【摘 要】一項(xiàng)建設(shè)工程，動輒數(shù)百萬、數(shù)千萬，甚至數(shù)億，在建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段最大限度地控制工程造價(jià)對整個(gè)工程造價(jià)的控制具有重要意義。本文分析現(xiàn)今竣工階段建筑工程造價(jià)存在問題，并提出有效控制措施。

【關(guān)鍵詞】竣工階段；工程造價(jià)；問題；有效控制措施

建設(shè)程序是指建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想、評估、決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收到投入使用整個(gè)建設(shè)過程中，完成各項(xiàng)工作必須遵循的先后順序現(xiàn)行的建設(shè)程序概括的說可分為五個(gè)階段，即建設(shè)項(xiàng)目決策階段、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、建設(shè)工程招投標(biāo)階段、建設(shè)工程施工階段、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收階段，其中的竣工驗(yàn)收階段是造價(jià)控制的最后階段，也是重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

一、竣工階段建筑工程造價(jià)存在的問題

（1）虛報(bào)工程量。工程量計(jì)算正確與否對工程結(jié)算影響極大。有些基建工程由于工期長或由兩個(gè)施工單位共同承建，這就存在混淆工期界限、交叉工程量重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。有的由于設(shè)計(jì)變更，應(yīng)該調(diào)整減少的工程量，在編制決算時(shí)不作調(diào)整，使工程量多計(jì)算。（2）高套定額。工程結(jié)算的編制都是依據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)定的定額基價(jià)計(jì)算的，基價(jià)是否被套高，定額是否被錯(cuò)用，在選用子目時(shí)是否有重復(fù)等現(xiàn)象，這都是影響建筑安裝工程結(jié)算價(jià)格高低的關(guān)鍵。（3）提高工程類別取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工程類別是決定一項(xiàng)工程間接費(fèi)用高低的依據(jù)，是影響工程造價(jià)的重要因素，由于工程類別不同，工程執(zhí)行的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不同。所以，有的施工企業(yè)在編制工程結(jié)算時(shí)自行提高工程類別。（4）提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。由于材料的價(jià)格和定額消耗量對工程造價(jià)的影響很大，在實(shí)際工作中經(jīng)常會出現(xiàn)施工企業(yè)在編制結(jié)算時(shí)虛報(bào)材料價(jià)格和材料用量。特種材料的高估現(xiàn)象已成為工程造價(jià)偏高的重要因素。一般建筑材料價(jià)格執(zhí)行信息價(jià)，但施工方并不滿意，總是在特種材料上大做文章。另外，主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計(jì)中不明確，給結(jié)算造成困難。

