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        美中不同語境下媒體與司法關(guān)系之解讀

        2012-04-29 00:00:00郎鐵民
        企業(yè)導報 2012年12期

        【摘 要】美國在司法與媒體關(guān)系的制度安排中,體現(xiàn)了司法對媒體最大限度的尊重和寬容,力求新聞自由和公正審判之間的價值平衡。在中國,不成熟的傳媒與獨立性不足的司法,共同面臨著強大行政權(quán)力的干擾。司法應(yīng)為媒體提供保護是中國媒體與司法關(guān)系的特殊問題。

        【關(guān)鍵詞】媒體;司法;合作

        在當代中國,我們不得不面對這樣一個現(xiàn)實:媒體與公共權(quán)力的沖突已呈現(xiàn)顯性態(tài)勢,個案訴訟過程中傳媒與司法的緊張關(guān)系正是這種沖突不斷激化的表征。我國媒體與司法的對峙緊張狀態(tài)絕不是和諧的法治社會中兩者理想的互動關(guān)系。筆者擬從美國和中國兩方面來解讀媒體與司法的關(guān)系,以求對我國媒體與司法的合作有所助益。

        一、美國語境下媒體與司法的關(guān)系分析

        在美國,媒體與司法緊張關(guān)系背后是新聞自由和公平審判的價值沖突。在媒體與司法關(guān)系的制度安排中,不能以減損一種價值的代價保證另一種價值實現(xiàn),而力求兩種價值的統(tǒng)籌兼顧。美國的制度實踐充分地詮釋了上述理念。在對媒體法律責任的追究上,美國法院保持著最大的克制。在給新聞自由最大尊重的同時,美國法院從自身司法行為入手,采用預先防范的司法措施,“形成了以保護陪審團不受外界影響為主要內(nèi)容的一系列調(diào)和方法和策略,以求最大限度地維護新聞自由和保障被告人權(quán)利?!泵裰髋c法治實踐中美國已形成了強勢媒體與權(quán)威司法之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)。這已成為法律調(diào)整媒體與司法關(guān)系的一個基本語境條件。在“第三種權(quán)力”與“第四種權(quán)力”的對峙中,司法與媒體形成一定張力,但各自的力量都不會受到削弱。在第四種權(quán)力背后是足以與國家對抗的強大市民社會的支撐。市民社會與政治國家的二元對立是媒體生成壯大的基本語境,媒體新聞自由的正當性來自于市民社會話語權(quán)。如果說媒體力量的強大一定程度上得益于司法的尊重和寬容,那么司法的強勢則源于其業(yè)已形成的強大權(quán)威。職業(yè)法官被認為具有超越常人的職業(yè)理性和人格。“法官應(yīng)當是堅韌之人,在惡劣氣候中也得頑強生存”,“強制讓公眾保持沉默,不管是多么地有限,哪怕僅僅是以保護司法尊嚴的名義,也可能會招致憎恨、懷疑和蔑視,而不是使尊重得到加強?!痹诿绹?,法律調(diào)整司法與傳媒關(guān)系的核心問題在于如何防范傳媒對案件傾向性報道和評論對陪審員造成誤導?!霸诒韺由?,司法獨立是一種制度設(shè)計,而更深的層次上,實在不過是一種力量對比所引出的后果而已。”社會對法官職業(yè)群體的信賴不是虛無的,而是建于一系列制度構(gòu)建之上。法官的選任制度、培訓制度和職業(yè)保障制度等塑造了精英化的法官職業(yè)共同體。這一職業(yè)群體獲得了社會公認的聲望,良好的聲望構(gòu)成了司法權(quán)威的社會基礎(chǔ),而借助司法權(quán)威法官職業(yè)共同體在維系社會正義的過程中又在不斷提升著自身聲望。經(jīng)過長期的法治實踐,當司法權(quán)威積淀成了一種社會信仰,司法的公信力已經(jīng)經(jīng)受得起媒體對個案負面報道與評論。在這樣的社會背景下,法官職業(yè)共同體具備了坦然面對的心理應(yīng)對媒體能力。因此,美國表現(xiàn)出的司法對媒體的克制與尊重,絕不僅僅出于某個法官超越常人的恢宏氣度,而是社會條件使然。

