū)分開來。很多用人單位為規(guī)避法律義務(wù)，往往不愿與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者迫于就業(yè)壓力、加之專業(yè)法律知識(shí)欠缺，往往違心或被迫與用人單位訂立勞務(wù)合同及其他合同。這顯然不利于我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，督促用人單位遵守勞動(dòng)法律關(guān)系，保證勞動(dòng)者合法權(quán)益，需要?jiǎng)趧?dòng)監(jiān)察部門、用人單位和勞動(dòng)者正確履行勞動(dòng)合同關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)合同；勞務(wù)合同；勞動(dòng)法律關(guān)系；規(guī)避法律

新的《勞動(dòng)合同法》及實(shí)施條例的頒行，雖然最大限度保護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。但使一些企業(yè)及行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位包括大學(xué)、醫(yī)院都出現(xiàn)了因改簽勞務(wù)合同而引發(fā)的爭(zhēng)議。人們擔(dān)心，勞務(wù)合同的簽訂會(huì)成為用人單位規(guī)避責(zé)任的一個(gè)手段。簽勞務(wù)合同迅速成為各行業(yè)普遍采用的一種重要的用工形式，勞動(dòng)者對(duì)于勞動(dòng)合同和勞務(wù)合同分辨不清。

一、幫助勞動(dòng)者認(rèn)清勞動(dòng)合同和勞務(wù)合同

單位提供的合同一般都是格式合同，許多合同簽訂者對(duì)合同的名稱和內(nèi)容一知半解。特別對(duì)勞動(dòng)合同和勞務(wù)合同區(qū)分不清。這里有必要作一個(gè)了解。

勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。簽訂勞動(dòng)合同建立的是勞動(dòng)關(guān)系。其主體只能一方是法人或組織，即用人單位，另一方則必須是勞動(dòng)者個(gè)人，不能同為自然人。勞動(dòng)關(guān)系的雙方主體間不僅存在財(cái)產(chǎn)關(guān)系，還存在著人身關(guān)系。勞動(dòng)者除提供勞動(dòng)之外，還要受用人單位的管理，服從其安排，遵守其規(guī)章制度等，成為用人單位的內(nèi)部職工?！秳趧?dòng)法》給用人單位強(qiáng)制性地規(guī)定了許多義務(wù)，如必須為勞動(dòng)者交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、用人單位支付勞動(dòng)者工資不得低于政府規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)等，這些必須履行的法定義務(wù)，不得協(xié)商變更。勞動(dòng)合同糾紛發(fā)生后，應(yīng)先到勞動(dòng)仲裁委員會(huì)仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的在法定期間內(nèi)才可以到人民法院起訴，勞動(dòng)仲裁是前置程序。

勞務(wù)合同是平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間，以提供勞務(wù)為內(nèi)容而簽訂的協(xié)議。簽訂勞務(wù)合同建立的是勞務(wù)關(guān)系。勞務(wù)合同的主體雙方當(dāng)事人可以同為法人、組織、公民，也可以是公民與法人、組織。勞務(wù)關(guān)系的雙方主體之間只存在平等的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，彼此之間無從屬性、隸屬關(guān)系，勞動(dòng)者提供勞務(wù)服務(wù)，用人單位支付勞務(wù)報(bào)酬，各自獨(dú)立、地位平等。這是判斷兩者的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。勞務(wù)關(guān)系中的勞務(wù)價(jià)格是按等價(jià)有償?shù)氖袌?chǎng)原則支付，完全由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定。勞務(wù)關(guān)系的雇主一般沒有必須為勞動(dòng)者繳納各種保險(xiǎn)的義務(wù)。勞務(wù)關(guān)系糾紛解決方式不適用仲裁前置，當(dāng)事人可以直接去法院起訴。

二、對(duì)勞動(dòng)合同與勞務(wù)合同的適用標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)踐中勞動(dòng)者到底簽訂那種合同？對(duì)此，提兩個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)，以供參考。