二、竣工結(jié)算階段建設(shè)工程造價(jià)的控制

（1）收集工程結(jié)算相關(guān)的文件資料。招標(biāo)文件、標(biāo)底、施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)書、施工合同、建設(shè)單位審定的施工組織設(shè)計(jì)、竣工圖紙、施工過程中所發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證等資料是施工單位編制工程結(jié)算的指導(dǎo)性文件，也是造價(jià)審核人員進(jìn)行工程結(jié)算審核所必須的基本資料?？⒐D紙是審計(jì)工程價(jià)款結(jié)算各分項(xiàng)工程量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點(diǎn)無誤后依次識讀。（2）核對合同條款。首先，審核竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格深入現(xiàn)場檢查工程量與竣工圖是否一致，了解工程價(jià)款結(jié)算包括的工程內(nèi)容，尤其要注意工程變更內(nèi)容是否已被合同內(nèi)容包含了，仔細(xì)核對施工方是否按合同完成了所有工程。其次，要注意設(shè)計(jì)變更的時(shí)間與招標(biāo)答疑的時(shí)間，在招標(biāo)答疑之前的所有設(shè)計(jì)變更都應(yīng)包含在合同之內(nèi)，除非有特殊說明的，否則不予計(jì)算。再者，在審核中應(yīng)關(guān)注施工單位設(shè)計(jì)變更計(jì)算中，算增不算減或多算增少算減的項(xiàng)目。（3）弄清工程價(jià)款結(jié)算所采用的依據(jù)。落實(shí)設(shè)計(jì)變更、工程變更的手續(xù)是否齊備完整，是否合理。通常情況下項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的每一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更、工程簽證，均應(yīng)由設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理方、施工方共同簽證確認(rèn)才有效，否則結(jié)算審核時(shí)一般不予認(rèn)可。另外，經(jīng)簽證后變更的內(nèi)容，必須在投標(biāo)文件（原預(yù)算書）的基礎(chǔ)上進(jìn)行增減，不得改變原投標(biāo)書的項(xiàng)目基價(jià)和費(fèi)率，也不得隨意調(diào)整原中標(biāo)價(jià)的內(nèi)容。工程單價(jià)，尤其是變更項(xiàng)目的單價(jià)應(yīng)按照以下原則計(jì)取：第一，合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；第二，合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；第三，合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。（4）審核設(shè)計(jì)變更的真實(shí)性、合理性、合法性。在真實(shí)性方面，在對設(shè)計(jì)變更的工程量進(jìn)行核實(shí)時(shí)，為了防止施工方串通監(jiān)理方代表對工程量高估冒算或因項(xiàng)目業(yè)主代表在簽單時(shí)被施工方及監(jiān)理方欺騙，即使是由項(xiàng)目業(yè)主、施工方、監(jiān)理三方都已簽證的，也應(yīng)本著真實(shí)性進(jìn)行審核。如某工程有一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目業(yè)主、施工方、監(jiān)理三方都已簽證對工程量進(jìn)行認(rèn)可，經(jīng)過實(shí)際核對發(fā)現(xiàn)工程量只有簽證的三分之一，項(xiàng)目業(yè)主通過詢問現(xiàn)場代表，其原因是駐工地代表充分相信監(jiān)理方的現(xiàn)場監(jiān)理，見監(jiān)理方在設(shè)計(jì)變更單上簽了字，未去現(xiàn)場核查就簽了字；在結(jié)算審核時(shí)，本著實(shí)事求是原則，通過與各方會商將原變更價(jià)款10萬元調(diào)整為3萬元，從而有效地控制了工程結(jié)算造價(jià)。由于施工方串通設(shè)計(jì)方，作出的人情設(shè)計(jì)變更單，原根本無需設(shè)計(jì)變更的地方，設(shè)計(jì)院應(yīng)施工單位的要求出具設(shè)計(jì)變更，施工單位則通過設(shè)計(jì)變更達(dá)到增加工程費(fèi)用，以彌補(bǔ)低報(bào)價(jià)造成的損失。此種違規(guī)情況在現(xiàn)實(shí)生活中已屢見不鮮?，F(xiàn)以在審核某一工程結(jié)算時(shí)遇到情況為例，該工程的保溫項(xiàng)目，因施工方在投標(biāo)時(shí)少算了工程量，使得投標(biāo)報(bào)價(jià)少了20萬元，待合同簽訂后，施工方發(fā)現(xiàn)了問題，于是施工中便以施工難度大、材料價(jià)格高、保溫性能優(yōu)越性不突出為由，向設(shè)計(jì)單位提出用另一種保溫材料進(jìn)行替代，設(shè)計(jì)單位同意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，并發(fā)出設(shè)計(jì)變更單，項(xiàng)目業(yè)主代表在未深入了解的情況下，聽信了施工方能夠節(jié)省投資，便在設(shè)計(jì)變更單上簽了字。