【摘 要】本文首先研究了政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督存在的不足，然后從完善政府采購(gòu)法規(guī)建設(shè)、提高相關(guān)人員轉(zhuǎn)移素質(zhì)、建立有效審計(jì)機(jī)制等出發(fā)分析了完善我國(guó)政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督的措施。

【關(guān)鍵詞】政府采購(gòu)；審計(jì)監(jiān)督；法規(guī)建設(shè)

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》已于2002年頒布實(shí)施，這使我國(guó)的政府采購(gòu)工作有了更完善的法律制度。然而，從重慶“床脆脆”事件，再到“格力空調(diào)廢標(biāo)案”等一系列案件，可以看出，政府采購(gòu)工作仍存在很多問(wèn)題和缺陷，特別是對(duì)政府采購(gòu)的審計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)滯后。我國(guó)于1995年開(kāi)始實(shí)行政府采購(gòu)試點(diǎn)，從此以后我國(guó)政府采購(gòu)的規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大。我國(guó)政府采購(gòu)金額從1999年的130億元到2011年突破1億元，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

一、我國(guó)政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題

（1）政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督體系不完善。《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第59條、第67條、第68條、第69條分別對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)做了一些規(guī)定，然而這些規(guī)定比較籠統(tǒng)，在政府采購(gòu)實(shí)踐中很多方面沒(méi)有明確。除此之外，我國(guó)政府采購(gòu)法的實(shí)施細(xì)則還沒(méi)有出臺(tái)，還沒(méi)有落實(shí)比較系統(tǒng)的審計(jì)操作規(guī)范，即使已出臺(tái)了部分規(guī)章制度，其規(guī)范性和防范性也很欠缺，這些都導(dǎo)致政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督制度的內(nèi)容太模糊，缺乏操作性。（2）審計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足。當(dāng)前，我國(guó)政府采購(gòu)審計(jì)人員隊(duì)伍的建設(shè)落后于我國(guó)政府采購(gòu)工作的快速發(fā)展，部分審計(jì)人員的自身素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)還存在不足。（3）政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督的阻力很大。很多中央機(jī)關(guān)和地方政府對(duì)政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督的重視不足，還在政府采購(gòu)過(guò)程中存在一些執(zhí)行和管理不規(guī)范的問(wèn)題。而進(jìn)行政府采購(gòu)的部門在接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)時(shí)，要么不理解而不配合，要么由于維護(hù)自身利益而抵制審計(jì)監(jiān)督的進(jìn)行，導(dǎo)致審計(jì)的工作不能正常開(kāi)展，最終影響了審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量。此外，部分社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等由于實(shí)行政府采購(gòu)而導(dǎo)致自身采購(gòu)支配權(quán)喪失，因此對(duì)政府采購(gòu)不理解甚至產(chǎn)生憎恨情緒，因此在接受審計(jì)監(jiān)督時(shí)，不熱情配合甚至有嚴(yán)重的抵觸情緒，這都影響了審計(jì)工作的正常進(jìn)行。因此，在實(shí)際的政府采購(gòu)審計(jì)中，審計(jì)監(jiān)督遇到的阻力很大，審計(jì)工作很難順利開(kāi)展。

二、完善我國(guó)政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督的建議

（1）完善政府采購(gòu)法規(guī)建設(shè)。政府采購(gòu)具有獨(dú)特的審計(jì)特點(diǎn)、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方法。因此，可以抓緊收集一些地方實(shí)施政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督的好辦法和經(jīng)驗(yàn)，召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)積累的良好經(jīng)驗(yàn)制定出的獨(dú)特的審計(jì)辦法，這些辦法不但能指導(dǎo)當(dāng)前的審計(jì)工作，而且要有前瞻性。這些審計(jì)辦法要明確政府采購(gòu)審計(jì)的范圍、審計(jì)方式、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、處理意見(jiàn)、審計(jì)報(bào)告的編寫等，從而保證政府采購(gòu)審計(jì)的科學(xué)性和權(quán)威性。此外，國(guó)家應(yīng)盡快頒布《政府采購(gòu)法》的具體實(shí)施細(xì)則，對(duì)政府采購(gòu)具體流程管理、招投標(biāo)管理、采購(gòu)合同管理、采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督檢查、質(zhì)疑與投訴管理、采購(gòu)質(zhì)量管理、采購(gòu)人員管理等方面進(jìn)行明確規(guī)定。地方政府財(cái)政部門也要依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》的具體措施和辦法，為本地的政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督提供了充分的依據(jù)。（2）提高相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)。首先要加強(qiáng)政府采購(gòu)審計(jì)相關(guān)人員的職業(yè)道德教育，使他們樹(shù)立堅(jiān)定不移地政治立場(chǎng)和為人民服務(wù)的信念。在審計(jì)工作中，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，大膽科學(xué)地進(jìn)行審計(jì)，不徇私枉法，不以權(quán)謀私，確保審計(jì)工作的科學(xué)性、權(quán)威性。其次加強(qiáng)政府采購(gòu)審計(jì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。要對(duì)相關(guān)人員培訓(xùn)政府采購(gòu)相關(guān)的法律、法規(guī)、采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理、質(zhì)量管理、計(jì)算機(jī)水平等各方面的知識(shí)，切實(shí)提高自身的業(yè)務(wù)水平和能力，從而保證政府采購(gòu)的順利開(kāi)展。（3）建立有效的審計(jì)機(jī)制。在審計(jì)過(guò)程中，必須圍繞審計(jì)政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)為核心，審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)方案要統(tǒng)一編制，并統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)力量和人員，通過(guò)協(xié)調(diào)減少麻煩，增強(qiáng)審計(jì)人員的使命感，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。要建立和完善對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查機(jī)制、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度、推行信譽(yù)淘汰制度，通過(guò)檢查對(duì)違反政府采購(gòu)協(xié)議的暗箱操作、行賄、以次充好等違法行為要及時(shí)查處，觸犯刑法的要移交相關(guān)司法機(jī)構(gòu)處理。

加強(qiáng)政府采購(gòu)的審計(jì)監(jiān)督是政府采購(gòu)工作的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)健康運(yùn)行的一個(gè)重要前提。所以，有必要從審計(jì)的角度對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的政府采購(gòu)監(jiān)督體系進(jìn)行一定程度的深入研究，以便使我國(guó)的政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督制度能夠更加完善，使政府采購(gòu)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮更大的作用。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王武新，陳光．政府采購(gòu)審計(jì)內(nèi)容探析[J]．中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)．2011（22）

[2]趙運(yùn)勝，黎明，郭陳平等．新形勢(shì)下加強(qiáng)政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督的對(duì)策研究[J]．世紀(jì)橋．2010（19）

[3]王蕾．淺析政府采購(gòu)審計(jì)[J]．城市建設(shè)理論研究（電子版）．2011（27）