        二、中國語境下媒體與司法的關(guān)系分析

        中國現(xiàn)代化的社會結(jié)構(gòu)障礙在于“國家與社會之間沒有形成適宜于現(xiàn)代化發(fā)展的良性結(jié)構(gòu),確切地說,在于社會一直沒有形成獨立的、自治的結(jié)構(gòu)性領(lǐng)域。無論是國家權(quán)力過度集中,還是政治權(quán)威的劇急流失,除了本身(內(nèi)部結(jié)構(gòu)),無不與國家與社會的關(guān)系(外部結(jié)構(gòu))密切相關(guān)”。中國法治發(fā)展的進程,也正是市民社會構(gòu)建的過程。在這種迥異于西方的社會結(jié)構(gòu)中,媒體難以獲得如同西方國家“第四種權(quán)力”的強大力量。隨著法治不斷深化,國家在逐漸退出某些經(jīng)濟領(lǐng)域和社會生活領(lǐng)域,契約關(guān)系在社會生活中呈現(xiàn)出主導態(tài)勢,市民社會獲得了一定的獨立空間,經(jīng)過三十年發(fā)展與整合,媒體對公共權(quán)力的監(jiān)督已經(jīng)漸入中國民主生活的核心領(lǐng)域,社會對媒體公共問責的功能賦予了高度期待。媒體非官非民、亦官亦民的角色成為中國社會生活中的一種獨特景觀。中國傳統(tǒng)社會中,“皇權(quán)至上、朕即國家等觀念被普遍認同,國家被不正當?shù)剡^度強化,社會被國家吞并”。西方的司法獨立起源于對王權(quán)制衡的政治訴求,而司法獨立在中國缺少法律文化基因。在當下國家權(quán)力結(jié)構(gòu)中,中國司法權(quán)仍然缺少司法獨立的制度保障和必要的社會公信力基礎(chǔ),司法權(quán)還不具備與行政權(quán)分庭抗禮的社會環(huán)境。成熟的法官職業(yè)共同體還未形成,法官整體素質(zhì)有待提升,法官職業(yè)保障明顯不力,法官精英化的制度之路剛剛起步??梢?,不論從物質(zhì)還是精神層面,司法權(quán)都還未能發(fā)揮出西方國家“第三種權(quán)力”的強大功能,但司法已具有了“獨立”的法律形式。中國媒體與司法的關(guān)系絕不是如同西方的強強力量對峙狀態(tài)。正因如此兩者的關(guān)系更為復雜。加之,社會轉(zhuǎn)型階段兩者的角色也在不斷調(diào)整,這就又增加了兩者關(guān)系的微妙性?,F(xiàn)階段中國傳媒與司法沖突頻發(fā)與兩者本身的局限性有關(guān):其一,中國傳媒還處于缺乏自律的發(fā)展階段。傳媒忽視司法活動特定規(guī)律,“越位”現(xiàn)象比較突出。傳媒自我約束能力較弱,對傳媒的管理尚未形成科學適度的機制。在缺乏司法獨立制度保障和司法權(quán)威社會信仰的中國社會,法官對媒體過度報道的“抵抗力”不足,媒體對法官公正執(zhí)法產(chǎn)生消極影響的可能性也更大一些。其二,在目前法治發(fā)展階段,中國司法機關(guān)還未形成自覺接受社會輿論監(jiān)督的職業(yè)習慣。盡管在制度層面公開審判已經(jīng)確立,但實踐中囿于操作規(guī)范缺失,并未形成司法開放的良好司法慣例。

        在中國現(xiàn)實語境中,以新聞自由與公正審判之博弈為指向的媒體與司法的沖突,并未呈現(xiàn)為主流。在媒體與司法沖突的表象之下,媒體與行政權(quán)力的較量顯露崢嶸。對于這一中國特有現(xiàn)象的發(fā)生機理,可做如下解讀:一方面,這是日趨成熟的市民社會向政府進行公共問責的體現(xiàn)。媒體自覺承擔起監(jiān)督公共權(quán)力的社會責任;另一方面,這是行政權(quán)借助司法權(quán)化解政治危機的路徑。行政權(quán)作為司法背后的推手,通過針對媒體的訴訟程序?qū)で笃湔斝曰A(chǔ)。行政權(quán)選擇借助司法權(quán)消除負面新聞的社會影響,說明司法權(quán)在形式上已具備了區(qū)別于行政權(quán)力,對糾紛進行獨立評價的功能。即便是濫用權(quán)力的官員,要達到報復性執(zhí)法的目的,也要通過法院審判披上合法性外衣。

        三、中國語境下媒體與司法合作關(guān)系的解讀

        不論從屬性的同質(zhì)性,還是功能的可整合性上,媒體與司法都具備合作的可能。“在一個傳媒與司法的功能分化較成熟的社會里,由于二者相互間的規(guī)約和支持構(gòu)成了一種可以稱得上功能互補的狀態(tài),從而使它們共同價值目標的實現(xiàn)獲得了充分的現(xiàn)實性。”我們不能以中國現(xiàn)有的媒體與司法沖突,來排斥一種以兩者合作為基礎(chǔ)的制度構(gòu)建。媒體主要通過主導社會輿論來引導和影響人們行為,司法通過主導法律實施來直接約束人們行為。司法在實現(xiàn)法律正義過程中包含了對媒體行為的保護。在與行政權(quán)的現(xiàn)實對抗中都還不夠強大的媒體與司法理應(yīng)成為同盟。法官的職業(yè)風險要通過司法獨立的制度保障來化解,媒體可以通過輿論引導對司法體制改革推波助瀾,而司法在其可能發(fā)揮作用的領(lǐng)域則能夠直接對媒體進行保護。

        在媒體人作為被追訴者的刑事案件中,一方面,他需要對抗強大的國家追訴機器;另一方面,媒體人觸及權(quán)力雷區(qū)所承擔的職業(yè)風險,在刑事訴訟中被進一步放大。媒體人承受的是國家追訴權(quán)和行政權(quán)力的雙重擠壓。在刑事訴訟的場域中,媒體人巨大的職業(yè)風險只能依賴公正的司法來消解。近來頻發(fā)的記者被抓案件,說明司法對媒體的保護已經(jīng)成為一種迫切的現(xiàn)實需要。司法機關(guān)作為客觀中立的裁判者,通過對國家追訴權(quán)的制衡,實現(xiàn)對被追訴者的保護。刑事訴訟為司法保護媒體創(chuàng)造了必要的程序空間。即使在面對行政權(quán)壓迫的情勢下,刑事訴訟過程仍為司法保護媒體提供了某些能動的可能性。

        參 考 文 獻

        [1]賀衛(wèi)方.司法的理念與制度[M].北京:中國政法大學出版社,1998(6)

        [2][美]昂格爾.吳玉章,周漢華譯.現(xiàn)代社會中的法律[M].北京:中國政法大學出版社,1994:47

        [3]鄧正來.市民社會理論的研究[M].北京:中國政法大學出版社,2002(4)

        [4]謝佑平.刑事司法權(quán)力的配置與運行研究[M].北京:中國人民公安大學出版社,2006:86

        [5]程竹汝.傳媒的公共問責功能與司法獨立[J].政治與法律.2002(3)

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