上述設(shè)計(jì)變更明顯不合理，若認(rèn)可此項(xiàng)設(shè)計(jì)變更業(yè)主將獨(dú)自承受由此增加的變更價(jià)款；后來工程結(jié)算審核時(shí)，認(rèn)為此項(xiàng)不必要變更三方均有過錯(cuò)和責(zé)任，經(jīng)與各方協(xié)調(diào)，此項(xiàng)變更增加的價(jià)款將由三方共同承擔(dān)，這種處理方法大大降低了業(yè)主的損失。（5）結(jié)合實(shí)際情況選用合適的審核方法復(fù)核工程量。工程造價(jià)結(jié)算審核常用的方法有以下幾種：一是全面審查法，又叫逐項(xiàng)審查法，和編制預(yù)算一樣，就是根據(jù)圖紙內(nèi)容把工程量重新計(jì)算一遍，適用于一些工程量小、工藝比較簡單的工程。二是分解對比審查法，是將工程結(jié)算中的一些數(shù)據(jù)通過分解計(jì)算，求出一系列的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，審核是首先以這些數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，把需要審核的工程結(jié)算與同類型的工程結(jié)算的一些經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)相比較，從中分析和尋找問題的一種方法，這種審核方法能夠較快速的反映工程的大概造價(jià)，但準(zhǔn)確度不高，說服力不夠。三是重點(diǎn)抽查法，是將工程結(jié)算中的重點(diǎn)部位，工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審核的一種方法，也就是將工程結(jié)算中工程量小、價(jià)值低的項(xiàng)目忽略不理，而將主要精力用于審核影響面大的項(xiàng)目，此種審核方法應(yīng)用比較廣泛，審核速度較快，但準(zhǔn)確度不如全面審核法。要根據(jù)具體的工程選用最適合的方法，這樣才能收到事半功倍的實(shí)效。工程量是一切費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的真實(shí)性對工程造價(jià)的影響很大，因此工程造價(jià)審核的重點(diǎn)首先放在工程量的審核上。實(shí)施審核時(shí)，依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證等進(jìn)行核算，并按國家統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，嚴(yán)格審核各種定額套用和取費(fèi)。（6）材料價(jià)格的審核。材料價(jià)格的取定和材料價(jià)差的計(jì)算是否正確對工程造價(jià)的影響是很大的，具體審核時(shí)應(yīng)把注意力集中在：建筑工程的數(shù)量是否按照定額工料分析出來的數(shù)量計(jì)??；安裝工程材料的規(guī)格、型號是否按照施工圖紙規(guī)定；高級裝飾的材料是否以質(zhì)認(rèn)價(jià)；材料市場價(jià)是否符合當(dāng)時(shí)的市場行情建設(shè)工程復(fù)雜，工期長，材料價(jià)格隨市場供求狀況浮動較大時(shí)，審核人員應(yīng)該認(rèn)真審核結(jié)算中材料價(jià)格的取定是否按照施工期間的平均價(jià)。（7）審核手段電算化。采用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行工程結(jié)算審核與傳統(tǒng)的手工審核相比，有兩大優(yōu)勢：一是計(jì)算快捷，可以節(jié)省大量時(shí)間和紙張；二是計(jì)算準(zhǔn)確，排除了不必要的分歧今后應(yīng)加快結(jié)算審核電算化的過程，注意開發(fā)結(jié)算造價(jià)審核方面的軟件，使計(jì)算機(jī)這一現(xiàn)代化工具更好地為結(jié)算審核工作服務(wù)。

總之，工程竣工結(jié)算審查是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性都很強(qiáng)的工作，審查時(shí)必須遵循有關(guān)政策及定額中的規(guī)定，做到實(shí)事求是。作為工程造價(jià)的專職審核人員除具備良好的職業(yè)道德和精湛的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)外，還須因時(shí)因地認(rèn)真做好竣工結(jié)算的審核工作才能有效控制工程造價(jià)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]朱靜娟．試論建設(shè)單位基建工程的造價(jià)管理[J]．南通建設(shè)工程造價(jià)信息．2010

[2]王平．淺談建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制[J]．南通建設(shè)工程造價(jià)信息．2011