（一）以身份判定不同合同的簽訂

如何判斷勞動(dòng)者到底是簽勞動(dòng)合同還是簽勞務(wù)合同呢？這在實(shí)踐中很容易混淆。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門指出：凡檔案在人才中心或街道的，用人單位都應(yīng)該與之簽勞動(dòng)合同；職工有單位，屬于借調(diào)或派遣至某單位工作的，應(yīng)該簽一次性勞務(wù)合同。如果在工作中出現(xiàn)危險(xiǎn)，屬于勞動(dòng)關(guān)系的，由用人單位承擔(dān)，勞務(wù)關(guān)系則由個(gè)人承擔(dān)。勞務(wù)輸出、停薪留職要簽勞務(wù)合同。退休或內(nèi)退人員一般情況下應(yīng)簽勞務(wù)合同，但依勞動(dòng)的性質(zhì)不同，也可以簽訂勞動(dòng)合同。在實(shí)踐中，并沒有嚴(yán)格的將兩種合同區(qū)分開來。用人單位撇開新的《勞動(dòng)法》按照自己的規(guī)則來與勞動(dòng)者簽訂合同。例如：在同一個(gè)單位下崗或買斷的同種資歷人員，應(yīng)聘于同一單位同種崗位，有的簽的是訂勞動(dòng)合同，有的簽訂的是勞務(wù)合同。有的與勞動(dòng)者簽訂無數(shù)個(gè)連續(xù)的勞務(wù)合同。勞動(dòng)者明知自己的權(quán)益受到了侵害。還是簽訂了勞務(wù)合同。出于用人單位的強(qiáng)勢(shì)地位及勞動(dòng)者為抓住就業(yè)機(jī)會(huì)。在崗時(shí)不敢或不愿與用人單位產(chǎn)生糾紛。離崗時(shí)，有的感激用人單位為自己提供了發(fā)展的平臺(tái)，放棄訴訟的機(jī)會(huì)。有的勇敢拿起法律武器，與用人單位對(duì)簿公堂。

（二）從性質(zhì)上正確區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系

到底簽?zāi)欠N合同。還要看勞動(dòng)者從事那個(gè)崗位的工作。弄懂勞動(dòng)合同關(guān)系和勞務(wù)合同關(guān)系。雖然理論界對(duì)勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的界分比較明顯，在適用法律法規(guī)上也出現(xiàn)偏差，司法實(shí)踐中還是難以區(qū)分。在此從性質(zhì)上對(duì)兩者進(jìn)行區(qū)分。

勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與所在單位之間在勞動(dòng)過程中發(fā)生的關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系在雙方間建立的是較穩(wěn)定、較緊密、維系時(shí)間也較長(zhǎng)的雇用關(guān)系，在勞動(dòng)關(guān)系中受聘方除要從事用人方分配的本職工作外，通常還有義務(wù)完成用人方交辦的其他不特定的工作任務(wù)，用人方在不違法的情況下，也可根據(jù)需要決定變換受聘方的工作崗位。在勞動(dòng)關(guān)系中用人方與受聘方存在著一定的管理與被管理的關(guān)系，受聘方不僅要對(duì)勞動(dòng)合同守約，而且還要遵守用人方合法制定的工作紀(jì)律等規(guī)章制度。勞動(dòng)關(guān)系的建立、雙方的權(quán)利、義務(wù)的確定，以及雙方爭(zhēng)議的解決受勞動(dòng)法調(diào)整。在勞動(dòng)關(guān)系中受聘人除享有約定的待遇外，還享雙方約定以外的法定待遇。

勞務(wù)關(guān)系是指當(dāng)事人之間約定，一方在特定或者不定期限之內(nèi)，為他方提供勞務(wù)服務(wù)，他方給付報(bào)酬的民事關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系中受聘方承接的是用人方臨時(shí)性、階段性的勞務(wù)，受聘方在完成了與用人方約定的勞務(wù)后，雙方的勞務(wù)關(guān)系就自然解除。在勞務(wù)關(guān)系中受聘方要完成的是與用人方約定的特定工作，受聘方無義務(wù)接受用人方提出的原約定范圍以外的工作，用人方也不得單方?jīng)Q定更換與受聘方原約定的工作。在勞務(wù)關(guān)系中雙方僅存在平等主體之間的合同關(guān)系，受聘方只受雙方所訂合同的約束，一般不受用人方針對(duì)內(nèi)部制定的規(guī)章制度的約束，如受聘方在從事約定的勞務(wù)時(shí)，不一定要遵守用人方的上下班的作息制度。在勞務(wù)關(guān)系中這些問題一般受民法、合同法調(diào)整。在勞務(wù)關(guān)系中受聘人的待遇一般依雙方的約定執(zhí)行。

三、實(shí)踐中很多用人單位規(guī)避勞動(dòng)法的義務(wù)訂勞務(wù)合同

在新的《勞動(dòng)法》出臺(tái)之后，許多用人單位為降低用工成本，將勞動(dòng)合同更名勞務(wù)合同。明明應(yīng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，用人單位卻與勞動(dòng)者簽訂勞務(wù)合同，其實(shí)這樣的民事行為是無效民事行為，它以合法形式掩蓋非法目的。并且排除勞動(dòng)者權(quán)利，免除用人單位義務(wù)。侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。實(shí)際上，沒有勞動(dòng)法的保障，勞動(dòng)者是很難與用人單位平等協(xié)商的。在實(shí)踐中很多勞動(dòng)者明知道用人單位侵犯了自己的合法權(quán)益，還要與之簽訂勞務(wù)合同，一是為了生存，怕失去這份工作；二是用人單位也為自己的發(fā)展提供了一個(gè)平臺(tái)，也就顧不得那么多了。有些勞動(dòng)者純粹對(duì)兩種合同區(qū)分不清，單位叫簽?zāi)欠N合同就簽?zāi)欠N合同，自己的權(quán)益到底受沒受到侵害并不知道。因此，判斷一個(gè)合同是不是勞動(dòng)合同，不應(yīng)僅看合同的名稱，更應(yīng)看它的實(shí)質(zhì)。凡是勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的，就是勞動(dòng)合同，就受《勞動(dòng)法》調(diào)整。屬于原單位借調(diào)或派遣至某單位工作的，應(yīng)與單位簽訂一次性勞務(wù)合同。只有正確區(qū)分兩種合同，在實(shí)踐中才能判斷出到底應(yīng)簽?zāi)囊环N合同。這樣才能切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

四、要強(qiáng)化用人單位和勞動(dòng)監(jiān)察部門的責(zé)任

（一）防止用人單位規(guī)避勞動(dòng)合同法

根據(jù)實(shí)際工作情況判斷勞動(dòng)關(guān)系歸屬。在實(shí)踐中，判斷雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)考察用人單位的規(guī)章制度是否適用于勞動(dòng)者。只有根據(jù)實(shí)際情況作出的判斷才是符合法律規(guī)定的。進(jìn)一步規(guī)范完善《勞動(dòng)合同法》。實(shí)踐中存在利用法律漏洞侵害勞動(dòng)者權(quán)利的現(xiàn)象，最明顯的就是勞務(wù)派遣制度。法律規(guī)定的粗疏，在《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)相關(guān)限制規(guī)定后不僅沒有減少侵害勞動(dòng)者權(quán)利的現(xiàn)象，反而有泛濫之勢(shì)，越來越多的勞動(dòng)者從正式職工變成派遣勞動(dòng)者，而從其工作崗位和工作時(shí)間來看，根本不符合勞務(wù)合同規(guī)定的“臨時(shí)性、輔助性、替代性”的特點(diǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)專門的法律，或者在現(xiàn)有框架下，尤其要在勞務(wù)派遣適用的行業(yè)和崗位、勞務(wù)派遣適用的時(shí)間、行業(yè)準(zhǔn)入，和勞務(wù)派遣職工的工傷保險(xiǎn)等幾個(gè)重要方面作出規(guī)定。

處理違法用工行為以保障勞動(dòng)者權(quán)利為前提。有些勞動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)違法行為的后果如何處理卻沒有明確規(guī)定，比如有些單位“招工不用人”，有些單位“用人不招工”，由于法律規(guī)定不一致。如果被認(rèn)定為勞務(wù)或雇傭關(guān)系的，勞動(dòng)者不僅無法主張勞動(dòng)法上的種種權(quán)利，而且很有可能因?yàn)閭€(gè)人無經(jīng)濟(jì)實(shí)力，連基本的工資或損害賠償金都得不到。判斷違法用工行為中勞動(dòng)關(guān)系的歸屬，不僅要考慮各方之間的關(guān)系，更要考慮到是否能保障勞動(dòng)者的權(quán)利。

對(duì)一些單位故意用勞務(wù)合同混淆勞動(dòng)合同的作法，只要存在著事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，仍然受《勞動(dòng)法》保護(hù)。但如果只與單位簽勞務(wù)合同而不簽勞動(dòng)合同，一旦自己權(quán)益受損，很容易在法律上處于被動(dòng)。錯(cuò)簽了勞務(wù)合同，只要在訴訟時(shí)效期間內(nèi)，還是能維護(hù)自己的權(quán)益的。但由于舉證困難、訴訟時(shí)效期間容易被用人單位拖過。加之，司法部門采取不告不理，大量的勞動(dòng)糾紛案件被駁回。勞動(dòng)者還是很難維護(hù)自己的合法權(quán)益。為此，要不斷的完善《勞動(dòng)合同法》，避免用人單位鉆法律的空子。

（二）強(qiáng)化用人單位和勞動(dòng)監(jiān)察部門的責(zé)任

用人單位應(yīng)強(qiáng)化自己的責(zé)任。完善內(nèi)部管理制度，對(duì)其人力資源管理人員進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)他們的法制觀念，依合理的程序維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益。特別是勞動(dòng)監(jiān)察部門，要切實(shí)履行好自己的監(jiān)督職責(zé)。應(yīng)定期檢查各單位合同簽訂情況，深入群眾進(jìn)行調(diào)研。并向勞動(dòng)者宣傳《勞動(dòng)法》有關(guān)知識(shí)。對(duì)故意規(guī)避法律的行為簽訂合同的單位，依《勞動(dòng)合同法》第九十二條、第九十五條追究責(zé)任。

參 考 文 獻(xiàn)

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